Proposta de forte descentralização e delegação de autoridade na gestão da dívida pública

Amanhã de manhã, 30 de julho, o Ministério das Finanças realizará a primeira discussão sobre o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública. Um ponto notável no projeto publicado é a política de forte descentralização e delegação de poderes.

Para continuar a implementar a política de descentralização e delegação de poderes associada à organização e simplificação do aparelho organizacional e à melhoria da eficiência da governação, as Cláusulas 8, 11, 19, 21, Artigo 1.º do projecto de Lei estipulam a delegação de autoridade ao Primeiro-Ministro e ao Ministério das Finanças numa série de tarefas de gestão da dívida, ao mesmo tempo que reforçam a iniciativa e a auto-responsabilidade das autoridades locais na decisão e utilização do orçamento.

Assim, o projeto complementa regulamentos mais claros sobre os deveres e poderes do Presidente e do Governo e altera e complementa os respectivos poderes e deveres do Primeiro-Ministro e do Ministério das Finanças (incluindo as Cláusulas 1 e 2, Artigo 12; Cláusula 4, Artigo 13; Cláusula 7, Artigo 14; Cláusula 1d, Artigo 15; Cláusula 4, Artigo 23; Cláusula 6, Artigo 24; Cláusula 6, Artigo 29; Cláusulas 1d e 2b, Artigo 43; Ponto a, Cláusula 1, Artigo 53; Cláusula 1, Ponto c, Cláusula 4 e Cláusula 5, Artigo 61 da Lei de Gestão da Dívida Pública).

Foto ilustrativa.

O projeto reorganiza, complementa e altera as disposições da Cláusula 6, Artigo 29, relativas a empréstimos de AOD e empréstimos estrangeiros em condições concessionais. Especificamente, acrescenta disposições sobre “Assinatura, ratificação, alteração, complementação e extensão de tratados internacionais sobre empréstimos de AOD e empréstimos estrangeiros em condições concessionais em nome do Estado”.

Espera-se que o Primeiro-Ministro submeta ao Presidente a decisão sobre a negociação, assinatura e ratificação desses tratados internacionais, garantindo o cumprimento da autoridade presidencial prevista na Constituição. O Primeiro-Ministro decidirá sobre emendas e aditamentos aos tratados internacionais relativos a empréstimos de AOD e empréstimos preferenciais estrangeiros em nome do Estado.

Para tratados internacionais sobre empréstimos de AOD e empréstimos concessionais estrangeiros em nome do Governo, o projeto estipula que o Governo decide assinar, e o Primeiro-Ministro decide sobre a política de negociação, alteração e complementação.

Em relação aos contratos de empréstimo de AOD e empréstimos estrangeiros concessionais em nome do Governo, o Ministério das Finanças está delegado para negociar proativamente quando as condições forem atendidas; a assinatura, alteração, complementação e extensão dos contratos de empréstimo são submetidas pelo Ministério das Finanças à decisão do Primeiro-Ministro, de acordo com a regulamentação em vigor. As disposições sobre descentralização e delegação de autoridade previstas na Cláusula 6 do Artigo 29 e as correspondentes alterações nas Cláusulas 1 e 2 do Artigo 12; Cláusula 4 do Artigo 13; Cláusula 7 do Artigo 14; Cláusula 1d do Artigo 15, quando aprovadas, reduzirão significativamente o tempo de implementação dos procedimentos e processos relativos aos contratos de empréstimo estrangeiro.

O projeto também elimina a disposição da Cláusula 4, Artigo 13, que descentraliza a aprovação dos limites da dívida para o Primeiro-Ministro. Ao mesmo tempo, são revisadas e ajustadas as disposições da Cláusula 4, Artigo 23, e da Cláusula 6, Artigo 24, sobre o programa trienal de gestão da dívida pública e o plano anual de endividamento e amortização da dívida pública. Os requisitos essenciais de informação para a estrutura de previsão macroeconômica para o programa trienal de gestão da dívida pública são claramente definidos, integrando o processo de estabelecimento do programa de gestão da dívida com o plano anual de endividamento e amortização da dívida. Em vez da aprovação do Primeiro-Ministro, o projeto descentraliza o Ministério das Finanças para gerir e anunciar proativamente, a fim de atender aos requisitos de divulgação de acordo com as práticas internacionais.

No Ponto a, Cláusula 1, Artigo 53, sobre a organização dos empréstimos e do pagamento de dívidas dos governos locais, o projeto remove a disposição que exige que as províncias busquem a aprovação do Ministério das Finanças sobre as condições e os termos dos títulos dos governos locais. Descentraliza a autoridade para o Comitê Popular provincial, que se reporta ao Conselho Popular do mesmo nível para aprovar o plano de emissão, garantindo que o valor total do empréstimo esteja dentro do escopo aprovado pela Assembleia Nacional.

Em conformidade com o disposto no Artigo 4 sobre classificação da dívida pública e para garantir flexibilidade na publicação dos planos anuais de endividamento e amortização da dívida pública, bem como do programa trienal de gestão da dívida pública, em conformidade com as práticas internacionais de divulgação da dívida pública, o projeto altera a Cláusula 1, Alínea c), Cláusula 4 e Cláusula 5 do Artigo 61 sobre divulgação de informações sobre a dívida pública. Assim, o Governo fica delegado para regulamentar detalhadamente a publicação de dados e informações sobre a dívida pública e, ao mesmo tempo, complementar a forma de publicação por meio de publicações ou meios eletrônicos – a forma popular atual.

Fonte: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html