Os regulamentos sobre unidades de serviço público devem ser mantidos.
Em debates em grupo, os deputados da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa concordaram em alterar de forma abrangente a Lei dos Funcionários Públicos para institucionalizar as políticas e diretrizes do Partido sobre a reestruturação e a melhoria da qualidade do pessoal e da eficiência operacional das unidades de serviço público, a fim de atender às necessidades práticas; ao mesmo tempo, superar as limitações e deficiências da Lei atual. Comentando o projeto de lei, os deputados afirmaram que a comissão de redação precisa revisar uma série de disposições do projeto para garantir a conformidade com a realidade.
Segundo o deputado Le Thanh Hoan, da Assembleia Nacional, o projeto de lei acrescentou princípios sobre descentralização e delegação de poderes, garantindo autonomia abrangente para as unidades de serviço público associadas à responsabilidade do chefe. Além disso, o projeto também esclarece o conteúdo do mecanismo de proteção dos servidores públicos, o que representa um ponto novo e inovador. Em casos que causem danos devido a fatores objetivos, os servidores públicos serão considerados para exclusão e isenção de responsabilidade se tiverem exercido sua autoridade, ordem e procedimentos corretamente e sem interesse próprio; ao mesmo tempo, também serão isentos de responsabilidade ao propor inovações e serem autorizados pelas autoridades competentes para o bem comum.
Em relação ao escopo da regulamentação, o delegado Le Thanh Hoan afirmou que é necessário manter a regulamentação das unidades de serviço público, pois o Artigo 9 da Lei atual também regulamenta as unidades de serviço público e a estrutura organizacional para a gestão das atividades das unidades de serviço público. Esta é a base para o Governo emitir um decreto sobre a organização e o funcionamento das unidades de serviço público.
Atualmente, as agências estão resumindo a implementação da Resolução nº 19-NQ/TW, de 25 de outubro de 2017, do Comitê Executivo Central, sobre a continuidade da inovação do sistema de organização e gestão, melhorando a qualidade e a eficiência das unidades de serviço público. Esta é uma base política importante para a pesquisa e o desenvolvimento de uma lei geral que regulamente as unidades de serviço público.
Portanto, enquanto esta lei não for desenvolvida, se não houver regulamentação sobre unidades de serviço público no projeto de lei, não haverá base para o Governo regular especificamente a organização e o funcionamento das unidades de serviço público, o que pode levar a uma lacuna legal.
O delegado Le Thanh Hoan também apreciou muito que este projeto de lei permita aos funcionários públicos o direito de contribuir com capital, participar da gestão e operação de empresas, cooperativas, hospitais, instituições educacionais e organizações de pesquisa científica, exceto nos casos em que a lei anticorrupção e leis especializadas disponham de outra forma.
Esta é uma disposição verdadeiramente inovadora que permite aos servidores públicos o direito de participar de atividades específicas de start-ups e de atividades empresariais. Esta também é a base para a implementação do modelo de advogado público: servidores públicos de universidades, especialmente faculdades de direito, podem participar de atividades profissionais como advogados.
O projeto de lei também permite que servidores públicos assinem contratos de trabalho ou de prestação de serviços com outras agências, organizações e unidades, desde que isso não seja contrário ao estipulado no contrato de trabalho e não seja proibido por lei. Nos casos em que não haja estipulação no contrato de trabalho, é necessária a anuência do chefe da unidade de serviço público; para servidores públicos administrativos, é necessária a anuência da autoridade competente para nomear.
No entanto, de acordo com os delegados, essa regulamentação precisa ser reconsiderada porque dependerá muito das opiniões subjetivas dos chefes das unidades de serviço público e afetará os direitos dos servidores públicos ao receberem outras atividades.
Devem ser estipulados apenas contratos por prazo indeterminado.
Em relação ao método de recrutamento de servidores públicos, de acordo com os deputados da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa, existem atualmente dois métodos: exame e seleção. Este projeto de lei mantém esses dois métodos, mas, desta vez, a seleção é direcionada apenas a determinados grupos de alunos, como alunos com excelente desempenho, minorias étnicas e alunos que estudam sob o sistema de seleção. No entanto, o Artigo 7, Cláusula 2, estipula a aceitação imediata de servidores públicos que tenham assinado contratos de trabalho profissional e técnico em unidades de serviço público. Esses contratos têm a natureza de contratos de trabalho e de prestação de serviços, estão sujeitos a negociação e são decididos pelo chefe.
Tal regulamentação facilmente levará à mentalidade de aumentar o número de contratos para ter oportunidades mais fáceis de se tornar funcionário público, e há o risco de eliminar pessoas talentosas por meio de concursos.
Em relação à regulamentação dos contratos de trabalho para servidores públicos, o projeto de lei prevê duas modalidades: contratos por prazo indeterminado e contratos por prazo determinado. Segundo o deputado Le Thanh Hoan, a regulamentação dos contratos por prazo determinado deve ser eliminada e apenas os contratos por prazo indeterminado devem ser regulamentados.
Porque, quando há concurso, seleção para o trabalho e um mecanismo de "em caso de não cumprimento da tarefa, o contrato de trabalho pode ser rescindido", não é necessário assinar um contrato de curta duração. Se necessário, é possível estipular um período probatório para servidores públicos.
Concordando com essa visão, o deputado da Assembleia Nacional Mai Van Hai disse: "Deve haver apenas um tipo de contrato com prazo indeterminado para que os funcionários públicos possam trabalhar com tranquilidade e também seja conveniente para recrutamento e demissão caso os funcionários públicos não concluam suas tarefas."
Além disso, o Artigo 21 estipula contratos de trabalho e contratos de serviço, na Cláusula 2 "Prioridade é dada à atração e assinatura de contratos para pessoas que trabalham nas áreas de ciência, tecnologia, transformação digital, inovação, agricultura, saúde, educação e treinamento", disse o delegado Mai Van Hai que no contexto atual, especialmente ao implementar o modelo de governo local de 2 níveis, em alguns campos muito importantes, como: terras, construção, contabilidade, transformação digital... também há escassez.
"Se as unidades de serviço público forem direcionadas para serem estabelecidas nas comunas, essa força será necessária, então a prioridade deve ser dada à assinatura de contratos de trabalho nos Centros de Serviço Público nas comunas para garantir os requisitos atuais das tarefas" - sugeriu o delegado Hai.
Ao discutir o projeto de lei, o deputado Cao Thi Xuan afirmou que a Lei dos Servidores Públicos revisada, desta vez, apresenta muitos pontos novos e importantes em comparação com a lei atual. No entanto, os cargos estipulados no Artigo 22 ainda são genéricos, muito difíceis de implementar na prática e de organizar as tabelas salariais e de pagar os salários de acordo com os cargos. A disposição transitória estipulada no Artigo 43 estabelece que "o mais tardar em 1º de julho de 2027, a organização e a distribuição das tabelas salariais de acordo com os cargos em todo o país devem ser concluídas".
Assim, ao elaborar um cargo, o aprovador desempenha um papel muito importante, mas se isso não for feito corretamente, haverá alguma responsabilidade? O delegado Cao Thi Xuan questionou e sugeriu que deveria haver regulamentos sobre como lidar com as responsabilidades da agência ou unidade com autoridade para aprovar o cargo.
Além disso, o delegado Cao Thi Xuan também sugeriu que a comissão de redação revise cuidadosamente os regulamentos atuais, bem como os projetos de lei apresentados à Assembleia Nacional, desta vez, para evitar sobreposições. Para garantir a viabilidade quando a lei entrar em vigor em 1º de julho de 2027, documentos detalhados de orientação para implementação devem ser emitidos simultaneamente. Essas também são as limitações e deficiências no atual trabalho de elaboração e execução de leis que precisam ser superadas.
Durante o debate em grupo, os deputados da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa também elogiaram as políticas de formação e desenvolvimento dos servidores públicos propostas no projeto de lei. No entanto, os deputados afirmaram que é necessário implementar mais políticas de moradia para os servidores públicos, especialmente em áreas remotas, isoladas e extremamente difíceis, a fim de criar motivação e garantir uma vida estável para que os servidores públicos possam trabalhar com tranquilidade.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html
Comentário (0)