Atribua e delegue tarefas de forma clara às pessoas e aos cargos, superando o problema do acúmulo de documentos.

Na tarde de 1º de junho, dando continuidade à programação da 5ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu a aprovação do balanço orçamentário do Estado para 2021 e as ações de promoção da austeridade e combate ao desperdício em 2022. Os deputados da Assembleia Nacional avaliaram a persistência do acúmulo de documentos, que afeta a implementação de políticas públicas, e propuseram soluções para melhorar a eficiência da gestão e emissão de documentos.

O acúmulo de documentos afeta a implementação de políticas.

Durante a sessão, a delegada Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) afirmou que o processo de elaboração de leis, particularmente na emissão de documentos orientadores e regulamentos detalhados, ainda sofre com atrasos, acúmulo de processos e respostas políticas intempestivas. Essa situação persiste há muitos anos e ao longo de vários mandatos, e embora melhorias tenham sido feitas, elas ainda não atenderam às expectativas, apesar da Assembleia Nacional e do Governo priorizarem consistentemente a reforma institucional.

Os delegados citaram exemplos de regulamentações detalhadas em áreas sob a responsabilidade da Comissão de Assuntos Sociais que não cumpriram os prazos de publicação. Leis sobre a Prevenção e o Controle dos Efeitos Nocivos do Álcool e da Cerveja, a Lei sobre os Idosos, a Lei sobre as Pessoas com Deficiência, a Lei sobre Segurança e Saúde no Trabalho e a Portaria sobre o Tratamento Preferencial para Pessoas com Contribuições Meritórias à Revolução… ainda apresentam pendências quanto à publicação de documentos orientadores.

A representante da Assembleia Nacional, Tran Thi Thanh Lam, da província de Ben Tre, discursa. Foto: Doan Tan/TTXVN

Segundo os delegados, a demora e o acúmulo de processos na emissão de documentos legais afetam direta e indiretamente a organização e a implementação de políticas para diversos grupos, especialmente aqueles que prestaram serviços meritórios à revolução, grupos vulneráveis (idosos, pessoas com deficiência) e a proteção dos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores em relação à previdência social, conforme estabelecido nas normas sobre organizações representativas dos trabalhadores e negociação coletiva.

"Embora seja difícil quantificar os obstáculos e as desvantagens dos atrasos na emissão de documentos, é evidente que o sistema de documentos atrasados e vencidos é um grande impedimento para que as políticas do Estado cheguem à população", enfatizou o representante.

Concordando com a opinião acima, a delegada Ly Thi Lan ( Ha Giang ) afirmou que um sistema jurídico abrangente e completo, juntamente com um sistema de regulamentos, padrões e normas, é a medida e a base mais importantes para a prática da frugalidade e o combate ao desperdício. Em 2022, o Governo, os ministérios e as autoridades locais tiveram um desempenho relativamente bom nessa área. No entanto, o Governo precisa relatar e avaliar com mais clareza as deficiências, limitações e desperdícios existentes, especialmente o desperdício decorrente da emissão intempestiva e incompleta de regulamentos legais. Essa é uma das causas que levam ao desperdício e até mesmo à corrupção e a práticas negativas na gestão e no uso dos orçamentos de investimento público.

Os delegados afirmaram que o acúmulo de documentos legais e diretrizes detalhadas ainda não foi resolvido, o que dificulta a implementação de planos e tarefas. Os delegados enfatizaram que esse atraso desperdiça oportunidades para a implementação de programas e também impede que a população, especialmente as minorias étnicas e as pessoas em áreas montanhosas, se beneficiem das políticas estatais.

Atribuir tarefas e responsabilidades de forma clara, especificando quem é responsável por cada tarefa e definindo prazos.

Com base nas questões mencionadas acima, a delegada Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) sugeriu concentrar esforços na conclusão rápida de bancos de dados nacionais para servir à transformação digital, à reforma administrativa, à governança social e à implementação prática. Além disso, ela instou ao desenvolvimento imediato de roteiros específicos para a reforma salarial, a fim de motivar o aparato administrativo, os funcionários e os servidores públicos a contribuírem e se sentirem seguros em seu trabalho, bem como a aprimorar a responsabilidade e a conduta ética no serviço público. Simultaneamente, ela defendeu o estabelecimento célere de regulamentações legais que definam as responsabilidades das agências e organizações relevantes na execução das tarefas atribuídas, caso ocorram atrasos ou demoras na emissão de documentos orientadores para lidar com dificuldades práticas.

O deputado Tran Van Khai (Ha Nam) propôs que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional designe a Comissão de Legislação para liderar, em coordenação com outros órgãos da Assembleia Nacional, uma supervisão temática em 2024 sobre "a implementação de políticas e leis por funcionários e servidores públicos, de acordo com a Lei sobre Funcionários e Servidores Públicos de 2022", em âmbito nacional. Essa supervisão deve se concentrar nos deveres e direitos dos funcionários e servidores públicos (Capítulo II) e nas ações proibidas para funcionários e servidores públicos, conforme estipulado na Seção 4, Artigo 18 do regulamento sobre atos proibidos relacionados à ética no serviço público: evasão de responsabilidade, negligência das funções atribuídas, formação de facções, fomento da desunião, abandono arbitrário do trabalho ou participação em greves.

Além disso, o representante da província de Ha Nam sugeriu que a estrutura institucional seja aprimorada, com foco na individualização da responsabilidade, especialmente a do chefe de cada organização. Cada nível, setor e localidade deve desenvolver procedimentos padronizados e individualizar a responsabilidade para cada tarefa e área, utilizando a eficácia real como base para a avaliação dos funcionários; e continuar a reforçar a disciplina em todo o sistema político, atribuindo tarefas claramente a indivíduos específicos, com prazos definidos, juntamente com inspeção e supervisão regulares. Quando cada agência, unidade, organização e localidade prestar atenção e implementar resolutamente a responsabilidade individualizada, a força do sistema político será, sem dúvida, ainda mais consolidada.

Os delegados propuseram que a Assembleia Nacional e o Governo orientem os ministérios e agências a implementar rigorosamente as normas legais relativas à emissão de documentos normativos, a minimizar o desperdício na reestruturação organizacional e a superar as deficiências e limitações identificadas, a fim de melhorar ainda mais os resultados da prática da austeridade e do combate ao desperdício.

O deputado Nguyen Truc Son, da província de Ben Tre, discursa na Assembleia Nacional. Foto: Doan Tan/TTXVN

Desbloquear recursos e criar condições para que a economia absorva fluxos de capital.

Durante a discussão no plenário, o delegado Nguyen Truc Son (Ben Tre) concentrou-se em três questões: o ajuste do capital de investimento público a médio prazo, o programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico e a gestão orçamentária.

Com relação ao ajuste do capital de investimento público de médio prazo, os delegados concordaram com o conteúdo do relatório de verificação da Comissão de Finanças e Orçamento e observaram que o Governo compilou uma lista bastante completa de projetos e anexos para apresentação à Assembleia Nacional, os quais estavam em consonância com as propostas das localidades. Em particular, para a região do Delta do Mekong, as províncias e cidades estão muito interessadas em ver o projeto da estrada costeira que liga 13 províncias e cidades da região implementado em breve.

Para implementar este projeto, os delegados propuseram que a Assembleia Nacional e o Governo resolvessem diversos entraves e permitissem a implementação de mecanismos de apoio, tais como: um mecanismo de refinanciamento para províncias e cidades da região do Delta do Mekong, na proporção de 90-10 (90% do capital é alocado e 10% é financiado pelas províncias). Para projetos interprovinciais (como grandes pontes ligando as províncias de Ben Tre e Tien Giang, e Ben Tre e Tra Vinh), foi proposto que o Governo permitisse o acesso ao capital por meio de empréstimos 100% governamentais (possivelmente com o Ministério dos Transportes como investidor) ou designando o Comitê Popular de uma província como investidor. Com 13 províncias e cidades do Delta do Mekong tendo acesso a 6 grupos diferentes de doadores, os delegados sugeriram que o Governo Central designasse um Ministério responsável para coordenar as negociações com as 13 localidades, a fim de garantir uma implementação sincronizada.

Com relação ao programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico, o delegado Nguyen Truc Son afirmou que, com o prazo de dois anos (2022-2023) estipulado na Resolução nº 43/2022/QH15 e o atual ritmo de desembolso, é muito difícil para as localidades concluírem todos os programas e projetos até o final do ano, especialmente aquelas que receberam verbas em 2023.

Os delegados propuseram que, para as localidades que receberam verbas em 2023, a Assembleia Nacional apoie a proposta do Governo de prorrogar o período de implementação para 2024-2025. Sugeriram também ajustes flexíveis entre os dois programas: o programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico e o programa de investimento público de médio prazo 2020-2025, tendo em vista a proximidade dos prazos de implementação dos dois programas, a fim de desbloquear recursos e facilitar a absorção de capital pela economia.

Segundo a VNA/Agência de Notícias

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