Atribuir e delegar tarefas claramente a pessoas e cargos, superando o problema do acúmulo de documentos

Na tarde de 1º de junho, dando continuidade à 5ª Sessão, a Assembleia Nacional discutiu a aprovação do acordo orçamentário estadual de 2021; o trabalho de prática de parcimônia e combate ao desperdício em 2022. Os deputados da Assembleia Nacional avaliaram que o acúmulo de documentos ainda existe, afetando a implementação de políticas e, ao mesmo tempo, propuseram soluções para melhorar a eficiência do gerenciamento e emissão de documentos.

Atraso na documentação afeta a implementação de políticas

Durante a reunião, o delegado Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) afirmou que o trabalho legislativo, com a emissão de documentos orientadores e regulamentações detalhadas, ainda é lento, apresenta atrasos e as respostas políticas não são realmente oportunas. Esta é uma situação que se arrasta há muitos anos, em vários mandatos, embora tenha melhorado gradualmente, mas não alcançou os resultados desejados, embora a Assembleia Nacional e o Governo sempre tenham como prioridade o aprimoramento institucional.

O delegado citou exemplos de regulamentações detalhadas nas áreas sob responsabilidade do Comitê Social que não cumpriram os prazos de emissão. A Lei de Prevenção e Controle dos Efeitos Nocivos do Álcool e da Cerveja, a Lei do Idoso, a Lei das Pessoas com Deficiência, a Lei de Segurança e Higiene Ocupacional, a Portaria de Incentivos a Pessoas com Méritos à Revolução, etc., ainda apresentam atrasos na emissão de documentos orientadores.

O delegado da Assembleia Nacional da província de Ben Tre, Tran Thi Thanh Lam, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Segundo os delegados, a demora e o atraso na promulgação de documentos legais afetam direta e indiretamente a organização e implementação de políticas para grupos-alvo, especialmente grupos de pessoas com contribuições revolucionárias, grupos vulneráveis (idosos, pessoas com deficiência) e a proteção dos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores em relação ao seguro social em regulamentações sobre organizações representativas dos trabalhadores e negociação coletiva.

"Embora seja difícil pesar, mensurar e contabilizar os obstáculos e desvantagens da dívida e da lentidão na emissão de documentos, é possível perceber que o sistema de lentidão na emissão de documentos e da dívida é o obstáculo que bloqueia o caminho das políticas do Estado até o povo", enfatizou o delegado.

Concordando com a opinião acima, o delegado Ly Thi Lan ( Ha Giang ) afirmou que um sistema jurídico sincronizado e completo, juntamente com um sistema de normas, padrões, regimes e normas, é a medida e base mais importante para a prática da parcimônia e o combate ao desperdício. Em 2022, o Governo, os ministérios e as agências locais tiveram um desempenho relativamente bom nesse trabalho. No entanto, o Governo precisa relatar e avaliar com mais clareza as deficiências, limitações e desperdícios, especialmente os decorrentes da emissão de regulamentações legais intempestivas e incompletas. Esta é uma das causas que levam ao desperdício, até mesmo à corrupção e à negatividade na gestão e utilização do orçamento de investimento público.

O delegado afirmou que o acúmulo de documentos legais e instruções detalhadas não foi resolvido, o que dificulta a implementação de planos e tarefas. Enfatizou que esse atraso desperdiça oportunidades de implementação do programa e também oportunidades para que as pessoas, especialmente minorias étnicas e áreas montanhosas, desfrutem das políticas estatais.

Atribuir e delegar tarefas claramente a pessoas, empregos e prazos

Considerando as questões acima, o delegado Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) propôs que é necessário concentrar-se na rápida conclusão de bancos de dados nacionais para atender à transformação digital, à reforma administrativa, à governança social e organizar a implementação de forma substancial. Por outro lado, é necessário desenvolver urgentemente projetos de roteiro específicos para implementar a reforma salarial, criando motivação para o aparato administrativo, para que quadros, servidores públicos e funcionários públicos se dediquem e se sintam seguros em seu trabalho; melhorar a responsabilidade e a ética no desempenho de funções públicas. Ao mesmo tempo, é necessário ter em breve regulamentações sobre as responsabilidades legais para agências e organizações relevantes na execução de tarefas atribuídas em caso de situação de dívida, e a emissão lenta de documentos de orientação para remover dificuldades e obstáculos na prática.

O Delegado Tran Van Khai (Ha Nam) propôs que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional designasse o Comitê de Legislação para presidir, juntamente com os órgãos da Assembleia Nacional, em 2024, a supervisão temática da "implementação das políticas jurídicas por quadros e funcionários públicos, de acordo com a Lei de Quadros e Funcionários Públicos de 2022", em todo o país. Em particular, com foco nas obrigações e direitos dos quadros e funcionários públicos (Capítulo II) e nas ações que os quadros e funcionários públicos não estão autorizados a fazer, conforme previsto no Artigo 18, Seção 4, que estipula as proibições relacionadas à ética pública: evasão de responsabilidades, evasão de tarefas, formação de facções, desunião, abandono voluntário do trabalho ou participação em greves.

Além disso, o delegado da província de Ha Nam afirmou que é necessário continuar a aperfeiçoar a instituição, concentrando-se na individualização das responsabilidades, especialmente as dos líderes. Cada nível, cada setor, cada localidade deve construir um processo para personalizar as responsabilidades de cada cargo e de cada área, tendo a eficácia real como base para a avaliação dos quadros; continuar a direcionar o reforço da disciplina em todo o sistema político, atribuindo e distribuindo tarefas a pessoas, tarefas e prazos claros, juntamente com inspeção e supervisão regulares. Quando cada agência, unidade, organização e localidade prestar atenção e implementar resolutamente a individualização das responsabilidades, a força do sistema político certamente se consolidará cada vez mais.

Os delegados recomendaram que a Assembleia Nacional e o Governo instruíssem os ministérios e agências a implementar rigorosamente as regulamentações legais sobre a promulgação de documentos legais, minimizando o desperdício em arranjos organizacionais, superando deficiências e limitações que foram apontadas para melhorar ainda mais os resultados da prática da economia e do combate ao desperdício.

O delegado da Assembleia Nacional da província de Ben Tre, Nguyen Truc Son, discursa. Foto: Doan Tan/VNA

Desbloquear recursos, criando condições para que a economia absorva fluxos de capital

Em discussão no salão, o delegado Nguyen Truc Son (Ben Tre) se interessou por três conteúdos, que são o ajuste do capital de investimento público de médio prazo, o Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e a gestão orçamentária.

Em relação ao ajuste do capital de investimento público de médio prazo, os delegados concordaram com o conteúdo do Relatório de Revisão do Comitê de Finanças e Orçamento e afirmaram que, desta vez, o ajuste do Governo compilou uma lista de obras, projetos e anexos para submeter à Assembleia Nacional, que é muito completa e consistente com as propostas das localidades. Em particular, para a região do Delta do Mekong, as províncias e cidades estão ansiosas para implementar em breve o projeto da estrada costeira que conectará 13 províncias e cidades da região.

Para implementar esta rota, os delegados recomendaram que a Assembleia Nacional e o Governo se dediquem à remoção de alguns gargalos, permitindo a implementação de alguns mecanismos de apoio, como: Mecanismo de reempréstimo para províncias e cidades na região do Delta do Mekong, na proporção de 90-10 (90% do capital alocado e 10% do reempréstimo pelas províncias). Para projetos interprovinciais (como grandes pontes conectando as duas províncias de Ben Tre - Tien Giang, Ben Tre - Tra Vinh), propõe-se que o Governo permita o acesso ao capital na direção do Governo alocando 100% do capital de empréstimo (o Ministério dos Transportes pode ser designado como investidor) ou atribuído ao Comitê Popular de uma província como investidor para implementar. 13 províncias e cidades no Delta do Mekong abordaram 6 grupos diferentes de patrocinadores, os delegados sugeriram que o Governo Central designasse um Ministério para assumir a liderança e atuar como ponto focal, juntamente com 13 localidades para negociar esta questão para garantir a implementação sincronizada.

Em relação ao Programa de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico, o delegado Nguyen Truc Son disse que, com um período de 2 anos (2022-2023), conforme estipulado na Resolução nº 43/2022/QH15 e o atual progresso de desembolso, é muito difícil para as localidades concluírem os programas e projetos até o final do ano, especialmente as localidades com capital atribuído em 2023.

Os delegados recomendaram que, para as localidades com capital alocado em 2023, a Assembleia Nacional apoie a proposta do Governo de estender o período de implementação para 2024-2025 e, ao mesmo tempo, recomenda uma regulamentação flexível entre os dois Programas de Recuperação e Desenvolvimento Socioeconômico e o Programa de Investimento Público de Médio Prazo 2020-2025, porque os períodos de implementação dos dois programas são próximos, a fim de desbloquear recursos e criar condições para a economia absorver os fluxos de capital.

De acordo com o jornal VNA/Tin Tuc

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