Ändring av ett antal dekret som specificerar investeringar enligt PPP-metoden

Ändring av ett antal dekret som specificerar investeringar enligt PPP-metoden

Vice premiärminister Tran Hong Ha har just gett instruktioner om utarbetandet av ett dekret som ändrar och kompletterar ett antal dekret som specificerar och vägleder genomförandet av investeringslagen enligt modellen för offentlig-privat partnerskap.

Quang Tri flygplats - ett projekt investerat enligt OPS-metoden.

Officiell deklaration nr 6549/VPCP-CN daterad 13 september 2024 från Regeringskansliet angav: Med beaktande av förslaget från planerings- och investeringsministeriet om utarbetande av en lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmetoden (PPP) och finansministeriet om förslaget att ändra och komplettera ett antal artiklar i dekretet som specificerar och vägleder genomförandet av lagen om investeringar enligt PPP-metoden, instämde vice premiärminister Tran Hong Ha i planerings- och investeringsministeriets förslag om utarbetande av dekret som ändrar regeringens dekret nr 35/2021/ND-CP daterat 29 mars 2021 och regeringens dekret nr 28/2021/ND-CP daterat 26 mars 2021, samtidigt som processen för att utveckla och finslipa innehållet i lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, investeringslagen enligt PPP-metoden och anbudsförfarandet pågår.

Finansministeriet samordnar nära med planerings- och investeringsministeriet i processen att utveckla och finslipa innehållet i lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt OPS-metoden och anbudsförfarandet för att säkerställa lösningen av svårigheter och problem relaterade till BT-kontrakt enligt finansministeriets rapporter; fortsätta att granska och studera ändringarna av regeringens dekret nr 69/2019/ND-CP daterat 15 augusti 2019 för att lösa svårigheter och problem relaterade till BT-kontrakt under regeringens befogenheter, samtidigt som processen att utveckla och finslipa lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt OPS-metoden och anbudsförfarandet pågår.

Lagen om investeringar enligt PPP-metoden antogs av nationalförsamlingen den 19 juni 2020 och trädde i kraft den 1 januari 2021. För att säkerställa genomförandet av denna lag utfärdade regeringen dekret nr 35/2021/ND-CP daterat 29 mars 2021 som i detalj specificerar och vägleder genomförandet av lagen om investeringar enligt PPP-metoden och dekret nr 28/2021/ND-CP daterat 26 mars 2021 som föreskriver den ekonomiska förvaltningsmekanismen för PPP-projekt.

Innan lagen om investeringar enligt PPP-metoden trädde i kraft utfärdade regeringen dessutom dekret nr 69/2019/ND-CP daterat 15 augusti 2019 som reglerar användningen av offentliga tillgångar för att betala investerare vid genomförande av bygginvesteringsprojekt i form av Build-Transfer-kontrakt (BT-kontrakt).

Enligt planerings- och investeringsministeriet har 24 nya PPP-projekt genomförts enligt bestämmelserna i lagen om investeringar enligt PPP-metoden sedan PPP-lagen och dekreten som specificerar denna lag trädde i kraft fram till slutet av 2022 (10 projekt har godkänts, 14 projekt förbereds för investeringar) och 295 PPP-projekt (varav 160 projekt tillämpar BT-kontraktstypen) genomförs enligt övergångsbestämmelserna i denna lag. De flesta av de nya PPP-projekt som genomförs enligt bestämmelserna i lagen om investeringar enligt PPP-metoden är viktiga, storskaliga projekt i landet.

Genomförandet av dekreten om investeringar enligt PPP-metoden har dock fortfarande vissa begränsningar och svårigheter. Mer specifikt:

Dekret nr 35/2021/ND-CP specificerar och vägleder genomförandet av investeringslagen enligt OPS-metoden: (i) Den lägsta totala investeringsskalan som krävs för OPS-projekt är större än verkligheten och de lokala behoven för investeringsattraktion, vilket leder till svårigheter att attrahera småskaliga projekt med potential och attraktivitet för investerare genom OPS; (ii) Bestämmelsen att den upphandlande myndigheten endast betalar högst 50 % av värdet av den färdigställda volymen för delprojekt med offentligt investeringskapital i OPS-projekt gör det svårt för investerare att anskaffa kapital för att genomföra hela OPS-projektet; (iii) Övergångsregler och genomförandebestämmelser för OPS-projekt i allmänhet och BT-projekt i synnerhet behöver kompletteras för att undanröja hinder för att avsluta kontrakt före tidsfristen, betalning, avveckling, justering av förstudierapporter och justering av byggdesign etc.

Dekret nr 28/2021/ND-CP föreskriver den ekonomiska förvaltningsmekanismen för OPS-projekt: (i) Kriterierna för att analysera och utvärdera projektets finansieringsplan inom varje område är inte fullständiga, vilket leder till förvirring vid bedömningen av den ekonomiska genomförbarheten; (ii) Bestämmelserna om andelen statligt kapital som deltar i OPS-projekt är inte konsekventa och i linje med bestämmelserna i lagen om investeringar enligt OPS-metoden; (iii) Betalningskällan för OPS-projekt av typen bygg-, service- och leasingavtal (BTL-avtal), bygg-, service- och leasingavtal (BLT-avtal) har inte specifikt reglerats i det fall där den offentliga serviceenheten som självförsäkrar regelbundna utgifter är den myndighet som undertecknar avtalet...

Dekret nr 69/2019/ND-CP reglerar användningen av offentliga tillgångar för att betala investerare vid genomförande av BT-projekt: (i) Det finns inga bestämmelser om villkoren för behöriga myndigheter att besluta att tillåta användning av röjd mark eller statliga myndigheters huvudkontor som tilldelats investerare för att genomföra BT-projekt; (ii) Det saknas bestämmelser om hanteringen av den del av medlen som investerare har förskotterat för att utföra saneringsarbete...

Därför är det nödvändigt att överväga att ändra och komplettera ett antal dekret som specificerar lagen om investeringar enligt OPS-metoden, för att säkerställa rättslig och praktisk grund samt riktlinjer från regeringen och regeringsledare.

Källa: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html