 |
| สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประชุมกันในห้องประชุม |
ในระหว่างการอภิปรายในห้องประชุมและในกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) ความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค เอาชนะข้อจำกัดและข้อบกพร่องหลังจากบังคับใช้กฎหมายสถาบันสินเชื่อ 2010 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสถาบันสินเชื่อ 2017 มานานกว่า 12 ปี รับรองเอกภาพและการประสานงานของระบบกฎหมายและความสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับภาคการเงินและการธนาคาร เพิ่มความปลอดภัย ความมั่นคง และเสถียรภาพของระบบสถาบันสินเชื่อ สร้างกลไกในการจัดการหนี้เสียและการจัดการหลักประกันหนี้เสียของสถาบันสินเชื่อ
เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้ปรับอัตราส่วนการถือหุ้นของผู้ถือหุ้นรายบุคคล ผู้ถือหุ้นองค์กร ผู้ถือหุ้นและบุคคลที่เกี่ยวข้องของผู้ถือหุ้นดังกล่าวลงจากไม่เกิน 5%, 15%, 20% เหลือ 3%, 10% และ 15% ตามลำดับ
เมื่อพิจารณาเนื้อหานี้ คณะ กรรมการเศรษฐกิจ ได้เสนอให้ชี้แจงพื้นฐานสำหรับการเสนออัตราส่วนเหล่านี้ โดยจำเป็นต้องประเมินสถานะปัจจุบันของการเป็นเจ้าของหุ้นในสถาบันสินเชื่ออย่างชัดเจน เพื่อระบุขอบเขตและสาเหตุของการเป็นเจ้าของข้ามกันอย่างชัดเจน เพื่อที่จะเสนอวิธีแก้ปัญหาพื้นฐานและรุนแรงเพื่อจัดการกับสถานการณ์การเป็นเจ้าของข้ามกันในปัจจุบัน
พร้อมกันนี้ ให้เสริมการประเมินผลกระทบจากกฎเกณฑ์ที่มีต่อผู้ถือหุ้นที่ถือหุ้นตั้งแต่เกิน 3% เป็นต่ำกว่า 5%, มากกว่า 10% เป็นต่ำกว่า 15% และมากกว่า 15% เป็นต่ำกว่า 20% โดยเฉพาะผู้ถือหุ้นที่เป็นกลยุทธ์ต่างชาติที่จะต้องลดอัตราการถือหุ้นลงภายหลังที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ รวมถึงผลกระทบของนโยบายต่อตลาดหลักทรัพย์ด้วย
ในระหว่างการอภิปรายกลุ่ม มีความคิดเห็นจำนวนมากที่ระบุว่า จำเป็นต้องให้ความสนใจต่อเสถียรภาพของโครงสร้างผู้ถือหุ้นรายใหญ่ซึ่งมีอิทธิพลอย่างมากต่อการพัฒนาของธนาคารพาณิชย์แบบร่วมทุน และในขณะเดียวกันได้เสนอให้กำหนดในร่างกฎหมายเกี่ยวกับแผนงานที่เหมาะสมสำหรับผู้ถือหุ้นที่มีอยู่ในการขายทุน หรือข้อกำหนดที่ไม่มีผลใช้ย้อนหลัง (คล้ายกับกฎหมายวิสาหกิจ) แต่ไม่อนุญาตให้ซื้อหุ้นเพิ่มเติม เว้นแต่ในกรณีที่การซื้อหุ้นเพิ่มเติมจะไม่เกินขีดจำกัดการเป็นเจ้าของใหม่ เพื่อให้มั่นใจถึงผลประโยชน์ของนักลงทุน
ในการเข้าร่วมการอภิปรายในห้องโถงเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทน Tran Chi Cuong จากคณะผู้แทนรัฐสภานคร ดานัง กล่าวว่า ในส่วนของอัตราการเป็นเจ้าของหุ้นนั้น เพื่อจำกัดปัญหาการจัดการกิจกรรมการธนาคารและจำกัดการเป็นเจ้าของข้ามกัน ร่างกฎหมายดังกล่าวจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขีดจำกัดของเงินทุนสนับสนุนและการซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อ
อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ อาจเป็นไปได้ว่าอาจมีการจ้างบุคคลอื่นมาถือหุ้นเพื่อเพิ่มเปอร์เซ็นต์ของหุ้นที่ถือครองโดยอ้อม เพื่อที่จะครอบงำและควบคุมสถาบันสินเชื่อบางแห่ง
ผู้แทนได้ตั้งคำถามว่าสถานการณ์ดังกล่าวจะได้รับการแก้ไขในทางปฏิบัติอย่างไร และสามารถแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าวได้จริงหรือไม่เมื่อลดอัตราส่วนการถือหุ้นลง ผู้แทนได้เสนอว่าควรมีการประเมินและชี้แจงว่าสาเหตุของการถือหุ้นข้ามกันนั้นมาจากข้อบังคับทางกฎหมายหรือจากองค์กรที่ดำเนินการ
พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องประเมินด้วยว่าผู้ถือหุ้นเดิมที่มีทุนสูงกว่ากฎเกณฑ์ใหม่จะได้รับการจัดการอย่างไร ควรขายหรือไม่ เพื่อใช้กฎเกณฑ์ย้อนหลัง เพื่อให้แน่ใจว่าได้ผลประโยชน์ของนักลงทุน โดยเฉพาะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งมั่นทุ่มเท
นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ไห่ จุง จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติกรุงฮานอย ยังมีความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้ด้วย กล่าวว่า จำเป็นต้องปรับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของของบุคคลและองค์กร เพิ่มความนิยมของสถาบันสินเชื่อ และขยายขอบเขตของเรื่องที่เกี่ยวข้อง
สิ่งนี้ช่วยให้โครงสร้างผู้ถือหุ้นของธนาคารกระจายตัวและมีสุขภาพดีขึ้น หลีกเลี่ยงการรวมอำนาจและความเป็นอิสระมากเกินไปที่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง ดังนั้นจึงจำกัดการดำเนินงานขององค์กรให้มุ่งไปที่การให้บริการบริษัทในประเทศและผลประโยชน์ของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ ซึ่งในทางกลับกันก็สร้างความเสียหายต่อผลประโยชน์ของธนาคารโดยรวมและผู้ถือหุ้นที่เหลือโดยเฉพาะ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนสะท้อนให้เห็นว่าในความเป็นจริง อาจยังคงมีผู้ถือหุ้นรายใหญ่ทั้งแบบไม่ระบุชื่อหรือไม่มีชื่ออยู่ในคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการบริหาร ซึ่งถือหุ้นควบคุมและจัดการการดำเนินงานของธนาคารอยู่
เมื่อประเมินแนวทางแก้ไขที่กล่าวถึงในร่างดังกล่าวว่าเป็นเพียงแนวทางแก้ไขทางเทคนิคเพื่อจำกัดผู้ถือหุ้นรายใหญ่เท่านั้น ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบและเสริมสร้างบทบาทของธนาคารแห่งรัฐเพื่อจำกัดการใช้อำนาจในทางที่ผิดของผู้ถือหุ้นรายใหญ่ สิทธิในการจัดการและดำเนินงานเพื่อบิดเบือนการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ
พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังกล่าวว่า จำเป็นต้องศึกษาและเสนอมาตรการและแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมในการบริหารจัดการและควบคุมการหลบเลี่ยงกฎหมาย โดยใช้บุคคลและนิติบุคคลอื่นๆ จำนวนมากเข้ามาอ้างชื่อในหุ้นเพื่อสร้างกลุ่มผู้ถือหุ้นรายใหญ่ในการดำเนินธุรกิจสถาบันสินเชื่อ
ในการพูดคุยเรื่องนี้ ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าป ได้เรียกร้องให้ชี้แจงถึงสาเหตุที่อัตราการถือหุ้นลดลง และขอให้ประเมินสถานการณ์การถือหุ้นในสถาบันสินเชื่อในปัจจุบัน รวมถึงผลที่ตามมาจากการลดอัตราการถือหุ้น โดยเฉพาะผู้ถือหุ้นที่เป็นเชิงกลยุทธ์
การจำกัดการจัดการกิจกรรมการธนาคารเป็นสิ่งจำเป็น นอกจากนี้ยังควรทราบด้วยว่าเสถียรภาพของผู้ถือหุ้นก็มีความสำคัญเช่นกัน ขีดจำกัดสินเชื่อ กฎหมายที่ควบคุมยอดคงค้างสินเชื่อรวมของธนาคารบางแห่งไม่เกิน 15% ถึง 20% ลงมาเหลือ 10-15% ของทุนจดทะเบียนของธนาคารพาณิชย์ กองทุนสินเชื่อ...
ในทำนองเดียวกัน จำเป็นต้องลดวงเงินสินเชื่อจากร้อยละ 20 และ 50 ลงเหลือร้อยละ 15 และ 25 สำหรับสถาบันการเงินที่ไม่ใช่ธนาคาร เพื่อลดความเสี่ยงด้านสินเชื่อ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าจำเป็นต้องอธิบายอย่างชัดเจนว่าในอดีตมีความเสี่ยงหรือไม่ ปัจจุบันมีแนวโน้มความเสี่ยงหรือไม่ มีธุรกิจที่กู้ยืมเงินถึงขีดจำกัดสูงสุด กฎหมายฉบับใหม่กำหนดว่าการลดวงเงินสินเชื่อจะทำให้ธุรกิจที่กู้ยืมเงินประสบปัญหา
ในการแสดงความคิดเห็นในการประชุม ผู้แทน Van Thi Bach Tuyet จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การกำหนดอัตราสูงสุดของการถือหุ้นรายบุคคลในทิศทางที่ลดลงเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบันนั้นไม่ได้อิงตามด้านเศรษฐกิจ แต่จะทำให้ศักยภาพในการลงทุนและผลกำไรจากกระแสเงินสดลดลง และจำกัดการระดมทุนจากสังคมสู่ภาคการธนาคารและการเงิน
นอกจากนี้ สถาบันสินเชื่อยังต้องมีทรัพยากรในการเพิ่มทุนจดทะเบียนอยู่เสมอ เพื่อแข่งขันและรับรองประสิทธิภาพทางธุรกิจ สถาบันสินเชื่อจึงต้องการกลไกที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดผู้ถือหุ้นที่มีศักยภาพทางการเงินให้เข้ามามีส่วนร่วมในการเพิ่มทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อเท่านั้น ไม่ใช่ในการดำเนินการด้านการกำกับดูแลและการจัดการของสถาบันสินเชื่อ
ผู้แทนกล่าวว่าทุนจดทะเบียนของสถาบันสินเชื่อต้องได้รับการพิจารณาจากมุมมองของปัจจัยการลงทุนและการจัดการจากธนาคารแห่งรัฐบนตัวชี้วัดทางการเงิน จำเป็นต้องขยายขอบเขตการเป็นเจ้าของทุนของผู้ถือหุ้นตามทุนจดทะเบียนเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อจำกัดน้อยลงในการลงทุนในหุ้นของสถาบันสินเชื่อ แต่ผู้ถือหุ้นเหล่านี้กำลังมองหากำไรจากกิจกรรมทางธุรกิจของสถาบันสินเชื่อเท่านั้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)