การดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินให้แล้วเสร็จก่อนกำหนด

[โฆษณา_1]

เร่งรัดการออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านที่ดินให้แล้วเสร็จ

สำนักงานรัฐบาล ได้ออกประกาศเลขที่ 425/TB-VPCP ลงวันที่ 18 กันยายน 2567 สรุปข้อสรุปของรองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา ในการประชุมทั้งแบบพบปะโดยตรงและทางออนไลน์เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในด้านที่ดิน

ภาพประกอบ: ดึ๊ก ทันห์

รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา สรุปว่า กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 โดยได้มีการออกพระราชกฤษฎีการายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดินแล้ว และกำหนดให้เร่งดำเนินการออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดิน เพื่อให้มั่นใจได้ว่าระบบกฎหมายที่ดินมีความเหมาะสม สอดคล้อง และเป็นเอกภาพ ตอบสนองความต้องการของสังคมในปัจจุบัน

รอง นายกรัฐมนตรี ได้แสดงความยินดีต่อข้อเสนอแนะจากกระทรวง หน่วยงานท้องถิ่น และองค์กรต่างๆ ที่ได้ให้ความเห็นอย่างเฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับการละเมิด บทลงโทษ บทลงโทษเพิ่มเติม มาตรการแก้ไข อำนาจหน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยอิงจากประสบการณ์จริง พร้อมทั้งชี้แจงข้อบกพร่องและปรับปรุงเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาให้ดียิ่งขึ้น

เพื่อปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกาให้ดียิ่งขึ้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ จะศึกษาข้อเสนอแนะที่ได้รับจากการประชุม ตรวจสอบร่างพระราชกฤษฎีกา และตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และความสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการความผิดทางปกครอง กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ และกฎหมายเฉพาะด้านอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรพิจารณาประเด็นต่อไปนี้:

จำเป็นต้องทบทวนระเบียบข้อบังคับของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายดังกล่าว เพื่อให้ครอบคลุมถึงการกระทำและเรื่องต่างๆ เช่น การละเมิดในการเปลี่ยนโครงสร้างปลูกพืชและเลี้ยงสัตว์ในที่นาข้าว การก่อสร้างอาคารโดยไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการจัดสรรที่ดินให้เสร็จสิ้น การบุกรุกที่ดินรกร้าง เป็นต้น การทบทวนนี้ควรสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองในภาคธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและป้องกันการมองข้ามการละเมิดใดๆ ควรมีการชี้แจงแนวคิดบางประการให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อให้เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่ายขึ้น

พระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาและลักษณะของการละเมิด รวมถึงผู้กระทำความผิด อย่างชัดเจน ในลักษณะที่ใช้งานได้จริง เข้าใจง่าย ตรวจสอบง่าย ตรวจจับง่าย และวัดผลได้ง่ายในการดำเนินการและการติดตามตรวจสอบ ต้องมีบทลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อยับยั้งการละเมิด ต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ โดยกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับและภาคส่วนอย่างชัดเจน ต้องจัดตั้งเครื่องมือเพื่อควบคุมอำนาจของหน่วยงานและบุคคลที่ได้รับอนุญาตในการจัดการที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมสร้างความรับผิดชอบของระดับตำบล (ระดับที่จัดการที่ดินในพื้นที่โดยตรง) ในการตรวจจับ การจัดการ และการรายงานการละเมิดต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการต่อไป

ในส่วนของระเบียบข้อบังคับสำหรับการกำหนดจำนวนผลกำไรที่ได้มาโดยมิชอบ จำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและสอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน (มาตรา 171, 172 เป็นต้น) และแนวปฏิบัติในท้องถิ่น นอกจากนี้ ควรมีระเบียบข้อบังคับสำหรับการจัดการผลกำไรที่ได้มาโดยมิชอบในกรณีที่หลายองค์กรหรือบุคคลร่วมกันละเมิดและได้รับผลประโยชน์จากการละเมิดเพียงครั้งเดียว

ในส่วนของความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและกฎหมายของระเบียบเกี่ยวกับการเวนคืนที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะทบทวนระเบียบในกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ที่เกี่ยวข้องกับกรณีการเวนคืนที่ดินเนื่องจากการละเมิด อำนาจ และความรับผิดชอบ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำหนดไว้อย่างถูกต้องตามกฎหมาย จากนั้นจะประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อรายงานต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

สำหรับการละเมิดที่มีองค์ประกอบทางประวัติศาสตร์ซึ่งยังไม่ได้มีการกล่าวถึงเป็นลายลักษณ์อักษร เช่น การไม่ดำเนินการใดๆ กับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 1993 โดยไม่มีรายงานการละเมิดเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ก่อนที่กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 จะมีผลบังคับใช้ (วรรค 4 มาตรา 3 ของร่างพระราชกฤษฎีกา)... กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะทบทวนกฎระเบียบทางกฎหมายจากแต่ละช่วงเวลา เพื่อชี้แจงความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง และเพื่อรวมบทบัญญัติการจัดการที่เหมาะสมสำหรับการละเมิดเหล่านี้ไว้ในพระราชกฤษฎีกา

ในส่วนของระเบียบปฏิบัติสำหรับกรณีที่บุคคลกระทำความผิดเดียวกันในที่ดินหลายแปลงภายในตำบลเดียวกันหรือในโครงการเดียวกันนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม จะกำหนดระเบียบโดยอิงตามหลักการของกฎหมายว่าด้วยการลงโทษการกระทำผิดทางปกครอง เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบดังกล่าวเหมาะสมกับลักษณะ ขนาด และความร้ายแรงของการกระทำผิด รับประกันการป้องปรามและการป้องกัน ตอบสนองความต้องการของการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น และเป็นไปตามกฎหมาย

ระเบียบดังกล่าวระบุหลักการ เกณฑ์ และสถานการณ์ที่ต้องฟื้นฟูให้กลับสู่สภาพเดิม รวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการฟื้นฟูในกรณีที่หลายองค์กรหรือบุคคลร่วมกันละเมิดกฎหมายในเหตุการณ์เดียว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่ในการออกระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการฟื้นฟูให้กลับสู่สภาพเดิม โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่น

ในส่วนของบทลงโทษเพิ่มเติมเรื่อง "การเพิกถอนใบอนุญาตชั่วคราว" บทบัญญัติที่แก้ไขใหม่ระบุว่า หากระยะเวลาที่เหลืออยู่ของใบอนุญาตน้อยกว่าระยะเวลาของบทลงโทษ ระยะเวลาการเพิกถอนจะเป็นระยะเวลาที่เหลืออยู่ของใบอนุญาต และจะออกใบอนุญาตใหม่ได้หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาการเพิกถอนตามที่กฎหมายกำหนดเท่านั้น ซึ่งสอดคล้องกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2021/ND-CP ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2021 ของรัฐบาล ว่าด้วยรายละเอียดหลายมาตราและมาตรการในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการการกระทำผิดทางปกครอง ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐบาล

ระเบียบข้อบังคับว่าด้วยความรับผิดชอบและงบประมาณสำหรับการสำรวจและกำหนดพื้นที่ดินที่ละเมิดในกรณีที่ไม่มีข้อมูลที่ดินตามทะเบียนราษฎร เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมในทางปฏิบัติ

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา สั่งการให้กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อทบทวนและเพิ่มเติมอำนาจในการจัดทำรายงานการละเมิดและลงโทษของหน่วยงานอื่น ๆ เช่น หน่วยงานตรวจสอบของภาคกลาโหม ความมั่นคงสาธารณะ และเกษตรกรรม ให้สอดคล้องกับอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการละเมิดทางปกครอง

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง จะต้องเสนอข้อคิดเห็นเฉพาะเจาะจงโดยอิงจากประสบการณ์จริงแก่กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อพิจารณาและปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกา หลังจากศึกษา รวบรวม และชี้แจงข้อคิดเห็นแล้ว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะรายงานต่อรองนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2567

[โฆษณา_2]
แหล่งที่มา: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html