การเสร็จสิ้นของพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินก่อนกำหนด

การเสร็จสิ้นของพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินก่อนกำหนด

สำนักงานรัฐบาล เพิ่งออกประกาศเลขที่ 425/TB-VPCP ลงวันที่ 18 กันยายน 2567 สรุปผลการประชุมของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ทั้งแบบพบหน้าและออนไลน์เกี่ยวกับพระราชกฤษฎีกาควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในพื้นที่ที่ดิน

ภาพประกอบ: ดึ๊ก ถั่น

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha สรุปว่ากฎหมายที่ดินปี 2024 จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2024 ได้มีการออกกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยกำหนดให้ต้องออกกฤษฎีกาที่ควบคุมการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคที่ดินให้แล้วเสร็จในเร็วๆ นี้ เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายที่ดินมีความเหมาะสม มีความสอดคล้อง และเป็นเอกภาพ ตอบสนองความต้องการของสังคมในช่วงเวลาปัจจุบัน

รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวต้อนรับกระทรวง ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ที่ได้ให้ความเห็นที่ชัดเจนและละเอียดเกี่ยวกับการละเมิด ระดับโทษ บทลงโทษเพิ่มเติม มาตรการแก้ไข อำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนชี้แจงข้อบกพร่องและปรับปรุงเนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาให้สมบูรณ์

เพื่อดำเนินการปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกาให้สมบูรณ์ต่อไป กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะทำหน้าที่เป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม กระทรวง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษาความคิดเห็นในที่ประชุม ทบทวนร่างพระราชกฤษฎีกา รับรองความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย และหลักการความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ และบทบัญญัติทางกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หมายเหตุ:

จำเป็นต้องทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เพื่อให้ครอบคลุมกฎหมายและประเด็นต่างๆ เช่น การละเมิดสิทธิในการแปลงสภาพพืชผลและปศุสัตว์บนที่ดินนาข้าว การก่อสร้างที่ดำเนินการโดยไม่ดำเนินการจัดสรรที่ดินให้เสร็จสิ้น การบุกรุกที่ดิน การครอบครองที่ดินที่ไม่ได้ใช้... ควรทบทวนพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยบทลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนและหลีกเลี่ยงการกระทำที่ขาดตกบกพร่อง อธิบายแนวคิดบางประการเพื่อให้เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่าย

พระราชกฤษฎีกานี้ต้องกำหนดเนื้อหาและลักษณะของการละเมิด ประเด็นของการละเมิดให้ชัดเจนตามความเป็นจริง เข้าใจง่าย ตรวจสอบง่าย ตรวจจับง่าย วัดผลได้ง่ายในการดำเนินการและการกำกับดูแลการดำเนินการ ต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอ มีการยับยั้งเพียงพอเพื่อป้องกันการละเมิด ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ กำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับและแต่ละภาคส่วนอย่างชัดเจน จัดตั้งเครื่องมือในการควบคุมอำนาจของหน่วยงานและผู้มีอำนาจในการจัดการที่ดิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพิ่มความรับผิดชอบของระดับตำบล (ระดับที่จัดการที่ดินในพื้นที่โดยตรง) ในการตรวจจับ จัดการ และรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดการการละเมิด

ในส่วนของการกำหนดปริมาณกำไรที่ผิดกฎหมายนั้น ควรมีการกำหนดระเบียบให้สามารถดำเนินการได้จริง สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน (มาตรา 171, มาตรา 172...) และแนวปฏิบัติในท้องถิ่น และมีระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกำไรที่ผิดกฎหมายในกรณีที่องค์กรหรือบุคคลจำนวนมากกระทำผิดและได้รับประโยชน์จากการกระทำผิดเดียวกัน

เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญและความชอบด้วยกฎหมายของกฎหมายการฟื้นฟูที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ว่าด้วยกรณีการฟื้นฟูที่ดินอันเนื่องมาจากการละเมิด โดยให้มีอำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด จากนั้นจึงตกลงกับกระทรวงยุติธรรมเพื่อรายงานให้รัฐบาลพิจารณาวินิจฉัยต่อไป

สำหรับการกระทำที่มีปัจจัยทางประวัติศาสตร์ที่ยังไม่ได้ดำเนินการเป็นลายลักษณ์อักษร เช่น ไม่ดำเนินการกรณีที่ครัวเรือนและบุคคลใช้ที่ดินก่อนวันที่ 15 ตุลาคม 2536 และไม่มีเอกสารการดำเนินการจากหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบก่อนวันที่พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ (มาตรา 3 วรรค 4 แห่งร่างพระราชกฤษฎีกา)... กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายในแต่ละช่วงเวลา ชี้แจงให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง เพื่อให้มีระเบียบปฏิบัติในการจัดการในพระราชกฤษฎีกาที่เหมาะสมกับพระราชบัญญัติ

ส่วนหลักเกณฑ์การปฏิบัติต่อผู้กระทำความผิดเดียวกันในแปลงที่ดินหลายแปลงภายในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลเดียวกันหรือในโครงการเดียวกัน ให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับกระทรวงยุติธรรม โดยยึดหลักที่บัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วยการกระทำความผิดทางปกครอง ให้มีระเบียบปฏิบัติที่เหมาะสมกับลักษณะ ขนาด และระดับของการกระทำความผิด เพื่อให้สามารถป้องกันและปราบปรามได้ สอดคล้องกับการบริหารจัดการของรัฐในระดับท้องถิ่น และเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

กำหนดหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และกรณีที่ต้องคืนสู่สภาพเดิม รวมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์ความรับผิดชอบในการคืนสู่สภาพเดิม กรณีที่มีองค์กรหรือบุคคลจำนวนมากกระทำผิดจากเหตุการณ์เดียวกัน และมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกหลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับคืนสู่สภาพเดิมให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

ส่วนโทษเพิ่มเติมของการ "เพิกถอนสิทธิการใช้ใบอนุญาตชั่วคราว" ได้มีการปรับไปในทิศทางว่า ในกรณีที่อายุใบอนุญาตคงเหลือต่ำกว่าระยะเวลาโทษ ให้ระยะเวลาเพิกถอนเท่ากับอายุใบอนุญาตคงเหลือ และสามารถออกใบอนุญาตใหม่ได้หลังจากพ้นระยะเวลาเพิกถอนตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยให้สอดคล้องกับร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐบาลฉบับที่ 118/2021/ND-CP ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2564 ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับมาตราต่างๆ และมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครองที่ส่งให้รัฐบาล

กำหนดระเบียบให้ครบถ้วนเกี่ยวกับความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายในการวัดและกำหนดเขตที่ดินที่ฝ่าฝืนกรณีไม่มีข้อมูลในทะเบียนที่ดินแปลงที่ดิน ให้มีความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับความเป็นจริง

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha มอบหมายให้กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อทบทวนและเพิ่มเติมอำนาจในการจัดทำบันทึก และอำนาจในการลงโทษหน่วยงานอื่นๆ เช่น หน่วยงานตรวจสอบของกลาโหม ตำรวจ กระทรวงเกษตร ฯลฯ ตามอำนาจที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง จะต้องส่งความเห็นเฉพาะเจาะจงไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยพิจารณาจากประสบการณ์จริง เพื่อศึกษาและสรุปร่างพระราชกฤษฎีกา หลังจากศึกษาแล้ว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะรับ อธิบาย และรายงานต่อรองนายกรัฐมนตรีภายในวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2567

ที่มา: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html