การเปลี่ยนแปลงอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C

Kinhtedothi - ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C จากสภาประชาชนในทุกระดับไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากเดิม โดยผู้แทนส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นชอบ รัฐสภาชุด ที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยมีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 7 บท 103 มาตรา ว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐของรัฐ การบริหารจัดการและการใช้เงินทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ

กฎหมายนี้ใช้บังคับกับหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมหรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนสาธารณะ การจัดการและการใช้เงินทุนการลงทุนสาธารณะ

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐมีบทบัญญัติให้จำแนกประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการสำคัญระดับชาติ กลุ่ม ก โครงการกลุ่ม ข และโครงการกลุ่ม ค หน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีอำนาจตัดสินใจว่าจะแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการองค์ประกอบอิสระกันหรือไม่

กฎหมายยังกำหนดหลักเกณฑ์การจำแนกประเภทโครงการระดับชาติที่สำคัญ โครงการกลุ่ม A โครงการกลุ่ม B โครงการกลุ่ม C โดยที่โครงการระดับชาติที่สำคัญเป็นโครงการลงทุนอิสระหรือกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด ซึ่งอยู่ในหลักเกณฑ์อย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้: ใช้เงินลงทุนภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป; มีผลกระทบร้ายแรงต่อสิ่งแวดล้อมหรืออาจมีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง; ใช้ที่ดินที่ต้องการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อปลูกข้าว 2 พืชขึ้นไปที่มีขนาด 500 เฮกตาร์ขึ้นไป; ย้ายถิ่นฐานและตั้งถิ่นฐานใหม่ของประชาชน 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา หรือ 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ...

ภาพการประชุมเชิงปฏิบัติการช่วงบ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน ครั้งที่ 8 - รูปภาพ: Quochoi.vn

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) คือ การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ดังนั้น การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น จึงเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปสู่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ กฎหมายนี้ได้เพิ่มอำนาจในการ "ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ" พร้อมกับความรับผิดชอบในการ "รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป" เพื่อให้เกิดความสอดคล้องกัน

พร้อมกันนี้ ในจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการและการดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี พิจารณาปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะปานกลางรวมที่รัฐสภาได้กำหนดไว้ การรับรองการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ และการรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

ปรับปรุงแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางของทุนงบประมาณกลางทั้งภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการของกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ภายในทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง ทบวง กรม และท้องถิ่น ตามที่รัฐสภาได้กำหนด

ส่วนหลักเกณฑ์การกำกับดูแลโครงการวงเงิน 20% ใน 2 ระยะกลาง ตามมาตรา 93 นั้น ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติม ดังนี้ ให้คงหลักเกณฑ์การกำกับดูแลโครงการวงเงิน 20% ไว้ต่อไป เสริมหลักเกณฑ์การกำกับดูแลโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการตามมติรัฐสภา เสริมหลักเกณฑ์การกำกับดูแลโครงการที่ใช้เงินทุนจากแหล่งรายได้ที่ถูกต้องตามกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและหน่วยบริการสาธารณะ

สำหรับโครงการและโครงการที่ใช้เงินทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากต่างประเทศ มีข้อกำหนดเพิ่มเติมให้สามารถเกิน 20% แต่ไม่เกิน 50% ของเงินทุนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางฉบับเดิมได้

ส่วนกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้น กฎหมายก็กำหนดไว้ด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและงานย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระ; แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 1 คณะ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัด 2 หน่วยงานขึ้นไป; อนุญาตให้สภาประชาชนจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายให้ธนาคารนโยบายสินเชื่อดำเนินการ...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-tham-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-b-nhom-c.html