Національні збори ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування.

Вранці 11 грудня під головуванням голови Національних зборів Чан Тхань Мана та керівництвом заступника голови Національних зборів Ву Хонг Тханя Національні збори ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, за який проголосували 429 із 437 присутніх депутатів Національних зборів, що становить 98,16%.

Заступник спікера Національних зборів Ву Хонг Тхань головує на засіданні. Фото: Куанг Кхань

Вирішення труднощів та перешкод у підготовці, коригуванні та затвердженні планів зонування міських територій, утворених після реорганізації адміністративних одиниць.

Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, нещодавно прийнятий Національними зборами, складається з 4 статей, які передбачають: зміни та доповнення до низки статей Закону про міське та сільське планування; положення щодо подолання труднощів та перешкод у підготовці, коригуванні та затвердженні планів зонування міських територій під час здійснення перерозподілу адміністративних одиниць усіх рівнів та організації дворівневих місцевих органів влади; положення про імплементацію; та перехідні положення.

Згідно з новим Законом, повноваження, процедури та процеси для встановлення, коригування та затвердження планів зонування визначаються наступним чином: Провінційний народний комітет доручає підпорядкованим органам та підрозділам підготовку завдань з планування та планів зонування; спеціалізоване агентство з питань міського та сільського планування при Провінційному народному комітеті організовує оцінку завдань з планування та планів зонування; Провінційний народний комітет розглядає та затверджує завдання з планування та плани зонування на основі звіту про оцінку та документів, поданих спеціалізованим агентством з питань міського та сільського планування на провінційному рівні; Провінційний народний комітет звітує перед Провінційною народною радою для прийняття рішення до затвердження у випадках, коли підготовка планів зонування для міських територій призводить до змін, що перевищують показники землекористування провінції, передбачені земельним законодавством; Провінційний народний комітет звітує перед Провінційною народною радою для прийняття рішення до організації встановлення або коригування планів у випадках, коли прогнозована чисельність населення нижча за рівень, передбачений пунктом 1 цієї статті. Послідовність та процедури отримання висновків, оцінки та затвердження завдань планування та планів зонування, зазначених у пунктах a, b та c цього пункту, повинні відповідати положенням закону про міське та сільське планування.

Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2026 року. У період з 1 січня 2026 року по 8 лютого 2027 року положення статті 2 цього Закону мають переважну силу.

Генеральний план міста необхідний як основа для реалізації конкретних кроків планування.

Раніше, представляючи Звіт про прийняття та роз'яснення висновків Постійного комітету Національних зборів щодо прийняття, роз'яснення та перегляду проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування, а також результати розгляду Міністерством юстиції питань мови, формату та методів подання, Міністр будівництва Чан Хонг Мінь заявив, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про міське та сільське планування був розроблений та вдосконалений Урядом, Міністерством будівництва та редакційним органом на основі повного прийняття та роз'яснення висновків Постійного комітету Національних зборів на 50-й сесії, висновків Економічного та фінансового комітету Національних зборів та інших органів Національних зборів, а також висновків депутатів Національних зборів, обговорених у групах та на пленарному засіданні.

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь. Національні збори ухвалили змінений Закон про інвестиції, проголосувавши 425 із 436 депутатів Національних зборів, що становить 97,47% від загальної кількості присутніх депутатів. Фото: Фам Тханг

Зокрема, щодо положень про підготовку генеральних планів міст, викладених у статті 22 Закону № 47/2024/QH15, експертний орган та депутати Національних зборів висловили свої думки під час обговорень у комітетах та на пленарному засіданні. Окрім пропозиції вивчити об’єднання провінційних планів та генеральних планів міст, була й друга група думок:

Існують думки, що погоджуються з пропозицією створити окремі провінційні та генеральні міські плани (і внести конкретні зміни до проекту Закону про планування (зі змінами) щодо змісту провінційного плану міста, який повинен визначати лише основні напрямки розвитку, стратегічні напрямки та відрізнятися від напрямку міського розвитку міста в Генеральному міському плані та від провінційного плану інших провінцій).

Деякі думки пропонують створити лише один план, а саме генеральний план міста (який має охоплювати всі аспекти соціально-економічного розвитку, охорони навколишнього середовища, технічної інфраструктури та просторової організації міста).

Деякі думки підтримують політику розробки генерального плану для великих міст і мегаполісів, таких як Хошимін і Ханой.

Дехто пропонує, що у випадках, коли консолідація неможлива, ролі мають бути чітко визначені, при цьому провінційне планування лише окреслює загальний напрямок, тоді як генеральний план міста слугуватиме інструментом для керівництва міським просторовим розвитком та основою для розробки планів підрайонів та детальних планів…

Міністр будівництва заявив, що проект Закону був вивчений, включений, роз'яснений та вдосконалений відомством, відповідальним за розробку проекту Закону, відповідно до другої групи думок, згаданих вище, у координації з Міністерством фінансів, відомством, відповідальним за розробку проекту Закону про планування (зі змінами), та іншими відповідними відомствами.

Делегати, присутні на сесії. Фото: Куанг Хань

Щодо необхідності розробки генерального плану міста, розробник проекту пояснив основні причини наступним чином: міста відіграють центральну роль у сприянні соціально-економічному розвитку на регіональному та національному рівнях і слугують центрами міжнародної торгівлі; генеральні плани міста визначають загальні цілі та орієнтири розвитку, довгострокові плани розвитку; а також спрямовують та організовують міські та сільські простори, системи технічної інфраструктури, соціальну інфраструктуру та житло для міста. Генеральний план слугує основою для створення міського та сільського планування на різних рівнях (підрайони - детальні плани) в межах міста.

Крім того, згідно із Законом про землю 2024 року, місто не створює план землекористування на рівні провінції; план землекористування міста базується на генеральному плані та інших планах, передбачених законом про міське та сільське планування... Змінений Закон про планування, прийнятий Національними зборами, переглядає зміст провінційного планування для міст центрального управління, включаючи стратегічні напрямки без дублювання змісту. Таким чином, генеральний план міста необхідний як територіально-просторовий план, який слугуватиме основою для реалізації конкретних етапів планування (зонування - деталі), інвестицій у будівництво, а також міського та сільського розвитку.

Відповідно до Висновку Політбюро № 224-KL/TW від 8 грудня 2025 року щодо продовження виконання Резолюції Політбюро № 06-NQ/TW від 24 січня 2022 року про планування, будівництво, управління та сталий розвиток міст В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року, відомство, відповідальне за розробку законопроекту, продовжуватиме тісну координацію з відповідними відомствами у дослідженні, узагальненні та оцінці практичного досвіду реалізації пілотних резолюцій Національних зборів щодо спеціальних механізмів та політики для Ханоя та Хошиміна. Це забезпечить більш практичну основу та аргументи для пропонування компетентним органам розглянути можливість загальнонаціонального тиражування відповідно до відповідної дорожньої карти та часових рамок.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html