Поправки до Резолюції 98: Прокладання шляху для Хошиміна для пілотного впровадження безпрецедентного механізму.

Сьогодні (11 грудня) Національні збори ухвалили резолюцію про внесення змін та доповнень до кількох статей Резолюції 98 про пілотне впровадження деяких конкретних механізмів та політик – довгоочікуваної правової бази – щоб надати Хошиміну більше можливостей для злету та досягнення проривів.

Транспортна та міська інфраструктура Хошиміна швидко розвивається, пріоритет надається виділенню землі під міжнародний фінансовий центр - Фото: ВАН ТРУНГ

До схвалення проекту резолюції Національними зборами , у закритому спілкуванні з газетою «Туой Тре» багато делегатів визнали, що остаточний проект, після врахування та перегляду відгуків, отриманих під час групових обговорень, був повним та вичерпним.

Очікується, що після прийняття резолюції для Хошиміна будуть створені нові «злітно-посадкові смуги». Багато механізмів з’являться вперше, щоб допомогти місту швидше розвиватися та прокласти шлях для розвитку інших населених пунктів у цю нову еру зростання.

Представник Фам Ван Хоа ( Донг Тап ):

Без проривного механізму Хошиміну буде важко скористатися перевагами своїх нових географічних кордонів.

Після об'єднання економіка Хошиміна зросла, але також зіткнулася з більшими викликами: швидким зростанням міського населення, тиском на інфраструктуру, екологічними проблемами, зміною клімату, слабкими регіональними зв'язками та розпорошенням ресурсів уздовж адміністративних кордонів.

Без проривного механізму місту буде важко скористатися перевагами своїх нових географічних кордонів, залучити стратегічних інвесторів, і воно може втратити «вікно можливостей», яке відкриває світ.

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тап)

Однак, конкретні механізми та політики не можуть бути розроблені однаково; натомість вони повинні бути спрямовані на усунення вузьких місць, використовувати переваги та створювати швидкий і потужний хвильовий ефект.

Хошимін, який після об'єднання став особливим міським районом, має населення понад 14 мільйонів осіб і відіграє центральну роль у регіоні, але стикається з серйозними та давніми перешкодами: недостатньою децентралізацією, складними інвестиційними процедурами та відсутністю міжнародної конкурентоспроможності.

Потрібні конкретні механізми для вирішення проблем з інфраструктурою, залучення стратегічних інвестицій, інновацій, логістики, фінансів та цифрової трансформації земельних ділянок та міських територій. Водночас усі механізми повинні бути здійсненними, цілеспрямованими та уникати високих очікувань, за якими слідує низький рівень впровадження.

Місцеві органи влади повинні бути наділені сильними повноваженнями, але це має поєднуватися з високою відповідальністю, особливо у запобіганні корупції, зловживанням політикою та негативним практикам. Децентралізація має бути сильною, контроль – жорстким, дії – рішучими, а результати – вимірюваними.

Слід стверджувати, що коли механізм пісочниці (механізм контрольованого тестування) запрацює ефективно, Хошимін стане локомотивом, який тягне економічний потяг країни швидше, сильніше та далі.

Пропонуючи механізми та політику, Хошимін продемонстрував готовність мислити нестандартно, брати на себе ініціативу та брати на себе відповідальність за спільне благо. І навпаки, Національні збори повинні постійно контролювати та підтримувати місто, щоб нові резолюції справді створили поворотний момент у розвитку Хошиміна.

Тому я очікую, що одразу після ухвалення резолюції найважливішим настроєм будуть швидкі дії, рішуче виконання та ретельний моніторинг.

Уряду необхідно терміново видати керівні укази; децентралізація має бути максимально сильною. Міністерства та відомства не повинні створювати зайвих процедур або створювати вузькі місця. Хошимін повинен мати чіткий план дій, який би негайно визначав пріоритетні проекти, пріоритетні сфери та ключові галузі для пілотних програм «пісочниці».

Що ще важливіше, за допомогою безпрецедентних механізмів та політики Хошимін має залучити стратегічних інвесторів, міжнародні фінансові установи та провідні технологічні корпорації. Він має забезпечити прозоре середовище та запобігти корупції та негативній практиці.

Представник Тран Кхань Тху (Хун Єн):

Ми підтримуємо те, що Хошимін має найпотужніші та найпроривніші механізми.

Ця переглянута резолюція, що вносить зміни до Резолюції 98, не лише створює імпульс для розвитку Хошиміна, але й відкриває потужний дух реформ у плануванні національної політики. Резолюція не надає Хошиміну спеціальних механізмів для «запиту та надання» послуг, а радше дозволяє місту експериментувати, прокладати шлях та приносити спільні вигоди всій країні.

Ці безпрецедентні механізми та політика для Хошиміна — це не просто історія для одного населеного пункту, а тверде політичне зобов'язання, яке дає Хошиміну умови для лідерства, прокладання шляху та тестування моделей розвитку з національним впливом.

Представник Tran Khanh Thu (Hung Yen)

Під час обговорення стало очевидно, що багато делегатів підтримали додавання 11 пріоритетних проектних груп для залучення стратегічних інвесторів. Серед них мене особливо цікавить група проектів, пов'язаних зі спеціалізованою охороною здоров'я, спортивними комплексами та культурними парками/тематичними парками (≥ 6 000 мільярдів донгів).

Це проекти, що створюють соціальну, культурну та сервісну цінність, якої бракує такому мегаполісу, як Хошимін, і якої він вкрай потребує. Хошимін має бути не лише економічним центром, а й регіональним центром охорони здоров'я, культури та спорту, сприяючи покращенню якості життя своїх мешканців та підвищенню конкурентоспроможності міст.

Ще однією важливою групою проектів є реконструкція та переселення будинків уздовж каналів та берегів річок (≥ 6 000 мільярдів донгів). Це було найбільшим вузьким місцем у міському розвитку Хошиміна протягом десятиліть. Залучення стратегічних інвесторів до цієї групи проектів допоможе місту остаточно вирішити екологічні, ландшафтні та соціальні проблеми, створивши новий, цивілізований, безпечний та сталий міський простір.

Видно, що всі ці проекти мають спільну рису: усі вони є державно-приватними партнерствами, передбачають масштабні інвестиції та вимагають дуже високих управлінських та координаційних можливостей. Без конкретного механізму неможливо буде залучити справді стратегічних інвесторів. З іншого боку, неможливо буде вирішити давні міські проблеми, і Хошимін не зможе вступити в нову фазу розвитку.

Представник Нгуен Хуу Тонг (Лам Донг):

Стратегічний крок, що створює імпульс для нових цілей зростання.

10-та сесія відбувається на тлі того, що країна стикається з дуже амбітними цілями зростання: зростання понад 8% у 2025 році; прагнення до двозначного зростання з 2026 року; В'єтнам має стати країною із середнім рівнем доходу до 2030 року та прагнути стати країною з високим рівнем доходу до 2045 року. Досягнення цього вимагає стратегічних кроків та конкретної політики, спрямованої на вирішення правильних проблем, вирішення вузьких місць та практичних потреб.

Представник Нгуен Хуу Тонг (Лам Донг)

Національні збори також щойно опублікували резолюцію щодо плану соціально-економічного розвитку на 2026 рік. У резолюції зазначено, що необхідно сприяти зростанню, вдосконалювати інституції, усувати вузькі місця, залучати ресурси та трансформувати модель зростання, засновану на науці та технологіях, інноваціях та цифровій трансформації.

У цих загальних рамках Хошимін відіграє особливо важливу роль. Після об'єднання місто має площу 6 772,6 км²; населення понад 14 мільйонів осіб; та робочу силу 7,28 мільйона осіб.

ВВП Хошиміна становить 23,5% від загальнонаціонального ВВП, а прогнозовані доходи бюджету перевищують 750 000 мільярдів донгів (36,7% від загальнонаціонального показника). Середній ВВП на душу населення оцінюється в 220 мільйонів донгів (8 944 долари США), що в 1,7 раза вище за середній показник по країні.

Тому запропоновані зміни до Резолюції 98 міста Хошимін є дуже терміновими. Якщо їх затримати, місто втратить можливість залучити стратегічних інвесторів, не зможе впровадити механізм зони вільної торгівлі та не зможе вирішити ключові інфраструктурні проблеми, такі як міська залізниця.

Постійний комітет Національних зборів погоджується з конкретними та найкращими механізмами та політикою розвитку Хошиміна та Дананга і просить, щоб розробка цих механізмів та політики була цілеспрямованою та адресною, уникаючи розпорошеного підходу, забезпечуючи доцільність та оперативно вирішуючи нові проблеми.

Крім того, необхідна сильна децентралізація та делегування повноважень місцевим органам влади. Я пропоную приділити увагу процесу впровадження з рішучим та цілеспрямованим духом, забезпечуючи відчутні результати та запобігаючи негативним ситуаціям, корупції та зловживанням політикою.

Спікер Національних зборів Чан Тхань Ман

Після об'єднання Хошимін перестає бути типовим адміністративним містом, а має функціонувати як розумне регіональне місто, де уряд сильно децентралізований, організація оптимізована, а операції гнучкі на платформі даних та технологій.

Таким чином, Хошиміну необхідно створити модель управління для мегаполісу з власною правовою базою, що відповідає чисельності його населення, економіці та рівню регіональної зв'язності.

Голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май

Джерело: https://tuoitre.vn/sua-doi-nghi-quyet-98-mo-duong-cho-tp-hcm-thi-diem-co-che-chua-tung-co-2025121108034892.htm#content-1