الولايات المتحدة تعلن عن استراتيجية جديدة للأمن القومي: ماذا يجب على الاتحاد الأوروبي أن يفعل للهروب من دور "الشرير"؟

(CLO) لقد خصصت استراتيجية الأمن القومي الأميركية الجديدة، بشكل غير متوقع، كلمات قاسية للحلفاء المقربين في أوروبا.

وهذا ليس مجرد إشارة إلى الانقسام في العلاقات عبر الأطلسي، بل هو أيضا تحذير من أن الاتحاد الأوروبي قد يصبح الخاسر الأكبر في نظام جيوسياسي سريع التغير.

عندما يتحول الحلفاء إلى "أشرار"

تُظهر استراتيجية الأمن القومي الأمريكية الجديدة تغييرًا واضحًا في نظرة واشنطن للعالم . فإلى جانب استمرار الولايات المتحدة في تبني عقلية "أمريكا أولًا" وإعطاء الأولوية للمصالح الوطنية، تبرز أيضًا نقطة مهمة: فلأول مرة، تحمل استراتيجية أمنية - غالبًا ما تتحدث بإسهاب عن تحديات المنافسين الاستراتيجيين - نبرة قاسية تجاه أقرب حلفاء واشنطن في أوروبا.

عبّرت استراتيجية الأمن القومي الجديدة لإدارة دونالد ترامب عن آراء قاسية تجاه الحلفاء الأوروبيين. الصورة: توفيما

في هذه الاستراتيجية، تُوصف أوروبا بأنها "قارة تفقد هويتها"، و"قوة متراجعة"، و"تابعة للمؤسسات"، و"تفقد قدرتها على أن تكون حليفًا موثوقًا به". بل تؤكد الوثيقة أن واشنطن ستدعم من يعارضون القيم التي يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تحقيقها، وخاصةً فيما يتعلق بقضية الهجرة.

يعتبر معظم الخبراء هذه الصياغة غير المسبوقة في وثيقة سياسية تتعلق بالحلفاء، لكنها ليست تغييرًا مفاجئًا. لسنوات عديدة، لم تُخفِ واشنطن مخاوفها من أن أوروبا، وخاصةً الاتحاد الأوروبي، أصبحت شريكًا غير فاعل، عاجزًا عن تحمل العبء الأمني، بينما لا تزال تتوقع الكثير من الولايات المتحدة كحامية.

وفقاً للدكتور إدوارد لوكاس، كبير المستشارين في مركز تحليل السياسات الأوروبية (CEPA)، فإن المشكلة لا تكمن في تغيير الولايات المتحدة لأولوياتها، بل في أن أوروبا قد عاشت طويلاً في ظل الشعور المريح بأن التحالف عبر الأطلسي جدارٌ لا يتزعزع. في الواقع، إن تقلب البيئة الجيوسياسية العالمية - من التنافس الاستراتيجي والصراع إلى الاضطراب الاقتصادي - يجعل واشنطن أكثر تطلباً من شركائها، وأكثر استعداداً للتعبير عن آرائها بصراحة.

لقد تغيرت نظرة الولايات المتحدة للاتحاد الأوروبي: لم تعد "شريكًا خاصًا" دائمًا في صميم الأولويات، بل منطقةً بحاجة إلى "التكيف" لتتلاءم مع الاحتياجات الاستراتيجية الجديدة لواشنطن. وهذا يضع الاتحاد الأوروبي في موقفٍ يُجبره على إعادة النظر في نفسه: لماذا تُوصف قارةٌ غنيةٌ ومتطورةٌ للغاية بأنها "حليفٌ ضعيف" في وثيقةٍ كانت في السابق تستهدف منافسيها بالأساس؟

يوضح بعض المحللين أن السياق العالمي الحالي يُعيد تشكيل منظورات القوى العظمى. إذ يتعين على الولايات المتحدة تعديل مواردها لمواجهة تحديات أكبر، لا سيما المنافسة التكنولوجية والاقتصادية مع الصين؛ وفي الوقت نفسه، عليها التكيف مع أوروبا التي تواجه صعوبات داخلية عديدة: بطء النمو، وتفكك المؤسسات، وجدل طويل الأمد حول الاستقلال الاستراتيجي، وضغوط الصراع الروسي الأوكراني.

لهذا السبب جزئيًا، يُمكن اعتبار انتقاد الولايات المتحدة "الصارم" لأوروبا في استراتيجيتها الأمنية الجديدة خطوةً حتمية. ومع ذلك، فإن ما يُثير القلق هو أن الطريقة التي تُصوّر بها الوثيقة الاتحاد الأوروبي ككيانٍ ضعيف قد تؤثر على نظرة الشركاء الرئيسيين الآخرين لدور الاتحاد في النظام العالمي الجديد.

بروكسل في حيرة من الواقع الجديد

لم يكن من الصعب ملاحظة انتشار الارتباك في العواصم الأوروبية بعد الكشف عن الاستراتيجية الأمنية الأمريكية. أقرّ مسؤولو الاتحاد الأوروبي بأن صياغة الوثيقة "مختلفة بشكل غير مسبوق" في وصف حلفاء الناتو، مما يشير إلى أن الخلافات في العلاقات عبر الأطلسي قد تفاقمت أكثر من السنوات الماضية.

في بروكسل، وصف بعض المسؤولين الوثيقة بأنها "إعادة تموضع استراتيجي"، حيث لا ترى الولايات المتحدة أوروبا شريكًا دفاعيًا رئيسيًا، بل منطقةً بحاجة إلى "إعادة توجيه"، لا سيما فيما يتعلق بقضية الصراع الروسي الأوكراني. وتتضمن الوثيقة إشارةً إلى أن أوروبا لديها "توقعات غير واقعية" بشأن نتائج الصراع، وتضع الولايات المتحدة في موقع "الوسيط" بدلًا من الشريك - وهي نقطةٌ أثارت قلق العديد من قادة الاتحاد الأوروبي من أن الغرب يفقد الوحدة التي شكلت أساس السياسة الأوروبية لعقود.

وفي العديد من البلدان، وخاصة ألمانيا وفرنسا وبولندا ودول الشمال الأوروبي، حذر خبراء الأمن من خطر وقوع أوروبا في موقف ضعيف في النظام الجديد، حيث أصبحت القوى العظمى الثلاث، الولايات المتحدة وروسيا والصين، قادرة على حسم العديد من القضايا الاستراتيجية دون مراعاة مصالح الاتحاد الأوروبي.

ويرى بعض الباحثين، مثل ناتالي توتشي من المعهد الإيطالي للعلاقات الدولية، أن أوروبا معرضة لخطر "وضعها على القائمة" في عالم تحافظ فيه القوى العظمى على مجالات نفوذها بطرق براجماتية وتنافسية على نحو متزايد.

يُخاطر الاتحاد الأوروبي بأن يصبح الخاسر الأكبر في اللعبة الجيوسياسية الجديدة. الصورة: CEPA

إلى جانب الاستجابات السياسية، تشير التقييمات الأكثر تقنيةً أيضًا إلى نقاط ضعف داخلية في أوروبا. فالتنافس الجيوسياسي يضع الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد في موقف سلبي: إذ يضطر إلى التعامل مع صراع مطول على حدوده الشرقية، في حين يواجه ضغوطًا تجارية وتكنولوجية من شركائه الرئيسيين، بينما تعمل مؤسسات الاتحاد الأوروبي ببطء. وبينما تُبرم الولايات المتحدة والصين صفقات تؤثر بشكل مباشر على سلاسل التوريد العالمية، غالبًا ما تُحصر أوروبا في دور "المتفرج"، عاجزةً عن صياغة قواعد اللعبة.

والقلق الأكبر هو أن العديد من الركائز الاقتصادية للاتحاد الأوروبي تتعرض لضغوط غير مسبوقة: أسعار الطاقة المرتفعة، وتراجع القدرة الصناعية، والتأخر في التقدم التكنولوجي خلف الولايات المتحدة وآسيا، والانقسامات بين الدول الأعضاء حول القضايا الاستراتيجية مثل ضوابط الاستثمار، والحد من الاعتماد على الإمدادات الخارجية، أو تطوير سلاسل القيمة التكنولوجية.

في هذا السياق، فإنّ القول بأن الاتحاد الأوروبي قد يصبح "الخاسر الأكبر" في النظام الجيوسياسي الجديد ليس عبثًا. فإعادة الولايات المتحدة صياغة سياستها الأمنية بما يتماشى مع الأولويات الجيوستراتيجية العالمية، والمنافسة الاقتصادية المتزايدة من الصين، وحاجة أوروبا إلى مزيد من الاعتماد على الذات في مواجهة الشكوك الأمنية، كلها عوامل تُشكّل ضغطًا على الاتحاد الأوروبي لتعديل تفكيره الاستراتيجي بشكل أكثر حسمًا وقوة من أي وقت مضى.

ماذا ينبغي لأوروبا أن تفعل؟

بالعودة إلى استراتيجية الأمن القومي الأمريكية الجديدة، يُؤكد العديد من الخبراء أن المسألة الأساسية ليست في كيفية انتقاد الولايات المتحدة لأوروبا، بل في كيفية رد أوروبا. في ظلّ تزايد المنافسة الجيوسياسية، لا يمكن للاتحاد الأوروبي تأكيد دوره إلا بتعزيز قدراته الداخلية، لا سيما في ركيزتين: القوة الاقتصادية والتضامن المؤسسي.

وفقًا لمركز السياسات الأوروبي (EPC)، تحتاج القارة أولًا إلى استراتيجية اقتصادية أقوى وأكثر توحدًا. إن اعتماد الاتحاد الأوروبي الكبير على سلاسل التوريد الخارجية - من المواد الخام الاستراتيجية، وأشباه الموصلات، إلى التكنولوجيا الخضراء - يجعله عرضة للتغييرات السياسية من القوى العظمى. وتُظهر الدروس المستفادة من اضطرابات سلاسل التوريد الأخيرة أن على أوروبا تعزيز اعتمادها على الذات في مجالات رئيسية.

ومن هناك، قدمت اللجنة الأوروبية للسياسات عدداً من التوصيات الهامة بما في ذلك: بناء آليات ضمان الأمن الاقتصادي على المستوى الأوروبي، وتشكيل صندوق استثمار استراتيجي مشترك، وتعزيز القدرة على احتياطي ومراقبة مخاطر سلسلة التوريد، فضلاً عن توحيد القواعد المتعلقة بمراقبة الاستثمار وحماية التكنولوجيات الرئيسية.

في الوقت نفسه، يجب تعزيز النموذج المؤسسي للاتحاد الأوروبي للتعامل بسرعة أكبر مع القضايا المُلحة. فعندما تتبنى بعض الدول الأعضاء مناهج مختلفة للأمن الاقتصادي أو العلاقات مع شركائها الرئيسيين، من المرجح أن تتخلف أوروبا عن الركب. لذلك، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى توضيح مفهوم "الاستقلال الاستراتيجي"، والانتقال من الطموحات إلى الإجراءات الملموسة، وإنشاء آليات تنسيق أكثر حسمًا لتجنب انفراد كل دولة باستراتيجيتها الخاصة.

يُشبه هذا التقييم ما ذكره رئيس الوزراء الإيطالي السابق ماريو دراغي في تقريره حول تنافسية الاتحاد الأوروبي الصادر في سبتمبر/أيلول 2024، وخاصةً فكرة تشكيل "تحالف صناعي-تكنولوجي" وآلية استثمار مشتركة لبناء قوة اقتصادية على مستوى الاتحاد الأوروبي. لكن لأكثر من عام، ظلت فكرة السيد دراغي حبرًا على ورق.

إن اختلاف المصالح بين الشمال والجنوب، والمخاوف بشأن العبء المالي، والتحفظات على فكرة التقارب الصناعي، تُسهّل تعثر أي جهود تنسيق على مستوى الاتحاد الأوروبي. ومع استمرار تنفيذ البرامج الوطنية بشكل متقطع، تجد أوروبا صعوبة في بناء هيكل استثماري موحد، وهو الشرط الأدنى لإحداث نقلة نوعية في سلاسل القيمة الاستراتيجية. وهذا التأخير يُضيّع الاتحاد الأوروبي وقتًا ثمينًا في ظل المنافسة الاقتصادية والتكنولوجية العالمية المتقلبة.

المصدر: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html