Politbüromitglied und Premierminister Pham Minh Chinh nahm an der Eröffnungszeremonie des Schuljahres 2024/25 an der Nguyen-Dinh-Chieu-Sekundarschule in Hanoi teil. (Foto: VNA)
Neuer Kontext und internationale Erfahrung bei der Gewährleistung sozialer Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme
Seit der COVID-19-Pandemie hat sich die weltweite und die innenpolitische Lage stark verändert. Dies schafft neue Chancen und Herausforderungen für die sozioökonomische Entwicklung im Allgemeinen und für die Gewährleistung der sozialen Sicherheit sowie die Lösung sozialer Probleme im Besonderen.
Erstens haben die komplizierten und unvorhersehbaren Veränderungen der weltpolitischen und wirtschaftlichen Lage, die vielen Konflikte weltweit und die politischen Anpassungen wichtiger Länder negative Auswirkungen auf das Wirtschaftswachstum Vietnams, da Vietnam eine Wirtschaft mit einem hohen Grad an Offenheit ist. Dies birgt Risiken für die Beschäftigung, das Einkommen der Arbeitnehmer sowie die Ressourcen zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit und zur Lösung sozialer Probleme.
Zweitens hat der Aufstieg der digitalen Transformation, die Anwendung künstlicher Intelligenz und die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie neue Möglichkeiten geschaffen, die soziale Sicherheit zu gewährleisten und soziale Probleme zu lösen, gleichzeitig aber auch neue Herausforderungen in Bezug auf Beschäftigung, Einkommen, digitale Ungleichheit und das Risiko wirtschaftlicher Rückständigkeit mit sich gebracht, was zu Problemen der sozialen Sicherheit führt.
Drittens schafft der Prozess der Reorganisation des politischen Systems gemäß Beschluss Nr. 18-NQ/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2017 zu „Einigen Fragen der fortlaufenden Innovation und Reorganisation des politischen Systems hin zu mehr Effizienz, Effektivität und Effektivität“ und der Entwicklungsausrichtung des Landes in der neuen Ära Durchbrüche und neue Impulse zur Lösung sozialer Sicherheits- und Sozialfragen, birgt aber gleichzeitig kurzfristige Herausforderungen bei der Gewährleistung der sozialen Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme. Aus Sicht des Arbeitsmarktes führt die Reorganisation des Verwaltungsapparates im Zuge der Vereinfachung der Gehaltsabrechnung zu einer Verlagerung eines Teils der Arbeitskräfte vom öffentlichen in den privaten Sektor. Dies stellt einerseits zusätzliche Arbeitskräfte für den Markt bereit, übt andererseits Druck auf die Schaffung von Arbeitsplätzen aus, erschwert den Übergang von Beschäftigten vom öffentlichen in den privaten Sektor und birgt das Risiko einer Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte aus dem öffentlichen Sektor.
Viertens hat der Klimawandel erhebliche Auswirkungen auf Vietnam und verschärft die Sicherheitsrisiken sowie damit verbundene soziale Probleme. Gleichzeitig schaffen die globalen Trends sowie die Politik von Partei und Staat in Bezug auf grüne Transformation, grünes Wachstum, Nettoemissionsreduzierung und nachhaltige Entwicklung Herausforderungen und Chancen für die Lösung sozialer Probleme. Der Klimawandel birgt Risiken für die sozioökonomische Entwicklung, insbesondere für die Lebensgrundlagen der Armen und Schwachen. Gleichzeitig schaffen die grüne Transformation und die Maßnahmen gegen den Klimawandel neue Arbeitsplätze und Entwicklungschancen. Eine bessere Umwelt verbessert die Gesundheit und entlastet das Gesundheitssystem.
Fünftens stellt die rasche Alterung der Bevölkerung in Vietnam die Sozialversicherung und damit verbundene soziale Probleme vor Herausforderungen. Seit 2010 ist die natürliche Geburtenrate von 10,27 ‰ auf 9,1 ‰ im Jahr 2022 gesunken, da die rohe Geburtenrate von 17,07 ‰ auf 15,2 ‰ und die rohe Sterberate von 6,8 ‰ auf 6,1 ‰ zurückgingen. Dies stellt den Arbeitsmarkt und das Wirtschaftswachstum vor Herausforderungen und erhöht den Bedarf an sozialer Absicherung für ältere Menschen.
Sechstens stellen die rasche Urbanisierung, Industrialisierung, Modernisierung und wirtschaftliche Umstrukturierung Herausforderungen für die soziale Sicherheit und soziale Belange dar. Urbanisierung, Industrialisierung, Modernisierung und wirtschaftliche Umstrukturierung haben die Arbeits-, Beschäftigungs- und Berufsstruktur grundlegend verändert. Infolgedessen haben sich Einkommen, Lebensbedingungen, die Möglichkeiten zur sozialen Absicherung und zur Lösung sozialer Probleme verbessert, und Arbeitnehmer haben die Chance, bessere materielle und immaterielle Lebensbedingungen zu genießen.
Die COVID-19-Pandemie hatte negative Auswirkungen auf die soziale Sicherheit und führte weltweit zu zahlreichen neuen und verschärften sozialen Problemen. Daher haben Länder weltweit viele Maßnahmen ergriffen, um sowohl auf die Pandemie zu reagieren und die von ihr Betroffenen, insbesondere die Schwächsten, zu unterstützen. Gleichzeitig wurden die Systeme der sozialen Sicherheit und die Sozialpolitik nach der Pandemie erforscht und weiterentwickelt, um den neuen Gegebenheiten besser gerecht zu werden, den Bedürfnissen der sozialen Sicherheit besser zu entsprechen und soziale Probleme zu lösen. Dabei zeigt sich unter anderem Folgendes:
Erstens gilt es, die Politik so anzupassen, dass sie Arbeit und Beschäftigung während und nach der Pandemie unterstützt und gleichzeitig den Prozess der Arbeitsmarkt- und Berufsrestrukturierung fördert, um sich an demografische und sozioökonomische Gegebenheiten sowie neue Trends anzupassen. Im Fokus stehen dabei insbesondere folgende Schwerpunkte: 1. Schaffung neuer Arbeitsplätze durch Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung von Unternehmen im Bereich digitaler und grüner Technologien sowie nachhaltiger Entwicklung; 2. Umsetzung von Maßnahmen zur Unterstützung von Aus- und Weiterbildung sowie des beruflichen Übergangs, um Arbeitnehmern die Anpassung an die Veränderungen und neuen Anforderungen des Arbeitsmarktes im Zuge der digitalen und grünen Transformation zu ermöglichen; 3. Aufbau eines soliden Systems der sozialen Sicherung, um Arbeitnehmern im beruflichen Übergang ein Sicherheitsnetz zu bieten; 4. Fokussierung von Investitionen auf die Entwicklung von Bildung und Ausbildung, Aufbau von Ausbildungsprogrammen, die den neuen Anforderungen der grünen Transformation gerecht werden, und Anwendung von Wissenschaft und Technologie der Vierten Industriellen Revolution.
Zweitens hat die COVID-19-Pandemie die Problematik der Abdeckung und des Zugangs zum Sozialversicherungssystem sowie dessen Nachhaltigkeit offengelegt. Daher haben viele Länder während und nach der Pandemie ihre Sozialversicherungssysteme angepasst, um die Abdeckung, insbesondere im Bereich der Renten, auszuweiten und die Leistungen für Sozialversicherungsnehmer zu erhöhen. Zudem werden Arbeitnehmer ermutigt, nach dem Renteneintritt weiterzuarbeiten. Die Sozialversicherungspolitik konzentriert sich darauf, den Zugang und die Abdeckung der Sozialversicherung für die Bevölkerung zu verbessern und angesichts der Bevölkerungsalterung Maßnahmen zum Aufbau eines nachhaltigen Rentenfonds umzusetzen. Innovationen bei den Beitragszahlungsmethoden, den Beitragsempfängern und den Methoden des Rentenfondsmanagements werden von vielen Ländern eingesetzt, um die Abdeckung der Sozialversicherung zu erweitern. Die weltweit angewandten Rentenreformpolitiken lassen sich in zwei große Gruppen unterteilen: Reformen zur Sicherstellung der langfristigen Nachhaltigkeit und Angemessenheit des Rentensystems sowie Maßnahmen, die den Zugang zu Rentenleistungen für bestimmte Gruppen durch neue Möglichkeiten für beitragspflichtige Zuzahlungen oder neue Renteninitiativen erweitern.
Drittens haben die Länder im Bereich der Sozialhilfe flexible Maßnahmen ergriffen und die Zielgruppen für Unterstützung erweitert. Der Schwerpunkt lag dabei auf finanzieller Hilfe für Menschen während und nach der Pandemie, um deren negative Auswirkungen auf das Leben der Bevölkerung, insbesondere gefährdeter Gruppen, abzufedern. Die Pandemie hat deutlich gemacht, wie wichtig es für die Asien-Pazifik-Region ist, den Aufbau eines moderneren und umfassenderen Sozialschutzsystems fortzusetzen, das in der Lage ist, auf Krisen zu reagieren und sich an neue Schwankungen auf dem Arbeitsmarkt anzupassen.
Viertens sind viele Länder hinsichtlich des Zugangs zu grundlegenden sozialen Dienstleistungen daran interessiert, den Zugang zu Gesundheitsdiensten zu verbessern und Ungleichheiten beim Zugang zu sozialen Dienstleistungen zu verringern, beispielsweise durch Investitionen in die Entwicklung eines telemedizinischen Versorgungssystems. So investieren beispielsweise die Regierungen von Saudi-Arabien, den Philippinen, Indonesien, Iran usw. in die Anwendung von Informationstechnologie, um Online-Medikamentenbestelldienste, elektronische Rezepte, elektronische Patientenakten, Fernkonsultationen, Fernuntersuchungen und Fernbehandlungen zu entwickeln, um die Möglichkeiten für den Zugang zu und die Nutzung von qualitativ hochwertigen Gesundheitsdiensten zu verbessern.
Aktueller Stand der sozialen Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme in Vietnam
Über Erfolge
Erstens hat Vietnam das Beschäftigungsproblem gelöst und den Arbeitsmarkt gut entwickelt. Dadurch konnte die Arbeitslosenquote in Vietnam auf einem niedrigen und relativ stabilen Niveau gehalten werden. Selbst während der COVID-19-Pandemie stieg die Arbeitslosenquote an, blieb aber im Vergleich zum weltweiten Durchschnitt niedrig. Dank der wirtschaftlichen Erfolge und der Anziehung von Investitionen ist die Nachfrage nach Arbeitskräften gestiegen, wodurch Arbeitsplätze mit steigenden Einkommen für die Arbeitnehmer geschaffen wurden.
Zweitens wird der Versicherungsschutz der Sozialversicherung kontinuierlich ausgebaut, während die Sozialversicherungsgesetze angepasst, ergänzt und verbessert werden, um ihre Attraktivität, Flexibilität und Nachhaltigkeit zu erhöhen. Zuletzt wurde 2024 das Sozialversicherungsgesetz verabschiedet, das den neuen Anforderungen der nationalen Entwicklung gerecht wird. Der Kreis der Versicherungspflichtigen wird erweitert.
Drittens hat sich die Sozialhilfe hinsichtlich ihrer Strukturen, Managementmechanismen und Reaktionsfähigkeit weiterentwickelt. Die reguläre Hilfe wurde ausgeweitet und der Kreis der Leistungsempfänger vergrößert. Die Nothilfe wurde gefördert und effektiver gesteuert. Insbesondere die Nothilfe hat ihre Bedeutung bei der Bewältigung der COVID-19-Pandemie sowie von Naturkatastrophen, Stürmen und Überschwemmungen deutlich unter Beweis gestellt.
Viertens haben sich die sozialen Dienste bemerkenswert weiterentwickelt und gewährleisten im Allgemeinen eine bessere Zugänglichkeit und höhere Servicequalität. Dem Bildungswesen wurde im Hinblick auf den Umfang Aufmerksamkeit geschenkt, es wurde schrittweise in Richtung internationaler Integration modernisiert und die Autonomie der öffentlichen Bildungseinrichtungen gestärkt. Im Gesundheitswesen wurde in den Ausbau der medizinischen Untersuchungs- und Behandlungseinrichtungen, die Verbesserung der Qualität und die Modernisierung der Einrichtungen und Geräte investiert. Sozialwohnungsbauprogramme und die Beseitigung baufälliger Gebäude wurden von Staat und Kommunen gefördert, und die Trinkwasserversorgung wurde verbessert. Die Umwelthygiene ist zu einem zentralen Thema geworden, dem Staat und Kommunen besondere Aufmerksamkeit und klare Vorgaben machen.
Fünftens sind die Armutsbekämpfung und der Abbau sozialer Ungleichheit Lichtblicke bei der Lösung sozialer Sicherheits- und Sozialprobleme in unserem Land. Die Armutsquote ist rapide gesunken, und die soziale Ungleichheit konnte eingedämmt werden. In manchen Gegenden gibt es keine armen Haushalte mehr.
Zu den Einschränkungen
Erstens hat der Arbeitsmarkt viele Mängel offenbart und ist nicht nachhaltig; er bildet noch keine solide Grundlage für die Lösung sozialer Sicherheits- und anderer sozialer Probleme. Obwohl die Arbeitslosenquote niedrig ist, sind Unterbeschäftigung, prekäre Beschäftigung und Niedriglohnjobs weiterhin weit verbreitet. Der Anteil der im informellen Sektor Beschäftigten ist nach wie vor hoch, was zu Einkommensrisiken und dem Risiko führt, durch Arbeitsverträge und Sozialversicherung nur unzureichend abgesichert zu sein.
Zweitens ist die Sozialversicherungsabdeckung nach wie vor gering und ihr Ausbau verläuft schleppend. Obwohl die Versicherungsquote gestiegen ist, wird es ohne eine bahnbrechende Lösung schwierig sein, das Ziel einer Ausweitung der Sozialversicherungsabdeckung zu erreichen.
Drittens weist die Sozialhilfe noch immer viele Schwächen auf, insbesondere bei der Notfallhilfe, wenn es zu einem plötzlichen Schock für die soziale Sicherheit kommt.
Viertens haben sich die sozialen Dienstleistungen zwar stark verbessert, aber der Zugang zu diesen Dienstleistungen, insbesondere die Servicequalität, ist nach wie vor mit vielen Problemen behaftet, selbst in städtischen Gebieten, Wirtschaftszentren und großen Industriezentren.
Fünftens wurden bei der Armutsbekämpfung viele beeindruckende Ergebnisse erzielt, aber die Armutsquote in abgelegenen Gebieten und Gebieten ethnischer Minderheiten ist immer noch hoch, und die Rückfallquote in die Armut ist nach wie vor hoch.
Über die Ursache
Objektive Gründe:
Erstens hat die politische und wirtschaftliche Lage der Welt viele komplexe und unvorhersehbare Schwankungen erlebt, insbesondere seit dem Ausbruch der COVID-19-Pandemie, was sich negativ auf die sozioökonomische Lage unseres Landes ausgewirkt und dadurch eine Reihe sozialer Probleme verschärft und neue Herausforderungen mit sich gebracht hat.
Zweitens ist Vietnam trotz sozioökonomischer Erfolge immer noch eine Volkswirtschaft mit mittlerem Einkommen, einem niedrigen Niveau der sozioökonomischen Entwicklung, einer nicht nachhaltigen Entwicklung und begrenzten Investitionsressourcen für soziale Sicherheit und die Lösung sozialer Probleme.
Drittens ist der Bereich der sozialen Sicherheit und sozialer Fragen sehr breit gefächert und berührt zahlreiche Sektoren, Bereiche, Themenfelder, verschiedene Richtlinien und Gesetze, die von vielen Behörden, Ministerien und auf verschiedenen Ebenen verwaltet und umgesetzt werden. Daher besteht die Gefahr, dass die Organisation unübersichtlich, zersplittert und unkoordiniert ist und ihre Effektivität schwer zu bewerten ist.
Viertens wirken sich die digitale Transformation, die grüne Transformation sowie Veränderungen im Bewusstsein, im Lebensstil, in der Arbeit und im Konsum auf die Sozioökonomie aus und beeinflussen dadurch die soziale Sicherheit und die Lösung sozialer Probleme.
Neben objektiven Ursachen sind Einschränkungen in der sozialen Sicherheit und bei sozialen Problemen auch auf viele subjektive Ursachen zurückzuführen, die sich in den folgenden Punkten zeigen:
Erstens die langsame und unvollständige Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei in Bezug auf die sozioökonomische Entwicklung, die Sozialversicherungspolitik und die Lösung sozialer Probleme.
Zweitens stellt die Umsetzung weiterhin eine Schwachstelle dar, die die Wirksamkeit der Maßnahmen mindert. Viele Richtlinien und Leitlinien sind zwar human und gut gemeint, doch die Umsetzung verlief nicht wie erwartet.
Drittens sind das Sozialversicherungssystem und die Sozialpolitik nicht darauf ausgelegt, ein systematisches, vernetztes, vielfältiges und vielschichtiges System zu gewährleisten, das flexibel genug ist, um auf die rasanten Veränderungen in der Welt und im Land mit ihren zahlreichen sozialen und sicherheitspolitischen Schocks zu reagieren und diese zu lösen. Die Zuständigkeit für die Sozialversicherung und soziale Belange ist derzeit auf viele Behörden und Ministerien verteilt, was die Planung und Koordinierung synchroner und konsistenter Maßnahmen erschwert.
Viertens ist das Bewusstsein vieler Führungskräfte, Manager, Beamter und Angestellter im öffentlichen Dienst für die Gewährleistung sozialer Sicherheit und die Lösung sozialer Probleme noch immer unzureichend. Ihnen ist nicht bewusst, dass die Lösung sozialer Probleme nicht nur die Unterstützung gefährdeter Gruppen oder die Bewältigung humanitärer Probleme umfasst, sondern auch die Erschließung und Entwicklung von Humankapital, welches Ziel und Triebkraft für sozioökonomische Entwicklung darstellt.
Fünftens schreitet die digitale Transformation im Bereich der sozialen Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme nur langsam voran. Ein System von Datenbanken für soziale Sicherheit und soziale Probleme wurde bisher nicht aufgebaut und in die nationale Bevölkerungsdatenbank integriert. Das Potenzial der digitalen Transformation in der Verwaltung, dem Betrieb und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen im Bereich der sozialen Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme wurde nicht effektiv ausgeschöpft.
Krankenschwestern kümmern sich im Neonatologischen Zentrum (Zentrales Geburtskrankenhaus) um kranke Neugeborene._Foto: VNA
Einige angesprochene Punkte
Erstens Forschung zur Steigerung von Flexibilität, Reaktionsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit sowie zur schnellen Entwicklung effektiver Methoden zur Reaktion auf plötzliche Schocks im Bereich der sozialen Sicherheit.
Das derzeitige Sozialversicherungssystem ist primär auf die Deckung des regulären Versicherungsbedarfs ausgerichtet und nicht darauf ausgelegt, effektiv auf Krisen zu reagieren. Es mangelt an Mechanismen zur effizienten Mobilisierung, Nutzung und Verteilung der Sozialversicherungsleistungen, insbesondere im Bereich der Notfallhilfe. Das System ist asynchron, solange seine Struktur unzureichend vernetzt ist. Dadurch entsteht ein vielschichtiges, heterogenes Sozialversicherungsnetz mit großer Reichweite.
Viele Arbeitnehmer, insbesondere im informellen Sektor, fallen durch das soziale Sicherheitsnetz, da sie nicht sozialversichert sind, keinen oder nur schwer Zugang zu Sozialhilfe haben und keine Renten- oder Altersversorgung beziehen. Das Sozialversicherungssystem deckt daher nur die einkommensstarken Beschäftigten im formellen Sektor und die einkommensschwachen Gruppen (Arme, Menschen mit Behinderungen usw.) ab.
Zweitens sollte die Ausarbeitung einer bahnbrechenden Politik für den Zugang zu Wohnraum für Menschen mit niedrigem Einkommen erwogen werden, wobei der Schwerpunkt auf der Entwicklung von Mietwohnungen mit niedrigen Mieten für Menschen mit niedrigem Einkommen liegt.
Wohnraum für Menschen mit niedrigem Einkommen ist in den städtischen und industriellen Gebieten Vietnams ein drängendes Problem. Aufgrund der rasant steigenden Immobilienpreise wird der Zugang zu Wohnraum für Geringverdiener in den Städten zunehmend schwieriger. Bislang verlief der Ausbau des sozialen Wohnungsbaus für diese Bevölkerungsgruppe nicht so erfolgreich wie erwartet. Das Dokument des XIII. Parteitags und diverse Parteidokumente thematisieren zwar den Ausbau des sozialen Wohnungsbaus, doch eine konkrete Strategie zur Verbesserung des Wohnraums für Menschen mit niedrigem Einkommen fehlt weiterhin. Insbesondere die Entwicklung von Mietwohnungen für diese Bevölkerungsgruppe wird nicht explizit erwähnt.
Mit dem derzeitigen Ansatz ist der Preis für Sozialwohnungen, selbst wenn ein entsprechendes System geschaffen wird, für Menschen mit niedrigem Einkommen weiterhin unerschwinglich. Daher ist es notwendig, die Frage der Verbesserung des Wohnraumzugangs für diese Bevölkerungsgruppe dringend anzugehen und sich dabei auf die Entwicklung von Mietwohnungen zu angemessenen Preisen zu konzentrieren. Tatsächlich lebt die Mehrheit der Menschen mit niedrigem Einkommen in Industriegebieten und Ballungsräumen nach wie vor zur Miete.
Drittens, Forschung und Weiterentwicklung des Gesetzes über Sozialhilfe.
Sozialhilfe ist eine der wichtigsten Säulen der sozialen Sicherheit. In jüngster Zeit hat die Umsetzung von Sozialhilfe, insbesondere der Notfallhilfe während der COVID-19-Pandemie, viele Schwächen offenbart. Die Leistungen der Sozialhilfe sind nach wie vor uneinheitlich und schlecht koordiniert, vor allem im Bereich der Notfallhilfe. Auch die Finanzierung der Hilfsmaßnahmen ist unzureichend; sie basieren hauptsächlich auf staatlichen Mitteln gemäß Beschlüssen der Nationalversammlung, der Regierung und Sozialbeiträgen. Aufgrund rechtlicher Bestimmungen ist die Organisation der Sozialhilfe auf viele Behörden verteilt, was zu Inkonsistenzen in der Umsetzung führt. Derzeit existiert kein eigenständiges Gesetz für Sozialhilfe; die entsprechenden Inhalte sind lediglich in verschiedenen Artikeln anderer Gesetze, wie beispielsweise dem Gesetz über Menschen mit Behinderungen, dem Gesetz über ältere Menschen, dem Kindergesetz, dem Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter und dem Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer im Ausland mit Arbeitsverträgen, in Regierungsverordnungen festgelegt, was die effektive Umsetzung erschwert.
Daher besteht die dringende Aufgabe nun darin, ein einheitliches Rechtsdokument über die Sozialhilfe zu schaffen, um ein hohes Maß an Rechtmäßigkeit, Konsistenz in der Ausrichtung, Verwaltung, Ressourcenmobilisierung und Organisation der Sozialhilfemaßnahmen zu gewährleisten.
Viertens: Mechanismen, Regelungen und Pläne erforschen und entwickeln, um im Falle von Naturkatastrophen und Epidemien eine soziale Notfallversorgung zu gewährleisten.
Die jüngste COVID-19-Pandemie und der Taifun Yagi haben gezeigt, dass viele Maßnahmen zur Krisenbewältigung und sozialen Sicherheit durchgeführt wurden, aber der Umsetzungsprozess hat eine Reihe von Problemen aufgeworfen, die weiterer Forschung und Verbesserung bedürfen, darunter die effektive Anwendung von Vorschriften zum Schutz der sozialen Sicherheitsrechte der Menschen.
Fünftens sollte ein Modell erforscht werden, mit dem Arbeitnehmer die Form der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen wählen können.
Jede Form der Sozialversicherungsbeiträge und -leistungen hat ihre Vorteile. Die Umstellung auf ein beitragsorientiertes System mit individuellen Sozialversicherungskonten soll Arbeitnehmern helfen, ihre Sozialversicherungsleistungen aktiv zu erfassen und zu kontrollieren. Gleichzeitig wird das Risiko verringert, dass der Sozialversicherungsfonds aus dem Staatshaushalt finanziert werden muss, und die Motivation der Arbeitnehmer wird gestärkt, auch im Alter weiterzuarbeiten.
Andererseits beteiligen sich viele Arbeitnehmer nicht aktiv an der Sozialversicherung, weil sie sich Sorgen um mögliche Änderungen des Sozialversicherungssystems im Ruhestand machen und nicht berechnen können, wie viel sie bereits eingezahlt haben und wie hoch ihre Rente ausfallen wird. Bei unsicheren Arbeitsverhältnissen und der damit verbundenen Unsicherheit, ob die erforderlichen Beitragsjahre für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen erreicht werden können, verzichten Arbeitnehmer oft ganz auf die Zahlung oder lassen sich die Beiträge, falls sie bereits eingezahlt haben, als Einmalzahlung auszahlen. Mit einem persönlichen Konto hingegen ähnelt der Sozialversicherungsbeitrag einer langfristigen Altersvorsorge, die Arbeitnehmern mehr Planungssicherheit und ein Gefühl der Sicherheit gibt. Um die vorzeitige Auszahlung von Sozialversicherungsbeiträgen zu verhindern, ist eine Auszahlung nur vom persönlichen Konto möglich; der Arbeitgeberbeitrag wird nicht erstattet. Dies schafft zudem Flexibilität und Vielfalt bei den Sozialversicherungsbeiträgen und -leistungen, sodass die Teilnehmer je nach Bedarf, Wünschen und Beitragsmöglichkeiten wählen können.
Sechstens soll die Höhe der Prämienunterstützung für Teilnehmer an der freiwilligen Sozialversicherung erhöht und es soll ermöglicht werden, dass Teilnehmer an der freiwilligen Sozialversicherung die vollen Sozialversicherungsleistungen wie bei der obligatorischen Sozialversicherung in Anspruch nehmen können.
Die freiwillige Teilnahme an der Sozialversicherung ist derzeit sehr gering. Dies betrifft vor allem diejenigen, die bereits Pflichtbeiträge gezahlt haben und nun einen zusätzlichen Beitragszeitraum entrichten müssen, um einen Rentenanspruch zu erlangen. Der Anteil der im informellen Sektor und in der Landwirtschaft Beschäftigten ist sehr hoch. Ohne die Förderung der freiwilligen Teilnahme wird es sehr schwierig sein, den Versicherungsschutz auszuweiten und somit die soziale Sicherheit für eine große Anzahl von Arbeitnehmern zu gewährleisten. Das derzeitige System der freiwilligen Sozialversicherung ist nicht effektiv genug, um Arbeitnehmer zur Teilnahme zu bewegen. Das Ziel einer höheren Teilnahmequote wird ohne grundlegende politische Maßnahmen zur Steigerung der Beteiligung kaum zu erreichen sein.
Die staatliche Förderung der Sozialversicherungsteilnahme von Arbeitnehmern hat sich in vielen Ländern bewährt. Das seit 2018 geltende Förderniveau ist jedoch noch zu niedrig, um ausreichend Anreize für Arbeitnehmer zu schaffen. Der Staat legt die Höhe und den Umfang der Förderung je nach Haushaltslage fest. Pilotstudien in einzelnen Bereichen oder für bestimmte Leistungsempfänger sind möglich. Diese Anpassung erhöht die Attraktivität der Sozialversicherung, weshalb sie auf die freiwillige Sozialversicherung ausgeweitet werden sollte, anstatt sich auf Mutterschaft, Rente und Todesfall zu beschränken. Da die Zahl der freiwilligen Versicherten noch nicht hoch ist, wird die Ausweitung der Sozialversicherung den Sozialversicherungsfonds nicht übermäßig belasten.
Siebtens, die rechtlichen Grundlagen verbessern, um die Rolle von soziopolitischen Organisationen, sozialen Organisationen und Gemeinschaften bei der Gewährleistung sozialer Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme zu stärken.
Soziopolitische, soziale und kommunale Organisationen spielen eine wichtige Rolle bei der Sicherung der sozialen Sicherheit und der Lösung sozialer Probleme. Obwohl ihre Rolle institutionalisiert ist, ist ihre Reichweite jedoch gering, wodurch die Voraussetzungen dafür fehlen, dass sie ihre Rolle bei der Mobilisierung sozialer Ressourcen und deren effektiver Nutzung zur Sicherung der sozialen Sicherheit und zur Lösung sozialer Probleme besser wahrnehmen können. Die Stärkung der Rolle soziopolitischer, sozialer und kommunaler Organisationen birgt das Potenzial, erhebliche soziale Ressourcen für die Sicherung der sozialen Sicherheit zu mobilisieren, die bestehenden Ressourcen zu ergänzen und die Abhängigkeit vom Staatshaushalt zu verringern.
Achtens , schnell ein Informationssystem für soziale Sicherheit und soziale Fragen aufbauen, das mit dem nationalen Bevölkerungsdatensystem integriert ist.
Für die Konzeption und den Betrieb eines Sozialversicherungsmodells ist ein Informationsmanagementsystem erforderlich, das demografische Daten wie Bevölkerungszahlen, Alter, Familiengröße, Bildung, Beschäftigung, Einkommen, Gesundheitszustand, Sozialversicherung, Armut, Hunger, die Fähigkeit zur Sicherung der Sozialleistungen sowie bestehende und zukünftige Sozialversicherungssysteme umfasst. Die Sozialversicherungsinformationen sind in der Verwaltung nach wie vor verstreut, teilweise ungenau, veraltet und selbst für Verwaltungsbehörden, Forschungseinrichtungen und Organisationen, die an der Sicherung der Sozialleistungen beteiligt sind (z. B. gesellschaftspolitische Organisationen, soziale Einrichtungen, Gemeinden, Unternehmen und Privatpersonen), schwer zugänglich. Dies erschwert die Planung und Umsetzung von Maßnahmen, die Bewertung der Wirksamkeit von Sozialversicherungspolitiken und -programmen, die korrekte Identifizierung der Leistungsberechtigten, führt zu Doppelungen und Überschneidungen bei Maßnahmen und Unterstützungsleistungen und erschwert die Erfolgskontrolle. Daher ist ein transparentes, klares und aktuelles Informationssystem unerlässlich, um die Verwaltung und Umsetzung der Sozialversicherung zu erleichtern.
Quelle: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1115703/bao-dam-an-sinh-xa-hoi-va-giai-quyet-van-de-xa-hoi-trong-boi-canh-moi.aspx
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