Laut Rechtsanwalt Truong Trong Nghia muss der Staat die Menschen bei der Landgewinnung geistig entschädigen, weil sie ihre Häuser, Bäume, Erinnerungen und Familienangehörigen umsiedeln müssen.
Bei der Diskussion des (geänderten) Entwurfs des Landgesetzes inder Nationalversammlung am Morgen des 9. Juni erklärte Rechtsanwalt Truong Trong Nghia (Anwaltskammer Ho-Chi-Minh-Stadt), dass sich die Entschädigungssumme für staatliche Landrückgewinnung allmählich dem Marktwert annähere. Doch unabhängig von der Höhe der Entschädigungssumme werde dies das Problem möglicherweise nicht lösen.
„Oftmals beziffert der Staat den Wert dieses Stück Landes auf 500 Millionen VND und zahlt dafür 700 Millionen VND, weil er das für zu viel hält. Doch neben dem Entschädigungspreis spielen auch andere Faktoren eine Rolle, wie etwa die Abstammung der Menschen, ihre Spiritualität und ihr vertrautes Lebensumfeld“, analysierte Herr Nghia.
Der Entwurf sieht vor, dass den Menschen nach der Rückgewinnung ihres Landes ein neuer Wohnort garantiert wird, der ihrem alten gleichwertig oder besser ist. Laut Herrn Nghia ist dies finanziell schwer zu beziffern und muss viele weitere Faktoren berücksichtigen. Das Zivilgesetzbuch sieht Entschädigungen für materielle und seelische Schäden vor. Daher schlug er vor, dass der Entwurf des Landgesetzes auch eine seelische Entschädigung für Menschen vorsehen sollte, deren Land zurückgewonnen wird.
Rechtsanwalt Truong Trong Nghia. Foto: Medien der Nationalversammlung
Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, forderte den Redaktionsausschuss auf, Herrn Nghias Vorschlag – eine spirituelle Entschädigung für Menschen, deren Land konfisziert wurde – zu institutionalisieren. „Es muss eine angemessene Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung geben, damit die Menschen auch von zukünftigen Projekten auf ihrem ehemaligen Land profitieren können“, sagte Herr Mai.
Viele Umsiedlungsgebiete sind aufgrund kultureller Unterschiede unbewohnt.
In Ha Giang erklärte Dang Quoc Khanh, Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt, dass sich die Entschädigungspolitik auf das Leben der Menschen nach der Umsiedlung konzentrieren müsse. Dazu gehörten technische und soziale Infrastruktur, die Produktion und Lebensunterhalt sicherstellte. Die Umsiedlung müsse mit der Kultur der Gemeinschaft verbunden sein. „Tatsächlich kehren die Menschen in viele Umsiedlungsgebiete nicht zurück, weil sie dort nicht ihrer kulturellen Identität entsprechen“, sagte Khanh.
Er schlug daher vor, im Gesetzentwurf Grundsätze und eine Dezentralisierung der Gemeinden festzulegen, da die Bedürfnisse der einzelnen Haushalte sehr unterschiedlich seien. Manche Menschen wünschen sich eine Entschädigung in Form von Land, andere leben mit ihren Kindern zusammen und erhalten nur Geld. Die Regelung im Gesetz erfordere nicht zwangsläufig eine Umsiedlung. Wichtig sei, dass die Menschen nach der Rückgabe des Landes ihren Lebensunterhalt sichern und ein stabiles Leben führen könnten.
Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong
Der ehemalige Sekretär des Parteikomitees der Provinz Ha Giang schlug vor, dass sich die Redaktion auf die Berufsausbildung und die Umstellung von Arbeitsplätzen für Menschen konzentrieren sollte, deren Land zurückgewonnen wurde. Der Entwurf müsse auch die Sicherung des Lebens von älteren Menschen, Kindern und Benachteiligten berücksichtigen. „Das Gesetz legt einen Rahmen von Anforderungen, Zielen und Vorgaben fest, aber die lokalen Behörden müssen an der Umsetzung beteiligt werden“, erklärte Herr Khanh.
Vorschlag für die Abstimmung der Nationalversammlung über die Bestimmungen zum staatlichen Landerwerb
Außerordentliche Professorin Pham Khanh Phong Lan (Leiterin der Lebensmittelsicherheitsbehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt) kommt zu dem Schluss, dass der Redaktionsausschuss die Vorschriften zur Landrückgewinnung angenommen und überarbeitet hat. Sie äußert jedoch weiterhin ihre Befürchtung, dass „diese Vorschriften nicht umfassend genug sind und es schwierig ist, das Problem der Beschwerden der Bevölkerung zu lösen“.
Laut der Delegierten von Ho-Chi-Minh-Stadt werden die Grundstückspreise steigen, sobald im Land Frieden herrscht und sich wirtschaftliche Möglichkeiten eröffnen. Ein Teil des im Grundstückssektor tätigen Privatsektors wird Schlupflöcher finden, um Beamte zu korrumpieren – zum persönlichen Vorteil, nicht zum Wohle der Allgemeinheit. „Muss der Staat sich überhaupt noch für die Rückgewinnung von Land einsetzen? Dass Behörden auf allen Ebenen aktiv werden müssen, um Land zurückzufordern und gewaltsam zu beschlagnahmen, schadet eher als dass es nützt. Es gibt viele andere Möglichkeiten, die Wirtschaft zu entwickeln, ohne solche Leiden erleiden zu müssen“, fragte sich Frau Phong Lan.
Sie schätzte, dass die Auflistung von Fällen der Landgewinnung, wie sie im Entwurf vorgesehen ist, leicht missbraucht werden könnte, weil „es zu einem Übermaß, einem Mangel und zu Fragen kommen würde, warum dieses Projekt gewonnen wurde und jenes nicht.“
Auf Grundlage dieser Argumentation schlug die Delegierte Pham Khanh Phong Lan vor, dass die Nationalversammlung die Bestimmungen zum staatlichen Landerwerb für nationale und öffentliche Interessen trennen sollte, damit die Nationalversammlung mehrheitlich darüber abstimmen und sie annehmen könne. „Wir werden für diese Entscheidung die Verantwortung übernehmen“, betonte sie.
Außerordentlicher Professor Pham Khanh Phong Lan. Foto: National Assembly Media
Herr Truong Trong Nghia teilte die Ansicht von Frau Lan und erklärte, dass es in Wirklichkeit viele Projekte gebe, die nicht direkt dem nationalen oder öffentlichen Interesse dienten, sondern kommerziellen Zwecken dienten. Seit Jahrzehnten gebe es Beschwerden und Missstände im Zusammenhang mit dem Landerwerb. In der Resolution 18 des Zentralkomitees für Bodenpolitik heißt es, „den Mechanismus der Selbstverhandlung zwischen Bevölkerung und Unternehmen bei der Übertragung von Landnutzungsrechten zur Umsetzung städtischer und gewerblicher Wohnbauprojekte weiterhin umzusetzen“.
Gemäß dem (geänderten) Entwurf des Bodengesetzes muss bei der Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung im Falle der Landrückgewinnung durch den Staat sichergestellt werden, dass die Menschen für Schäden an Land, an mit dem Land verbundenen Vermögenswerten und Investitionskosten auf dem Land entschädigt werden; außerdem für Schäden durch Produktions- und Geschäftseinstellung; außerdem müssen sie bei der Berufsausbildung und Arbeitssuche unterstützt werden; außerdem müssen sie bei der Stabilisierung ihres Lebens, der Produktion und der Umsiedlung unterstützt werden; und ihnen muss bei der Wahl der Form der Entschädigung in Form von Bargeld Vorrang eingeräumt werden, falls dies erforderlich ist.
Das Umsiedlungsgebiet muss die Bedingungen der technischen Infrastruktur und der gleichzeitigen sozialen Infrastruktur gemäß der von der zuständigen Behörde genehmigten detaillierten Planung erfüllen und muss mit den kulturellen Traditionen und Gebräuchen der Wohngemeinschaft im Einklang stehen, in der das Land zurückgewonnen wird.
Viet Tuan - Son Ha
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