Das Gesetz muss Regelungen enthalten, um den Zeitaufwand und die Verfahren für die Investitionsvorbereitung zu verkürzen.

Kinhtedothi - Am Morgen des 6. November schlugen die Delegierten der Nationalversammlung bei der Diskussion des geänderten Gesetzentwurfs über öffentliche Investitionen im Sitzungssaal vor, Regelungen zur Verkürzung der Zeit und der Verfahren für die Investitionsvorbereitung einzuführen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Hung Thang (Provinz Ha Nam ), erklärte in der Diskussion, dass gemäß Artikel 57 Absatz 2 des Gesetzentwurfs nach Abschluss der Investitionsvorbereitungsschritte – wie der Genehmigung der Investitionspolitik, der Erstellung des mittelfristigen Kapitalplans und der Genehmigung des Investitionsprojekts – die nächsten Schritte der Investitionsdurchführung nicht umgesetzt werden können, wenn das jährliche Kapital nicht bereitgestellt ist. Dies betrifft beispielsweise die Geländevorbereitung, die Planung, die Kostenschätzung, die Ausschreibung für die Vergabe von Bauaufträgen und die Ausschreibung für die Vergabe von Aufsichtsleistungen.

Nationalversammlungsdelegierter Pham Hung Thang (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam) – Foto: Quochoi.vn

Um den Zeitaufwand und die Verfahren für die Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang vor, in Artikel 57 Absatz 2 eine Änderung und Ergänzung weiterer Bedingungen für die Zuweisung von Kapital aus dem jährlichen öffentlichen Investitionsplan an Projekte in Erwägung zu ziehen.

Ebenso legt Artikel 59 Absatz 1 fest, dass „Kapital für Investitionsvorbereitungsaufgaben bereitgestellt wird, um Vorschläge für Programme und Projekte unter Verwendung von ODA-Kapital und Vorzugsdarlehen ausländischer Geber auszuarbeiten; Projektinvestitionsrichtlinien auszuarbeiten, zu bewerten und darüber zu entscheiden; Projektinvestitionen auszuarbeiten, zu bewerten und darüber zu entscheiden“. Die Delegierten befürchten, dass die folgenden Aufgaben nicht umgesetzt werden können, wenn kein Kapital für die Projektdurchführung bereitgestellt wird.

Um diesen Mangel zu beheben und die Zeit für die Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang vor, eine Änderung von Absatz 1, Artikel 59 und Absatz 3, Artikel 59 des Gesetzentwurfs in Erwägung zu ziehen, um Aufgaben wie die Erstellung technischer Entwürfe, die Erstellung von Bauzeichnungen, die Kostenschätzung und die Ausschreibung zur Auswahl von Auftragnehmern im Investitionsdurchführungsschritt in Investitionsvorbereitungsaufgaben zu verlagern.

Nationalversammlungsdelegierter Tran Chi Cuong (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang ) – Foto: Quochoi.vn

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Chi Cuong (Delegation der Nationalversammlung von Da Nang), stimmte im Rahmen der Diskussion grundsätzlich den fünf vorgeschlagenen Inhaltsgruppen zur Änderung und Ergänzung des Gesetzentwurfs zu, darunter neue Regelungen zur Verkürzung der Projektdurchführungsdauer. Er merkte jedoch an, dass die Verfahrensvorschriften für die Durchführung öffentlicher Investitionsprojekte geprüft, überarbeitet und angepasst werden müssten, um die Projektdurchführungsdauer weiter zu verkürzen.

Der Delegierte Tran Chi Cuong analysierte, dass Investitionsverfahren nicht nur im Investitionsgesetz, sondern auch in zahlreichen anderen Gesetzen geregelt sind, beispielsweise im Bereich Grundstücksrecht, Baurecht, Umweltrecht, Technologietransferrecht, Brandschutzrecht usw. Gemäß den geltenden Bestimmungen dauern die Verfahren in diesen Bereichen oft sehr lange. Jedes Verfahren hat seine eigenen Anforderungen an Dokumente, Abläufe und Fristen.

„Im Durchschnitt dauert die Durchführung aller oben genannten Verfahren (je nach Projekttyp A, B oder C) etwa 250 bis 350 Tage bis zum Baubeginn – das heißt, es vergehen mehr als acht Monate ab der Genehmigung durch den Volksrat. Tatsächlich kann sich die Dauer der Verfahren aufgrund von Verzögerungen bei der Fertigstellung der zugehörigen Unterlagen und Dokumente verlängern“, sagte der Delegierte Tran Chi Cuong.

Ausgehend von dieser Realität schlugen die Delegierten vor, dass der Gesetzentwurf die rechtzeitigen Regelungen für die Verfahrensschritte der Vorbereitung und Genehmigung durch die Behörden prüfen und ergänzen sollte, ähnlich den Bestimmungen in Artikel 36a zur Ergänzung des Investitionsgesetzes, die die besonderen Investitionsverfahren regeln und der Nationalversammlung im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen öffentlich-privater Partnerschaften und des Vergabegesetzes vorgelegt wurden.

Schauplatz der 8. Sitzung der Nationalversammlung

Zuvor hatte der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, mit Bezug auf die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen erklärt, dass der Inhalt der Gesetzesänderung fünf zentrale Politikfelder umfassend und detailliert festlege. Dies unterstreiche den Geist des Umbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtübertragung zwischen Zentralkomitee der Partei, Politbüro, Nationalversammlung und Regierung gemäß dem Motto „Lokale Entscheidung, lokale Handlung, lokale Verantwortung“. Zentralkomitee, Nationalversammlung und Regierung spielten die Rolle, institutionelle Verbesserungen zu schaffen und zu stärken sowie Kontrolle und Aufsicht zu gewährleisten. Sie sorgten für klare Verantwortlichkeiten, klare Aufgaben und klare Ergebnisse. Zudem würden administrative Verfahren reduziert und vereinfacht, die Weitergabe von Verantwortung verhindert und ein „Antrag-Gewährungs“-Mechanismus vermieden.

Das Rechtsprojekt hat von Ministerien, Behörden, lokalen Stellen, internationalen Organisationen und ausländischen Gebern große Anerkennung erhalten, insbesondere weil es bestehende Probleme, Einschränkungen, Hindernisse und Engpässe bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019 grundlegend beseitigt hat; Vorschriften zur Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Gewährleistung einer klaren Identifizierung von Personen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten für eine einfache Inspektion, Aufsicht, Überwachung und Bewertung, Erfüllung der Anforderungen an die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Investitionsmittel zur Umsetzung von drei strategischen Durchbrüchen, insbesondere Infrastrukturdurchbrüchen in der neuen Situation.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html