Das Gesetz muss Regelungen enthalten, um die Zeit und die Verfahren für die Investitionsvorbereitung zu verkürzen.

Kinhtedothi – Am Morgen des 6. November diskutierten die Delegierten der Nationalversammlung im Sitzungssaal über den (geänderten) Gesetzesentwurf zu öffentlichen Investitionen und schlugen vor, dass es Regelungen geben sollte, um die Zeit und die Verfahren für die Investitionsvorbereitung zu verkürzen.

Der Abgeordnete Pham Hung Thang (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam ) erklärte in seiner Rede bei der Diskussion, dass gemäß Absatz 2, Artikel 57 des Gesetzesentwurfs die nächsten Schritte der Investitionsvorbereitung, wie z. B. die Genehmigung der Investitionspolitik, die Festlegung des mittelfristigen Kapitalplans und die Genehmigung des Investitionsprojekts, erst nach Abschluss der Investitionsvorbereitungsschritte, d. h. nach der Bewilligung des Jahreskapitals, nicht durchgeführt werden können, wenn jedoch das Jahreskapital noch nicht bewilligt ist. Beispielsweise wirken sich Baufeldräumung, Entwurf, Kostenschätzung, Ausschreibungen für Bauunternehmen und Aufsichtseinheiten auf den Umsetzungsfortschritt aus.

Delegierter der Nationalversammlung, Pham Hung Thang (Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ha Nam) – Foto: Quochoi.vn

Um die Zeit und die Verfahren zur Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang vor, in Absatz 2, Artikel 57 eine Änderung und Hinzufügung weiterer Bedingungen für Projekte in Erwägung zu ziehen, denen Kapital aus dem jährlichen öffentlichen Investitionsplan zugeteilt werden soll.

In ähnlicher Weise ist in Absatz 1, Artikel 59 festgelegt, dass „Kapital für Investitionsvorbereitungsaufgaben bereitgestellt wird, um Vorschläge für Programme und Projekte vorzubereiten, die ODA-Kapital und Vorzugsdarlehen ausländischer Geber verwenden; um Projektinvestitionsrichtlinien vorzubereiten, zu bewerten und darüber zu entscheiden; um Projektinvestitionen vorzubereiten, zu bewerten und darüber zu entscheiden“. Die Delegierten sind der Ansicht, dass mit einer solchen Bestimmung die folgenden Aufgaben nicht umgesetzt werden können, wenn kein Kapital für die Projektumsetzung bereitgestellt wurde.

Um diesen Mangel zu beheben und die Zeit zur Durchführung der oben genannten Aufgaben zu verkürzen, schlug der Delegierte Pham Hung Thang daher vor, eine Änderung von Absatz 1, Artikel 59 und Absatz 3, Artikel 59 des Gesetzesentwurfs in folgender Richtung in Erwägung zu ziehen: Aufgaben wie die Vorbereitung technischer Entwürfe, die Erstellung von Konstruktionszeichnungen, die Erstellung von Kostenvoranschlägen und die Angebotsabgabe zur Auswahl von Auftragnehmern in der Phase der Investitionsdurchführung werden auf Aufgaben der Investitionsvorbereitung übertragen.

Delegierter der Nationalversammlung Tran Chi Cuong (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang ) – Foto: Quochoi.vn

Der an der Diskussion teilnehmende Abgeordnete Tran Chi Cuong (Delegation der Nationalversammlung der Stadt Da Nang) stimmte grundsätzlich fünf inhaltlichen Gruppen zu, die im Gesetzesentwurf geändert und ergänzt werden sollen. Dazu gehören neue Regelungen, die die Projektumsetzungszeit verkürzen. Der Abgeordnete betonte jedoch, dass die Verfahrensvorschriften für öffentliche Investitionsprojekte geprüft, überprüft und angepasst werden müssten, um die Projektumsetzungszeit weiter zu verkürzen.

Delegierter Tran Chi Cuong erklärte, dass Investitionsverfahren nicht nur im Investitionsgesetz, sondern auch in vielen anderen Gesetzen geregelt seien, etwa in den Bereichen Land, Bau, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung usw. Nach den geltenden Vorschriften sei die Durchführung von Verfahren in den Bereichen Land, Bau, Umwelt, Technologietransfer, Brandschutz und -bekämpfung oft sehr zeitaufwendig. Jedes Verfahren habe eigene Anforderungen hinsichtlich Dokumenten, Verfahren und Zeit.

„Im Durchschnitt dauert es (je nach Projekttyp A, B oder C) etwa 250 bis 350 Tage, bis die oben genannten Verfahren vollständig abgeschlossen sind und mit dem Bau begonnen werden kann. Das heißt, ab der Genehmigung der Umsetzung durch den Volksrat vergehen mehr als acht Monate. Tatsächlich kann sich die Dauer der Verfahren aufgrund von Verzögerungen bei der Erstellung der entsprechenden Aufzeichnungen und Dokumente verlängern“, erklärte der Delegierte Tran Chi Cuong.

Vor diesem Hintergrund schlug der Delegierte vor, dass im Gesetzentwurf die Vorschriften für die Schritte der Verfahrensvorbereitung und -genehmigung durch die Behörden geprüft und rechtzeitig ergänzt werden sollten, ähnlich den Bestimmungen in Artikel 36a zur Ergänzung des Investitionsgesetzes, das besondere Investitionsverfahren regelt und der Nationalversammlung im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft und des Ausschreibungsgesetzes vorgelegt wurde.

Schauplatz der 8. Sitzung der Nationalversammlung

Zuvor hatte Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung in Bezug auf die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen erklärt, dass die Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen fünf wichtige politische Gruppen vollständig und umfassend spezifiziert habe und damit den Geist des Durchbruchs, der Reform, der Dezentralisierung und der Machtdelegation des Zentralkomitees der Partei, des Politbüros, der Nationalversammlung und der Regierung nach dem Motto „Die Lokalität entscheidet, die Lokalität handelt, die Lokalität übernimmt die Verantwortung“ deutlich zum Ausdruck bringe. Das Zentralkomitee, die Nationalversammlung und die Regierung spielen eine Rolle bei der Schaffung und Stärkung der institutionellen Verbesserung sowie der Inspektion und Überwachung. Sie sorgen für klare Personen, klare Aufgaben, klare Verantwortlichkeiten und klare Ergebnisse. Sie reduzieren und vereinfachen Verwaltungsverfahren, verhindern die Weitergabe von Verantwortlichkeiten und vermeiden die Schaffung eines „Antrag-Bewilligungs“-Mechanismus.

Das Gesetzesprojekt hat von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, internationalen Organisationen und ausländischen Geldgebern große Anerkennung erhalten, insbesondere für die grundlegende Beseitigung bestehender Probleme, Einschränkungen, Hindernisse und Engpässe bei der Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019. Es enthält Vorschriften zur Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen, gewährleistet eine klare Identifizierung von Personen, Aufgaben und Verantwortlichkeiten für eine einfache Inspektion, Aufsicht, Überwachung und Bewertung und erfüllt die Anforderungen an die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Investitionsmittel, um drei strategische Durchbrüche, insbesondere Infrastrukturdurchbrüche, in der neuen Situation umzusetzen.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html