Schaffung des günstigsten Rechtskorridors für die Verwaltung und den Schutz des Unterwasserkulturerbes

Ausgrabung eines hölzernen Schiffswracks von vor 700 Jahren im Meer von Binh Chau, Bezirk Binh Son ( Quang Ngai )

Vietnam ist ein Land im Osten der Indochina-Halbinsel in Südostasien. Es grenzt im Norden an China, im Westen an Laos und Kambodscha, im Südwesten an den Golf von Thailand und im Osten und Süden an das Ostmeer. Es hat eine 3.260 km lange Küste und fast 3.000 große und kleine Inseln und Riffe in Küstennähe und -ferne. Aufgrund seiner geografischen Lage an der Seeroute zwischen dem Pazifischen Ozean und dem Indischen Ozean nimmt Vietnams Seegebiet eine besonders wichtige Stellung im wirtschaftlichen und kulturellen Austausch mit Ländern auf der ganzen Welt ein. Vietnam nahm schon früh aktiv an der Seehandelsroute teil, wobei Keramik das wichtigste Import- und Exportgut ist.

Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus gab bekannt, dass seit 1990 in der vietnamesischen Ostsee Dutzende gesunkene Keramikschiffe entdeckt und sechs davon ausgegraben wurden, darunter: das antike Schiff Hon Cau (Ba Ria – Vung Tau), das antike Schiff Hon Dam (Kien Giang), das antike Schiff Cu Lao Cham ( Quang Nam ), das antike Schiff Ca Mau (Ca Mau), das antike Schiff Binh Thuan (Binh Thuan), das antike Schiff Binh Chau (Quang Ngai) und Dung Quat (Quang Ngai). Bei den Ausgrabungen dieser antiken Schiffe wurden über 500.000 Keramikexemplare aus Vietnam, Thailand und China aus der Zeit zwischen dem 13. und 18. Jahrhundert gefunden. Die aus diesen antiken Schiffen gesammelten Keramiksammlungen haben einen großen historischen, kulturellen und wirtschaftlichen Wert und enthalten viele seltene und einzigartige Sammlungen. Ein Teil dieser Sammlungen wurde für Millionen von US-Dollar versteigert.

Um die Bestimmungen des Gesetzes über das kulturelle Erbe umzusetzen, die Standpunkte, Richtlinien und Strategien von Partei und Staat rasch zu institutionalisieren, mit den Bewegungen und Veränderungen in der Gesellschaft Schritt zu halten, verbleibende Probleme zu überwinden und den günstigsten Rechtsrahmen für Aktivitäten zum Schutz und zur Förderung des Wertes des nationalen kulturellen Erbes, einschließlich des Unterwasserkulturerbes, zu schaffen, ist laut dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Ausarbeitung eines Dekrets zur Regelung der Verwaltung und des Schutzes des Unterwasserkulturerbes erforderlich. Dieses Dekret soll die Anforderungen an den Schutz und die Förderung des Wertes des kulturellen Erbes im Allgemeinen und des Unterwasserkulturerbes im Besonderen in der Praxis erfüllen und die aktuellen Rechtsdokumente ersetzen. Gleichzeitig soll gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten die Konnektivität und Kontinuität mit dem Inkrafttreten des Gesetzes über das kulturelle Erbe im Jahr 2024 sichergestellt werden.

Dem Dekretentwurf zufolge handelt es sich beim Unterwasserkulturerbe um materielles Kulturerbe unter Wasser mit historischem, kulturellem und wissenschaftlichem Wert, darunter: Relikte, Antiquitäten, nationale Schätze, Denkmäler, Bauwerke, Stätten; antike und paläontologische Relikte im Zusammenhang mit der Entstehung der Menschheit, die vom Menschen zusammen mit den sie umgebenden natürlichen und archäologischen Stätten genutzt wurden.

Rohrleitungen, Abwasserkanäle, Kabel und andere unterirdische Anlagen und Strukturen, die derzeit dem menschlichen Leben dienen und sich unter Wasser befinden, gelten nicht als Unterwasser-Kulturerbe.

Grundsätze zur Bestimmung des Eigentums am Unterwasserkulturerbe

Der Entwurf sieht die Bestimmung des Eigentums am Unterwasserkulturerbe nach folgenden Grundsätzen vor:

1. Sämtliches Unterwasserkulturerbe unterschiedlicher Herkunft, das in Binnengewässern, inneren Gewässern, Hoheitsgewässern, angrenzenden Zonen, ausschließlichen Wirtschaftszonen und auf dem Festlandsockel Vietnams vorhanden ist, gehört der Sozialistischen Republik Vietnam.

2. Die Bestimmung des Eigentums an Unterwasser-Kulturerbe vietnamesischen Ursprungs, das sich außerhalb der in Absatz 1 dieses Artikels genannten Gebiete befindet, erfolgt auf Grundlage der Bestimmungen des Gesetzes über das kulturelle Erbe und internationaler Verträge, die die Sozialistische Republik Vietnam unterzeichnet hat oder denen sie beigetreten ist.

Eigentums- und Nutzungsformen des Unterwasserkulturerbes

Der Entwurf sieht vor, dass der Staat den Eigentümer vertritt und das Unterwasserkulturerbe, das sich im Eigentum des gesamten Volkes befindet, einheitlich verwaltet; dass er das Unterwasserkulturerbe in Form von Gemeineigentum und Privateigentum gemäß den gesetzlichen Bestimmungen anerkennt und schützt.

Die Nutzung des Unterwasserkulturerbes erfolgt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über das kulturelle Erbe.

Management der Entdeckung des Unterwasserkulturerbes

Der Entwurf verpflichtet Organisationen und Einzelpersonen, die Unterwasserkulturerbe entdecken, dazu, für die Aufrechterhaltung des Status Quo des Gebiets mit dem Unterwasserkulturerbe verantwortlich zu sein und die nächstgelegenen lokalen Behörden, staatlichen Kulturverwaltungsbehörden oder staatlichen Transportverwaltungsbehörden unverzüglich zu benachrichtigen.

Wenn ein Vertreter einer Einzelperson oder Organisation die Entdeckung eines Unterwasserkulturerbes meldet, muss die staatliche Behörde umgehend jemanden entsenden, der die Informationen entgegennimmt und vollständig aufzeichnet und der zuständigen staatlichen Kulturverwaltungsbehörde umgehend Bericht erstattet, um den Schutz dieses Unterwasserkulturerbes zu organisieren.

Schutz des Unterwasserkulturerbes nach der Entdeckung

Nach Erhalt einer Mitteilung oder eines Berichts über die Entdeckung eines Unterwasserkulturerbes muss das Volkskomitee der Provinz unverzüglich die folgenden Aufgaben erfüllen:

1. Organisieren Sie die Überprüfung der Genauigkeit der von Organisationen und Einzelpersonen gemeldeten Informationen über Orte mit Unterwasserkulturerbe und Zeichen des Unterwasserkulturerbes.

2. Rechtzeitig Pläne zum Schutz von Gebieten mit Unterwasserkulturerbe entwickeln; Streitkräfte in der Provinz anweisen und mobilisieren, um den Schutz von Sicherheit und Ordnung in Gebieten mit entdecktem Unterwasserkulturerbe zu organisieren; alle Fischerei- und Meeresaktivitäten sowie Explosionen, die die Sicherheit des Unterwasserkulturerbes gefährden, umgehend verhindern und bekämpfen.

3. Innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der Information über die Entdeckung des Unterwasserkulturerbes muss dies dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus gemeldet werden. Unter der Leitung des Ministeriums für Kultur, Sport und Tourismus muss eine vorläufige Bewertung und Beurteilung der Artefakte und Gebiete, in denen Unterwasserkulturerbe entdeckt wurde, organisiert werden, um das neu entdeckte Unterwasserkulturerbe zu bewerten und entsprechende Verwaltungs- und Schutzmaßnahmen zu ergreifen. Wenn festgestellt wird, dass das Unterwasserkulturerbe großflächig und von großer historischer, kultureller und wissenschaftlicher Bedeutung ist, muss dem Premierminister rechtzeitig Bericht erstattet werden.

4. Weisen Sie das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus und das Ministerium für Kultur und Sport (im Folgenden als Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus bezeichnet) an, den Empfang und die Erhaltung des übergebenen Unterwasserkulturerbes zu organisieren, die Polizeikräfte mit der Bergung des illegal gesuchten oder geborgenen Unterwasserkulturerbes zu beauftragen und den Plan zum Schutz und zur Verwaltung des Unterwasserkulturerbes umzusetzen.

Verstöße gegen die Verwaltung und den Schutz des Unterwasserkulturerbes

Der Entwurf sieht außerdem ausdrücklich Verstöße gegen die Verwaltung und den Schutz des Unterwasserkulturerbes vor, darunter:

1. Illegale Erkundung, Ausgrabung, Kauf, Verkauf und Transport von Unterwasserkulturerbe.

2. Willkürliches Suchen oder Bergen von Unterwasserkulturerbe, was zu einer Beschädigung oder der Gefahr der Zerstörung führt.

3. Ausnutzung von Forschungs-, Erkundungs- und Ausgrabungsaktivitäten des Unterwasserkulturerbes zur Verletzung staatlicher Interessen sowie der legitimen Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen und zur Schädigung von Ressourcen, der Umwelt und der menschlichen Gesundheit.

4. Behinderung der Verwaltung und des Schutzes des Unterwasserkulturerbes durch Behörden, Organisationen und Einzelpersonen.

5. Andere in Absatz 6, Artikel 9 des Gesetzes über das kulturelle Erbe genannte Handlungen.