Sicherstellung der Rolle als Lokomotive, treibende Kraft und Führungskraft
Nach dem Zusammenschluss hat Ho-Chi-Minh -Stadt ihr Entwicklungsgebiet auf über 6.700 km² erweitert und zählt 13,6 Millionen Einwohner, von denen etwa 7,281 Millionen erwerbstätig sind, was 14 % der gesamten Erwerbsbevölkerung des Landes entspricht. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) wird auf 3,03 Billionen VND (umgerechnet 123 Milliarden USD) geschätzt, was 23,5 % des BIP des Landes ausmacht.
Diese Situation eröffnet Möglichkeiten für eine räumliche Umstrukturierung und die Planung integrierter Stadtgebiete nach dem Prinzip „1 Zentrum, 3 Regionen, 1 Sonderzone“. Dabei werden die komparativen Vorteile jeder Region optimal genutzt, um eine multizentrische Megacity entlang dreier Korridore mit fünf Säulen zu entwickeln (Industriezentrum, Logistikzentrum, internationales Finanzzentrum, Tourismus- und Kulturwirtschaft, Bildungs-, Gesundheits-, Wissenschafts- und Technologiezentrum). Konkrete Ziele sind: ein durchschnittliches BIP-Wachstum von 10–11 % pro Jahr; bis 2030 soll das BIP pro Kopf etwa 14.000–15.000 USD erreichen; das gesamte durchschnittliche soziale Investitionskapital soll in 5 Jahren 35–40 % des BIP betragen; der Anteil der digitalen Wirtschaft soll 30–40 % des BIP ausmachen.
Um die Ziele in den nächsten 5 Jahren zu erreichen, wird die Stadt voraussichtlich jährlich zusätzlich 8-12 Milliarden USD mobilisieren müssen; gleichzeitig können die Haushaltsmittel nur etwa 30 % des Bedarfs decken (1,2 Millionen Milliarden VND/3,5 Millionen Milliarden VND Gesamtbedarf), was nicht ausreicht, um die sozioökonomische Entwicklung in der Region voranzutreiben.
Um das oben genannte Ziel zu erreichen und die Rolle als treibende Kraft und Vorreiter bei der Verwirklichung des zweistelligen Wachstumsziels ab 2026 sicherzustellen, muss die Stadt neben den gesetzlichen Vorgaben in der Resolution 98/2023/QH15 herausragende, bahnbrechende Lösungen einbringen, um Investitionsmöglichkeiten zu nutzen, Engpässe umgehend zu beseitigen und Ressourcen freizusetzen; den Fokus auf groß angelegte, bahnbrechende strategische Projekte mit positiven Folgeeffekten legen, insbesondere auf Schlüsselinfrastruktur in den Bereichen Verkehr, städtische Gebiete, Tourismusinfrastruktur, Umweltbehandlung, Wasserressourcenmanagement, Klimaanpassung, Hochtechnologie, Gesundheitswesen und Bildung ; Freihandelszonen einrichten.
Die Abgeordneten der Nationalversammlung waren sich einig, dass die Resolution 98/2023/QH15 um herausragende, bahnbrechende Lösungen ergänzt werden müsse, die vom Gesetz abweichen. Der Abgeordnete Hoang Van Cuong (Hanoi) betonte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt ein wichtiges Entwicklungszentrum des Südens sei und sich insbesondere nach der Neuordnung zu einem starken Entwicklungspol mit großem Potenzial und vielen Voraussetzungen für herausragende Investitionen entwickelt habe. Daher brauche es eine ganz besondere Institution für die Stadt, die nach Onkel Ho benannt werde.
„Bislang kamen die neuesten Entwicklungen im Land stets aus Ho-Chi-Minh-Stadt und verbreiteten sich dann im ganzen Land.“ Daher schlug Delegierter Hoang Van Cuong vor, „Ho-Chi-Minh-Stadt in eine Art institutionellen Experimentierraum zu verwandeln, einen Ort, an dem neue Strategien entwickelt und vor dem Rest des Landes erprobt werden dürfen. Ho-Chi-Minh-Stadt muss der erste Ort sein, an dem Institutionen, Strategien und neue Vorgehensweisen geschaffen werden.“
Der Delegierte Hoang Van Cuong äußerte sich konkret zum Resolutionsentwurf und erklärte, dass man sich anstatt auf eine detaillierte Auflistung einzelner Regelungen auf einen Rahmen von Prinzipien konzentrieren sollte, der dem Stadtrat als Grundlage für proaktive Entscheidungen dienen solle. So könne Ho-Chi-Minh-Stadt innerhalb des Aufsichtsrahmens tatsächlich frei handeln. Beispielsweise sei es unnötig, die verschiedenen Arten strategischer Investoren zu spezifizieren und aufzulisten. Eine zu detaillierte Auflistung könne nicht alle neu auftretenden Probleme abdecken.
Nguyen Van Loi, Leiter der Delegation der Nationalversammlung von Ho-Chi-Minh-Stadt, befürwortete eine stärkere Eigenverantwortung für die Stadt und erklärte außerdem, dass der Resolutionsentwurf noch Widersprüche aufweise, da er einerseits einen Sondermechanismus vorsehe, andererseits aber die Einhaltung des Gesetzes verlange.
Laut Delegiertem Nguyen Van Loi muss der Sondermechanismus über die geltenden Bestimmungen hinausgehen, da er Pilotcharakter hat. Er erklärte jedoch: „Sollten die geltenden Rechtsvorschriften günstiger sein, werden sie angewendet, und umgekehrt. Sollten die Bestimmungen der Resolution besser sein, wird die Resolution angewendet.“ Der Delegierte wies auf diesen Punkt hin und schlug vor, dies im Resolutionsentwurf klar zu formulieren, um künftige rechtliche Konsequenzen aufgrund von Unklarheiten bei der Einhaltung zu vermeiden.
Schaffung eines einzigartigen und erstklassigen institutionellen Raums für die Freihandelszone
Der Resolutionsentwurf ergänzt Artikel 7a, der die Schaffung eines vollständigen Rechtsrahmens für das Freihandelszonenmodell vorsieht, einschließlich: Standort, Struktur der Funktionsbereiche, Managementmechanismus, Zuständigkeit, Bodenpolitik, Investitionsanreize, Vereinfachung der Verwaltungsverfahren und spezieller Zollmechanismus.
Mit dieser Erweiterung soll ein einzigartiger und herausragender institutioneller Raum für die Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt geschaffen werden, ähnlich wie in Hai Phong und Da Nang. Ziel ist es, hochwertige Investitionen anzuziehen, moderne Dienstleistungen zu entwickeln und Innovationen zu fördern, um Ho-Chi-Minh-Stadt zu einem Wirtschafts-, Finanz- und internationalen Handelszentrum der Region zu machen. Gleichzeitig sollen neue Modelle erprobt und Strategien getestet werden, bevor sie auf andere Regionen ausgeweitet werden.
Dem Resolutionsentwurf zufolge umfassen die konkreten Maßnahmen Folgendes: die Befugnis des Stadtvolkskomitees, über die Einrichtung, Erweiterung und Anpassung der Grenzen der Freihandelszone zu entscheiden, wobei dies als Entscheidung zur lokalen Anpassung der städtischen Gesamtplanung gilt. Gleichzeitig legt der Stadtvolksrat die Ordnung und die Verfahren für die Einrichtung, Erweiterung und Anpassung der Grenzen der Freihandelszone fest; die Ernennung der Verwaltungsbehörde für Exportverarbeitungs- und Industriezonen zu einer dem Stadtvolkskomitee unterstellten Behörde, die die Funktionen und Aufgaben der direkten staatlichen Verwaltung der Freihandelszone wahrnimmt; die Zulassung der Landzuweisung und -verpachtung ohne Auktion oder Ausschreibung für Investitionsprojekte in der Freihandelszone (mit Ausnahme von gewerblichen Wohnbauprojekten), um die Investitionsförderung und die Infrastrukturentwicklung der Zone zu beschleunigen; die Reform der Verwaltungsverfahren und Investitionsbedingungen; Steueranreize…
In ihrer Stellungnahme bestätigte die Regierung, dass die vorgeschlagenen Mechanismen und Richtlinien für die Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt größtenteils den Mechanismen für die Stadt Hai Phong (Resolution Nr. 226/2025/QH15) und die Stadt Da Nang (Resolution Nr. 136/2024/QH15) sowie den neu hinzuzufügenden Punkten für die Stadt Da Nang ähneln.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Hoang Ngan (Ho-Chi-Minh-Stadt), stimmte den Vorzugsmechanismen zur Anwerbung strategischer Investoren, der Nutzung von durch TOD gewonnenen Landressourcen, den Zahlungsmechanismen für Investoren und den Vorzugsmechanismen in der Freihandelszone zu und schlug außerdem vor, die Freihandelszone mit dem Internationalen Finanzzentrum zu verknüpfen, um einen sehr wichtigen Wachstumspol für die Stadt zu schaffen.
„Wir können Finanzmärkte und Terminmärkte entwickeln, Verbindungen zu Freihandelszonen herstellen und gemeinsam mit dem internationalen Transithafen Can Gio und dem Hafen Thi Vai-Cai Mep ein Logistikzentrum Asiens werden. Das ist ein äußerst wichtiger Wachstumspol“, betonte Delegierter Tran Hoang Ngan.
Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Tam Hung (Ho-Chi-Minh-Stadt), befürwortete nachdrücklich die Einrichtung einer Freihandelszone in Ho-Chi-Minh-Stadt, um die Entwicklung hochwertiger Dienstleistungen, Logistik, Industrie und Spitzentechnologie zu fördern. Um die Effektivität des Modells zu gewährleisten und Missbrauch zu verhindern, schlug der Abgeordnete zwei zusätzliche Anforderungen vor: einen Mechanismus zur Kontrolle des Geldflusses und des Devisenmanagements innerhalb der Freihandelszone, um das Risiko von Verrechnungspreisen oder Geldwäsche zu minimieren. Der Abgeordnete regte zudem an, dass die Regierung zeitnah Kriterien zur Bewertung der betrieblichen Effizienz der Freihandelszone festlegt. Diese Kriterien sollten unter anderem die Produktionswertschöpfung, den Lokalisierungsgrad, die Schaffung neuer Arbeitsplätze, die Staatseinnahmen, den Warenfluss und die Zolleffizienz umfassen. Sie seien unerlässlich für ein effektives und nachhaltiges Funktionieren des Freihandelszonenmodells.
Quelle: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html
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