6 retos para el sector educativo en el nuevo año escolar

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Falta de docentes, dificultad para impartir asignaturas integradas, violencia escolar... son los retos del curso escolar 2023-2024, según el balance del Ministerio de Educación y Formación .

El Ministerio de Educación evaluó que, durante el último año escolar, el sector implementó eficazmente el programa de educación general de 2018 y mejoró la calidad de la educación general y de vanguardia. Según el Ranking de los Mejores Países en Educación de 2021 (publicado en 2022), Vietnam ocupó el puesto 59 a nivel mundial (subió cinco puestos con respecto al año anterior).

A nivel universitario, la política de autonomía se va haciendo realidad y la matrícula es estable.

El sector educativo seguirá enfrentando grandes desafíos en el próximo año escolar. Este es un año crucial para la reforma de la educación general. Se impartirán nueve grados según el nuevo currículo, junto con los libros de texto. En las universidades, el problema de las tasas de matrícula ha dejado a las escuelas en un dilema.

escasez de profesores

El país cuenta actualmente con 1,23 millones de docentes, con un déficit de 118.200 personas. De estos, el déficit de docentes de preescolar es el más alto, con casi 52.000.

Según el Ministerio de Educación y Formación, las principales razones son el fuerte aumento del número de niños en edad preescolar, el incremento de la tasa de escolarización en dos sesiones diarias en las escuelas primarias, el aumento del número de clases en secundaria y el currículo de 2018, con numerosas asignaturas nuevas. El año escolar pasado, más de 10.000 docentes se jubilaron y casi 9.300 personas renunciaron a sus trabajos.

Hay escasez de docentes, pero el sector no cuenta con recursos para contratarlos. En el curso escolar 2022-2023, se asignó a las localidades la contratación de 27.850 personas más, pero solo se reclutaron más de 17.000. Mucha gente piensa que la profesión docente ya no es atractiva debido a la alta presión, pero los ingresos no son acordes.

En respuesta a VnExpress antes del nuevo año escolar, el ministro Nguyen Kim Son afirmó que presentaría a la Asamblea Nacional la autorización para contratar temporalmente a docentes según los estándares anteriores, lo que significa que solo necesitan graduarse de educación media o superior para enseñar en escuelas primarias y secundarias, en lugar de tener que graduarse de la universidad, como estipula la Ley de Educación. Posteriormente, los docentes deben mejorar sus cualificaciones para cumplir con los estándares.

"Esto se considera una solución temporal para contar con una fuente flexible de profesores para enseñar informática y lenguas extranjeras", explicó el Sr. Son.

Grandes ciudades como Hanói y Ho Chi Minh también enfrentan escasez de escuelas y aulas. En Hanói, el número de estudiantes aumenta en 60.000 cada año, lo que equivale a 30 o 40 escuelas, pero ya no hay terrenos en el centro de la ciudad.

En Ciudad Ho Chi Minh, el número de estudiantes de cada grupo de edad aumenta entre 10.000 y 15.000 cada año; solo los alumnos de sexto grado aumentaron en 42.000 este año, lo que provoca una sobrecarga en las escuelas secundarias. La ciudad estima que para 2025 necesitará añadir casi 8.900 aulas.

Confusión en la enseñanza integrada

Según el nuevo programa, los estudiantes de secundaria no cursan Biología, Física, Química, Historia y Geografía por separado, sino Ciencias Naturales, Historia y Geografía, denominadas asignaturas integradas. Esta asignatura solo requiere un profesor, pero actualmente los departamentos de Pedagogía de Ciencias Naturales, Historia y Geografía aún no han formado a profesorado integrado.

Para impartir clases integradas, las escuelas suelen organizar que los profesores impartan las lecciones en orden en el libro, o que combinen todas las lecciones de cada asignatura, enseñando una antes de pasar a la siguiente. En esencia, cada profesor de asignatura sigue impartiendo esa asignatura.

Los profesores de asignaturas únicas que desean impartir cursos integrados necesitan completar entre 20 y 36 créditos (normalmente en unos 6 meses) para obtener un certificado. Muchos profesores afirman que los conocimientos y el tiempo disponibles no les permiten impartir clases con seguridad. Además, las lecciones del libro se combinan mecánicamente. Incluso después de dos años, la eficacia de la enseñanza integrada no ha alcanzado los objetivos del programa.

A mediados de agosto, el Ministro Son admitió que la enseñanza integrada es uno de los aspectos más difíciles de implementar en el nuevo programa de educación general. Añadió que "es muy probable que, en un futuro próximo, el Ministerio realice ajustes a la enseñanza integrada en la educación secundaria".

Aunque todavía no hay un plan específico, a muchas personas les preocupa que si volvemos a enseñar materias individuales como antes, afectará al nuevo programa general; y si continuamos, causará dificultades y fatiga tanto a los profesores como a los estudiantes.

¿Un libro de texto estatal?

A partir del curso escolar 2020-2021, cuando se aplique el nuevo programa, la reposición de libros de texto se realizará en paralelo con la política de "un programa, muchos libros de texto", eliminando así el monopolio editorial. Esta política se establece en la Resolución 88 de la Asamblea Nacional de finales de 2014.

Hasta la fecha, 6 editoriales y 3 sociedades anónimas han participado en la compilación y publicación de libros. Las tres colecciones de libros aprobadas incluyen "Canh Dieu", "Horizonte Creativo" y "Conectando el Conocimiento con la Vida". Este año escolar, 9 clases estudiarán con los nuevos libros y todas las clases estudiarán con los nuevos libros del próximo año.

Libro de 1.er grado de la serie *"Conectando el conocimiento con la vida* ". Foto: *Thanh Hang*

A principios de agosto, la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que considerara emitir su opinión sobre la política, encomendando al Ministerio de Educación y Formación la elaboración del contenido de un conjunto de libros de texto. La delegación de seguimiento de la Asamblea Nacional comentó que la falta de organización en la compilación de los libros de texto estatales y la total dependencia de la socialización no se ajustaban a las políticas y perspectivas del Partido y del Estado; representaban un riesgo en caso de falta de libros o de libros de baja calidad. También se solicitó al Ministerio que propusiera soluciones para reducir el costo de los libros o evitar su desperdicio.

El ministro Nguyen Kim Son sugirió una cuidadosa reflexión, ya que volver a usar los mismos libros de texto dificultaría una reforma educativa fundamental e integral, lo que generaría competencia desleal y un desperdicio de recursos. Con 12 millones de estudiantes y 9 grados que usan libros de texto nuevos, se estima que la sociedad ha gastado decenas de miles de millones de dongs.

¿Cuál opción para el examen de graduación de secundaria 2025?

Según lo previsto, el Ministerio de Educación y Formación anunciará este año el plan de exámenes de graduación de la escuela secundaria de 2025.

A mediados de marzo, el Ministerio solicitó opiniones sobre un plan para tener seis materias de examen, incluidas cuatro obligatorias (Matemáticas, Literatura, Lengua Extranjera e Historia) y dos optativas (Física, Química, Biología, Geografía, Educación Económica y Jurídica, Tecnología de la Información y Tecnología).

Sin embargo, actualmente los Departamentos de Educación y Formación deben consultar a los docentes sobre dos opciones, en las que la diferencia clave es si hacer de la Historia una materia obligatoria o no.

Algunos profesores creen que, al ser Historia una asignatura obligatoria, es evidente que debe ser evaluada; de lo contrario, los estudiantes descuidarán sus estudios. Muchos otros afirman que solo se necesitan tres asignaturas obligatorias para reducir la presión del estudio y los exámenes, y ahorrar costos para la sociedad.

Además, el Sr. Nguyen Tan, Director del Departamento de Educación y Formación de Thua Thien - Hue, dijo que si la Historia se convierte en una materia obligatoria, creará un desequilibrio en los exámenes de graduación y perjudicará a los estudiantes orientados hacia las ciencias naturales.

A medida que cambia el examen de graduación de la escuela secundaria, las admisiones universitarias también deben adaptarse. Por lo tanto, profesores y estudiantes esperan con ansias la solución definitiva para tener un plan de revisión anticipado.

Candidatos que rinden el examen de graduación de secundaria de 2023 en Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Quynh Tran — Candidatos que rinden el examen de graduación de secundaria de 2023 en Ciudad Ho Chi Minh. Foto: *Quynh Tran*

Garantizar la seguridad escolar

El Ministerio de Educación y Formación considera la violencia escolar un problema acuciante. En 2022, según informes de 49 provincias y ciudades, se registraron 384 casos de violencia escolar. El Ministerio estima que la cifra real es mucho mayor, con al menos casi 7100 personas en riesgo de verse involucradas. El Ministerio está revisando y actualizando el código de conducta escolar para reducir esta situación.

El Ministerio de Seguridad Pública indicó que si bien los estudiantes que infringen la ley sólo representan el 2,63% del total de delincuentes juveniles, esta cifra tiende a aumentar alrededor de un 30% cada año.

Entre los seis grupos de cuestiones que el Primer Ministro Pham Minh Chinh pidió al sector educativo centrarse en resolver, las dos primeras son no permitir firmemente que las drogas y los males sociales entren en las escuelas, dañando la salud moral y la personalidad de los estudiantes, y superar la violencia y garantizar la seguridad de los profesores y los estudiantes.

Matrícula universitaria

Tras tres años de mantener las mismas tasas de matrícula, este año muchas escuelas las han incrementado drásticamente, basándose en el Decreto 81 sobre tasas de matrícula pública. En consecuencia, el límite de matrícula para las escuelas no autónomas es de 1,35 a 2,76 millones de VND al mes, el doble del nivel anterior (0,98 a 1,43 millones de VND). Las escuelas autónomas, según el nivel, pueden cobrar un máximo de 2 a 2,5 veces (2,7 a 6,9 millones de VND). Con programas de calidad acreditada, las escuelas pueden determinar sus propias tasas de matrícula.

Sin embargo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha sugirió posteriormente no aumentar las tasas de matrícula. El Ministerio de Educación y Formación presentó al Gobierno un proyecto para modificar algunos artículos del decreto. Las tasas de matrícula universitaria para el próximo curso académico podrían aumentar, pero se retrasarán un año con respecto al calendario original, lo que significa que el límite se sitúa entre 1,2 y 2,45 millones de VND al mes.

Las tasas universitarias siguen siendo una carga para muchas familias tras dos años de COVID-19. Sin embargo, esta es la principal fuente de ingresos de muchas escuelas, representando el 50% o incluso el 90% de sus ingresos totales. Sin un aumento, las escuelas tendrán dificultades para garantizar los gastos regulares y la inversión en recursos humanos, por no hablar de la mejora de las instalaciones y la calidad de la docencia y la investigación.

Duong Tam-Thanh Hang

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