3 mois de mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux - Vue de Quang Ngai Partie 1 : De la confusion initiale aux « points marquants » de la réforme administrative

Après plus de trois mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, surmontant les difficultés et la confusion initiales, le nouvel appareil de Quang Ngai a fonctionné sans accroc, instaurant la confiance et répondant progressivement aux attentes de la population et des entreprises. De nombreuses localités ont déployé efficacement des centres de services administratifs publics, offrant ainsi un confort accru aux habitants et contribuant au développement après la fusion.

Difficultés initiales : infrastructures technologiques faibles et manquantes

Selon le rapport « Résultats de la mise en œuvre des décisions et des plans de suivi du Comité central d'inspection » du Comité populaire de la province de Quang Ngai , le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux a assuré stabilité, synchronisation et efficacité. Dès le départ, la province a ordonné la promulgation de règlements sur les fonctions, les tâches et les structures organisationnelles des organismes spécialisés aux niveaux provincial et communal, conformément au nouveau modèle, avec des personnes et des tâches clairement définies, sans chevauchement ni omission de tâches.

Français Les rapports provenant de la base montrent que 15 communes du groupe ont peu de procédures administratives, principalement dans des zones frontalières reculées, peu peuplées, avec de nombreuses minorités ethniques telles que Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan... Certaines communes ont reçu des documents mais ils étaient incomplets, et ont dû recevoir des instructions supplémentaires. Typiquement, la commune de Dak Sao a eu un cas de réémission d'une carte d'assurance maladie , mais l'affaire n'a pas pu être traitée sur le système car la Sécurité sociale avait cessé d'imprimer les cartes papier. Les citoyens ont été invités à utiliser des cartes électroniques sur leurs téléphones portables, de sorte que les documents n'apparaissent pas sur le portail des services publics.

Le Centre de services de l'administration publique communale (CSPAC) accompagne les citoyens pour effectuer leurs démarches administratives facilement et rapidement. Photo : T. Tai

En fait, près d'une semaine après l'entrée en vigueur du modèle de gouvernement local à deux niveaux (à partir du 1er juillet 2025), de nombreuses communes et quartiers ont été « nommés » faute d'enregistrement au Centre de services de l'administration publique communale. La principale raison était l'inutilité des citoyens, le manque d'infrastructures technologiques, l'insuffisance des équipements, des logiciels d'exploitation défectueux ou l'absence de comptes.

En outre, neuf autres communes ont rencontré des difficultés techniques, n'étant pas autorisées à délivrer des comptes d'état civil et à utiliser des logiciels d'authentification électronique, et ayant tardé à délivrer des signatures numériques. Des communes comme Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop et Ia Dal devaient traiter les documents sur papier et ne pouvaient pas utiliser de logiciels.

Face à cette situation, de nombreuses localités ont demandé à la province d'investir rapidement dans des équipements essentiels pour le Centre de services de l'administration publique au niveau communal, notamment dans les zones reculées, isolées et frontalières ; d'organiser des formations pour les fonctionnaires sur les procédures de traitement électronique des documents ; de publier des manuels de procédures et d'opérations ; et de mettre en place les sceaux, les ressources humaines et les ressources initiales pour assurer une administration numérique fluide. Le Comité populaire provincial a chargé les départements et les antennes de se coordonner pour soutenir la solution.

Jusqu'à présent, de nombreux centres de services administratifs publics dans les communes et les quartiers fonctionnent sans problème, les procédures administratives sont réglées rapidement et conformément à la réglementation. Le président du Comité populaire de la commune de Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, a déclaré qu'à l'heure actuelle, le règlement des procédures administratives pour la population se déroule sans problème ; la localité a envoyé des membres du syndicat pour aider la population à effectuer les démarches administratives ; elle est équipée d'ordinateurs et de terminaux de numérotation automatique ; les cadres et les fonctionnaires sont prêts à servir la population.

Stabilisation progressive, « marquer des points » dans la réforme administrative

Après plus de trois mois de mise en œuvre, de nombreuses communes et quartiers, tels que Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem et Khanh Cuong, ont obtenu des résultats positifs. L'appareil organisationnel a été consolidé et fonctionne efficacement ; les tâches politiques, économiques et sociales ont été déployées de manière synchrone. La défense et la sécurité nationales ont été maintenues, l'ordre et la sécurité sociaux assurés ; les plateformes numériques ont été axées sur le fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux.

Selon Tran Ngoc Sang, président du Comité populaire du quartier de Duc Pho, la phase initiale de réorganisation administrative a rencontré de nombreuses difficultés, avec une charge de travail accrue et des exigences de qualité élevées, et des effectifs limités. Cependant, au cours des neuf premiers mois de 2025, le quartier de Duc Pho a tout de même obtenu de nombreux résultats positifs : une agriculture stable, un secteur industriel et artisanal développé, un commerce et des services dynamiques, la transformation numérique a été promue, la discipline administrative a été renforcée, et l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations ont été mis en place.

Le rapport du Comité populaire de la province de Quang Ngai a également salué les nombreuses réalisations remarquables de la localité dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. L'organisation des unités administratives est non seulement stable et fluide, mais favorise également la réforme administrative, la mobilisation efficace du personnel et la numérisation synchronisée des données. C'est le fondement d'un développement durable, notamment après la fusion avec l'ancienne province de Kon Tum.

Selon Y Ngoc, vice-président du Comité populaire provincial, le principal atout de Quang Ngai réside dans sa direction systématique, ponctuelle et unifiée, du niveau central aux niveaux locaux. Un travail de propagande et de diffusion a été largement déployé, contribuant à la création d'un consensus et à la lutte contre les idées fausses et les perceptions déformées. La mise en œuvre rigoureuse et efficace des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale et du Comité directeur central n'a créé ni points chauds ni divisions et a reçu le soutien de la population.

Source: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html