Trois mois de mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux - Point de vue de Quang Ngai, 1re partie : De la confusion initiale aux succès de la réforme administrative

Après plus de trois mois de fonctionnement du modèle de gouvernement local à deux niveaux, et malgré les difficultés et la confusion initiales, le nouveau dispositif de Quang Ngai a fonctionné sans encombre, instaurant un climat de confiance et répondant progressivement aux attentes de la population et des entreprises. De nombreuses localités ont déployé efficacement des centres de services administratifs publics, facilitant ainsi les démarches des citoyens et contribuant au développement post-fusion.

Difficultés initiales : infrastructure technologique faible et insuffisante

D'après le rapport du Comité populaire de la province de Quang Ngai intitulé « Résultats de la mise en œuvre des décisions et des plans de suivi du Comité central d'inspection » , le fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux a permis d'assurer stabilité, synchronisation et efficacité. Dès le départ, la province a veillé à la finalisation de la réglementation relative aux fonctions, aux missions et aux structures organisationnelles des organismes spécialisés aux niveaux provincial et communal, conformément au nouveau modèle, avec des rôles et des missions clairement définis, sans chevauchement ni omission.

Des rapports de terrain indiquent que 15 communes du groupe, principalement situées dans des zones reculées et frontalières, peu peuplées et abritant de nombreuses minorités ethniques (Ba Gia, Tay Tra, Ia Toi, Mang But, Mang Ri, Dak Plo, Ro Koi, Dak To Kan, etc.), présentent des difficultés administratives. Certaines communes ont reçu des documents incomplets, nécessitant des instructions complémentaires. Par exemple, à Dak Sao, le renouvellement d'une carte d'assurance maladie n'a pu être traité par le système, la Sécurité sociale ayant cessé l'impression des cartes papier. Les citoyens ont été invités à utiliser les cartes électroniques sur leurs téléphones portables, ce qui explique l'absence de documents sur le portail des services publics.

Au Centre de services administratifs de niveau communal, les citoyens sont accompagnés pour accomplir leurs démarches administratives facilement et rapidement. Photo : T. Tai

En réalité, près d'une semaine après l'entrée en vigueur du modèle de gouvernement local à deux niveaux (à compter du 1er juillet 2025), de nombreuses communes et circonscriptions ont été déclarées « non constituées » faute d'enregistrements auprès du Centre de services administratifs communaux. La principale raison invoquée était l'absence de besoin pour les citoyens, conjuguée au manque d'infrastructures technologiques, à l'inadéquation du matériel, à des logiciels d'exploitation défectueux ou à l'absence de création de comptes.

Par ailleurs, neuf autres communes ont rencontré des difficultés techniques, n'ayant pas obtenu l'autorisation de délivrer des comptes pour le système d'état civil ni d'authentification électronique, et ayant tardé à mettre en place le système de signatures numériques. Des communes comme Nghia Giang, Ca Dam, Tra Giang, Son Ha, Son Tay Thuong, Dang Thuy Tram, Xop et Ia Dal ont dû traiter les documents sur papier et n'ont pas pu utiliser de logiciel.

Face à cette situation, de nombreuses localités ont demandé à la province d'investir rapidement dans les équipements essentiels des centres de services administratifs au niveau communal, notamment dans les zones reculées, isolées et frontalières ; d'organiser des formations pour les fonctionnaires sur les procédures de traitement électronique des documents ; de publier des manuels de procédures et d'opérations ; et de fournir les cachets, les ressources humaines et les ressources initiales nécessaires au bon fonctionnement de l'administration numérique. Le Comité populaire provincial a chargé les ministères et les services de coordonner leurs efforts pour soutenir cette démarche.

Jusqu'à présent, de nombreux centres de services administratifs publics dans les communes et les quartiers ont fonctionné sans problème, les procédures administratives étant résolues rapidement et conformément à la réglementation. Le président du Comité populaire de la commune de Nghia Giang, Nguyen Tan Luc, a déclaré que le règlement des démarches administratives pour les citoyens se déroulait actuellement sans encombre ; la municipalité a dépêché des représentants syndicaux pour accompagner les citoyens dans leurs démarches ; les centres sont équipés d'ordinateurs et de machines à numéroter automatiques ; les cadres et les fonctionnaires sont pleinement mobilisés pour servir la population.

stabilisation progressive, « marquer des points » dans la réforme administrative

Après plus de trois mois de mise en œuvre, de nombreuses communes et quartiers, tels que Tra Cau, Duc Pho, Sa Huynh, Nguyen Nghiem et Khanh Cuong, ont enregistré des résultats positifs. L'appareil organisationnel s'est consolidé et fonctionne désormais avec efficacité et efficience ; les actions politiques, économiques et sociales ont été menées de concert. Les activités liées à la défense et à la sécurité nationales ont été maintenues, l'ordre public et la sécurité ont été garantis ; les plateformes numériques ont été privilégiées pour le fonctionnement des administrations locales à deux niveaux.

Selon Tran Ngoc Sang, président du comité populaire du quartier de Duc Pho, la phase initiale de la réorganisation administrative a rencontré de nombreuses difficultés, notamment une charge de travail accrue et des exigences de qualité élevées, alors que les effectifs étaient limités. Cependant, au cours des neuf premiers mois de 2025, le quartier de Duc Pho a enregistré de nombreux résultats positifs : une agriculture stable, une industrie et un artisanat développés, un commerce et des services dynamiques, une transformation numérique favorisée, une discipline administrative renforcée et une meilleure organisation de l’accueil des citoyens ainsi que du traitement des plaintes et des dénonciations.

Le rapport du Comité populaire de la province de Quang Ngai a également salué les nombreux succès de la localité dans la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. L'organisation des unités administratives est non seulement stable et harmonieuse, mais elle favorise également la réforme administrative, la mobilisation efficace du personnel et la numérisation simultanée des données. Ceci constitue le fondement d'un développement durable, notamment après la fusion avec l'ancienne province de Kon Tum.

Selon Y Ngoc, vice-président du Comité populaire provincial, le principal atout de Quang Ngai réside dans la direction et la coordination systématiques, opportunes et unifiées de l'administration centrale aux échelons locaux. Un travail de communication et de diffusion de l'information d'envergure a été mené, contribuant à forger un consensus et à lutter contre les idées fausses et les perceptions déformées. La mise en œuvre rigoureuse et efficace des résolutions de l'Assemblée nationale, de son Comité permanent et du Comité directeur central n'a engendré ni tensions ni divisions et a bénéficié du soutien populaire.

Source : https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html