Le matin du 8 décembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de résolution relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des grands projets dans la capitale ; le projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 98/2023/QH15 relative à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de Hô Chi Minh -Ville ; le projet de résolution modifiant et complétant certains articles de la résolution n° 136/2024/QH15 relative à l'organisation de l'administration urbaine et à la mise en œuvre pilote de mécanismes et politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang et au deuxième cycle de financement supplémentaire de l'État (capital étranger non remboursable) en 2025.
Ne prescrivez qu'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, exceptionnels, appropriés et véritablement nécessaires.
Approuvant pleinement la décision de l'Assemblée nationale d'amender et de compléter les résolutions relatives à la mise en œuvre pilote de mécanismes et de politiques spécifiques pour la réalisation de grands projets dans la capitale, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang , le député Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), très vénérable, a également souligné que ces trois localités jouent un rôle moteur dans le développement du pays, en tant que pôles de croissance, centres de connexion régionaux et portes d'entrée commerciales. L'amendement et le complément apportés à ces mécanismes et politiques spécifiques visent non seulement à lever les difficultés et les obstacles existants, mais revêtent également une importance stratégique pour concevoir une approche nouvelle, plus efficace et durable du développement urbain, adaptée aux exigences de la prochaine étape.
Commentant spécifiquement le projet de résolution de l'Assemblée nationale relatif aux mécanismes et politiques spécifiques de mise en œuvre des grands projets dans la capitale, le député Thich Thanh Quyet a exprimé son accord quant au fait que ce projet de résolution donnerait davantage d'initiative à la ville en matière de planification, de sélection des projets prioritaires, de méthodes de mobilisation des capitaux et de modèles de coopération avec des localités telles que Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong et l'ensemble de la région côtière nord du fleuve Rouge, créant ainsi une forte dynamique.
Concernant les infrastructures, et notamment les transports ferroviaires urbains, le député Thich Thanh Quyet a souligné qu'elles constituent la pierre angulaire de la restructuration de l'espace urbain. Le projet de résolution permet à Hanoï de définir proactivement les modèles d'investissement, d'évaluer et de sélectionner les investisseurs, et d'allouer les ressources nécessaires aux lignes de transport ferroviaire urbain. Une fois ce système achevé, la ville pourra construire des ensembles d'appartements modernes et de qualité, contribuant ainsi à éloigner la population du centre-ville, à réduire les embouteillages et à assurer une liaison efficace avec les villes satellites.
Afin que Hanoï puisse pleinement jouer son rôle de moteur pour la région de la capitale et l'ensemble du pays, le député Thich Thanh Quyet a également suggéré que le projet de résolution privilégie un modèle de transport public urbain axé sur les transports en commun, en faisant du réseau ferroviaire urbain un axe de développement prioritaire ; qu'il encourage la construction d'immeubles d'appartements en remplacement progressif des maisons individuelles ; qu'il développe des zones urbaines dotées d'infrastructures modernes ; et qu'il entreprenne, parallèlement, la rénovation du centre historique dans une optique de développement durable et harmonieuse. Cette solution stratégique et globale permettrait à Hanoï de désengorger son centre-ville, d'améliorer la qualité de vie de ses habitants et de devenir véritablement le pôle de développement de la région de la capitale.
Le député Le Huu Tri (Khanh Hoa) a suggéré qu'un examen approfondi est nécessaire afin de garantir le respect des principes et de ne définir qu'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, essentiels, appropriés et véritablement nécessaires à la mise en œuvre des grands projets d'envergure dans la capitale. Ces mécanismes doivent relever du pouvoir décisionnel de l'Assemblée nationale, mais ne doivent pas être encadrés par des lois ou être différents des lois en vigueur.
Par ailleurs, le délégué Le Huu Tri a suggéré que le gouvernement et la ville de Hanoï examinent et évaluent attentivement l'impact des mécanismes et politiques sur les classes et strates sociales, ainsi que les failles susceptibles d'engendrer des dérives et de la corruption. Il est nécessaire d'édicter des réglementations définissant clairement les responsabilités de chaque niveau, province et secteur, notamment celles des dirigeants en matière de pilotage, d'organisation et de contrôle de la mise en œuvre des mécanismes et politiques.
Dans le même temps, il convient d'établir des procédures et des processus stricts afin d'assurer le contrôle du pouvoir, de prévenir les risques et les complications en matière de sécurité et d'ordre, et de traiter avec fermeté les organisations et les individus qui abusent des mécanismes politiques pour commettre des actes de négativité et de corruption, ou qui font preuve d'irresponsabilité en laissant se produire de tels actes, portant ainsi atteinte aux droits et intérêts légitimes des citoyens, aux biens de l'État et à la réputation de la nation et du peuple.
Renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir aux collectivités locales
Approuvant le projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 98/2023/QH15 sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour le développement de Ho Chi Minh-Ville, le député de l'Assemblée nationale Hoang Van Cuong (Hanoï) a également proposé de revoir et de supprimer toutes les réglementations qui rendent impossible la mise en œuvre des mécanismes spéciaux.
Par exemple, le tout premier article stipule que le Conseil populaire de la ville a le droit d'utiliser le budget local pour accomplir une série de tâches, mais à la condition de « respecter les dispositions de la loi ». Selon le délégué, « dans ce cas, les mécanismes susmentionnés n'auront rien à demander, car nous nous contenterons d'appliquer la loi ».
Le délégué Hoang Van Cuong a également suggéré que le projet de résolution ne dresse pas de liste, mais se contente de stipuler des principes et des critères, puis confie au Conseil populaire de la ville le soin de décider de la liste des projets prioritaires pour attirer des investissements stratégiques.
Le projet de résolution est complété par la disposition suivante : en cas de besoin de réglementation spéciale différente des dispositions de la loi en vigueur, le Conseil populaire de la ville peut adopter une résolution et en faire rapport au gouvernement afin qu'il la soumette au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et qu'il en fasse rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.
Le député Tran Khanh Thu (Hung Yen) a souligné que l'élément primordial de la modification de la résolution 98 est la création d'un mécanisme véritablement attractif pour les investisseurs stratégiques, tout en assurant une gestion et un usage appropriés des terres. Dans cette optique, il a suggéré que l'organisme chargé de la rédaction poursuive la révision des portefeuilles de projets, qui doivent être regroupés en fonction des objectifs, de la nature et des problèmes à résoudre. Il a insisté sur la nécessité d'éviter une description trop détaillée, susceptible de rendre les projets obsolètes et de limiter la flexibilité, privant ainsi l'assemblée de la possibilité d'attirer de nouveaux modèles et technologies. De même, les critères de capital minimum doivent être réexaminés. « Le facteur déterminant n'est pas le montant de l'investissement, mais les solutions et les technologies apportées par le projet », a-t-il affirmé.
Renforcer la responsabilisation et les mécanismes de contrôle des conseils populaires à tous les niveaux.
Approuvant la publication du projet de résolution de l'Assemblée nationale modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la résolution n° 136/2024/QH15 relative à l'organisation du gouvernement urbain et à la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Da Nang, le député Duong Khac Mai (Lam Dong) a également noté que, lors de la publication du mécanisme spécifique pour Da Nang, l'Assemblée nationale avait précédemment identifié cette ville comme le centre névralgique de la région, jouant un rôle de premier plan dans le développement socio-économique de la région et de l'ensemble du pays.
Cependant, certains éléments de la résolution 136 sont actuellement limités par les dispositions de lois spécifiques, ce qui rend sa spécificité insuffisante pour permettre une avancée significative. Le principal obstacle réside dans le fait que de nombreux points nécessitent encore l'avis du gouvernement central, alors que l'objectif du mécanisme spécialisé est d'accorder une plus grande autonomie aux collectivités locales. Par conséquent, les délégués ont suggéré de revoir en profondeur les points qui constituent des freins institutionnels et, parallèlement, d'identifier clairement les points qui doivent aller au-delà des dispositions légales actuelles. Ces points doivent être stipulés directement dans la résolution, au lieu de continuer à se référer à des lois spécifiques.
Concernant le mécanisme de développement urbain axé sur les transports publics (TOD) prévu à l'article 9, paragraphe 5, du projet de résolution, le député Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) est favorable à ce que Da Nang puisse définir des indicateurs de planification et techniques autres que les normes nationales pour la zone TOD, ainsi qu'à ce qu'un développement multifonctionnel soit autorisé sur les terrains des gares et des dépôts et que l'intégralité des recettes du TOD soit réinvestie dans le réseau ferroviaire urbain. Ce mécanisme, conforme aux pratiques internationales, contribue à dynamiser la création de nouveaux pôles de croissance. Le député Nguyen Tam Hung a toutefois suggéré d'y ajouter des conditions complémentaires : garantir des infrastructures techniques et sociales adéquates et maîtriser la densité de population afin d'éviter un développement anarchique.
Approuvant le mécanisme permettant une planification simultanée et détaillée, une consultation unique et la possibilité pour les investisseurs de participer à la planification une fois sélectionnés afin d'en raccourcir les procédures, le délégué Nguyen Tam Hung a également souligné qu'il s'agissait d'une réforme majeure, conforme à la loi de 2024 sur l'aménagement urbain et rural et aux pratiques des villes dynamiques. Ce mécanisme permettra à Da Nang d'accélérer la planification, de raccourcir les délais de préparation des projets, de réduire les coûts administratifs et d'attirer des investisseurs stratégiques.
En outre, le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré qu'il était nécessaire de rendre transparents les mécanismes financiers et fonciers dans le cadre du développement axé sur le transport en commun (TOD) local ; de contrôler la qualité de la planification selon des critères obligatoires ; d'éviter les développements « à chaud » ; et d'accroître les mécanismes de responsabilisation et de supervision des conseils populaires à tous les niveaux afin que la résolution puisse être mise en œuvre efficacement.
Source : https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
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