Les associations agricoles proposent conjointement des idées pour éliminer les aliments sales.

Les aliments sales sont un problème de longue date, mais pour le résoudre complètement, les associations estiment que les agences de gestion doivent renforcer les contrôles post-inspection, au lieu de se concentrer uniquement sur la gestion administrative.

Les aliments sales sont un problème de longue date, mais pour le résoudre complètement, les associations estiment que les agences de gestion doivent renforcer les contrôles post-inspection, au lieu de se concentrer uniquement sur la gestion administrative.

Préoccupations concernant les procédures administratives

La modification du décret 15/2018/ND-CP est une question qui a attiré l’attention du monde des affaires ces derniers temps.

Publié en février 2018, le décret n° 15 détaille plusieurs articles de la loi sur la sécurité alimentaire. Considéré comme un modèle de réforme efficace en matière de gestion de la sécurité alimentaire, il permet aux entreprises d'économiser des millions de jours de travail et des milliers de milliards de dongs par an.

Dans la pratique, au cours des années de mise en œuvre du décret 15, l’industrie alimentaire a connu une forte croissance même pendant la pandémie, contribuant à environ 15 % du PIB ; 0,38 point de pourcentage à la croissance du PIB en 2021 ; 1 point de pourcentage à la croissance du PIB en 2022.

Cependant, le projet de décret modifiant le décret 15 - qui a été largement consulté dans le monde des affaires - suscite de nombreuses inquiétudes quant à l'augmentation des procédures administratives, qui entravent la production et les activités commerciales.

Selon l'Association vietnamienne des producteurs laitiers, de nombreuses propositions du projet aggravent les trois catégories de procédures administratives, à savoir : l'auto-déclaration des produits, l'enregistrement des déclarations de produits et le réenregistrement des déclarations. Selon l'Association, cela est incompatible avec la politique générale de l'État visant à « simplifier et à raccourcir les délais des procédures administratives, à favoriser l'ouverture et à optimiser les droits des entreprises ».

Par exemple, concernant la procédure de réenregistrement, le projet prévoit 15 cas où les modifications doivent être réenregistrées (soit une augmentation de 12 cas), sans distinction de modifications majeures ou mineures, ce qui est contraire à la gestion des risques. Certains cas sont très déraisonnables et entravent le progrès scientifique , comme les modifications des méthodes d'essai qui doivent également être réenregistrées.

« La gestion pharmaceutique est très stricte mais autorise toujours de petits changements qui ne nécessitent qu'une notification, les changements majeurs doivent être soumis à approbation, seuls quelques cas de changements très majeurs doivent être réenregistrés », souligne le document de l'Association du lait.

En outre, de nombreuses réglementations du projet sont également jugées déraisonnables, par exemple les concepts de « compléments alimentaires » et « d’aliments fonctionnels introduits sur le marché pour la première fois »...

Le projet stipule que « les compléments alimentaires ne peuvent mentionner que les ingrédients supplémentaires. Les allégations de santé ou les utilisations des ingrédients supplémentaires ne peuvent être mentionnées ni annoncées. » Par ailleurs, la circulaire 17/2023/TT-BYT du ministère de la Santé autorise toujours les compléments alimentaires à mentionner les allégations relatives à la teneur en nutriments et les allégations de santé s'ils répondent à des exigences spécifiques.

Le renforcement du contrôle a posteriori est une solution pour garantir la sécurité alimentaire.

Il faut se concentrer sur le post-audit dans la pratique

Selon la Transparent Food Association, pour répondre aux problèmes de sécurité alimentaire, le projet d'amendement au décret 15 devrait se concentrer sur l'inspection postérieure dans la pratique, au lieu de se concentrer uniquement sur l'inspection postérieure dans les dossiers.

Actuellement, de nombreux pays comme les États-Unis, la Chine et l'Union européenne (UE) privilégient l'audit a posteriori. Les entreprises doivent s'y conformer, et l'audit préalable ne s'applique qu'à l'enregistrement des licences de production et à des produits spécifiques (Chine), mais n'exige pas de déclaration de conformité de tous les produits, comme au Vietnam.

M. Nguyen Van Chinh, membre du comité exécutif de l'Association pour une alimentation transparente et propriétaire de la ferme Kim Son (Hanoï), a confié que les entreprises malhonnêtes obtiendraient de meilleurs résultats en matière de comptabilité que les entreprises légitimes. « Les entreprises légitimes se préoccupent uniquement de la fabrication et de la satisfaction des clients, ce qui est déjà assez fatigant. Quant aux entreprises malhonnêtes, elles ont suffisamment de temps et de profits pour entretenir une bonne comptabilité. Si nous nous contentons de vérifier les registres, nous ne pouvons pas savoir si les produits sont contrefaits ou authentiques, mais nous devons ajouter une étape d'inspection a posteriori. »

Selon M. Chinh, l'audit postérieur non seulement exerce une pression sur les entreprises pour qu'elles « fassent ce qu'il faut », mais encourage également les consommateurs à faire confiance aux produits de qualité et crée des opportunités de développement pour les salles d'accréditation et de test indépendantes par des tiers.

Semblable à l'avis de l'Association pour la transparence des aliments, l'Association vietnamienne du thé a proposé que le projet de loi passe fortement de l'inspection préalable à l'inspection postérieure des produits sur le marché, réduisant ainsi considérablement les goulots d'étranglement des procédures administratives.

Le projet de loi devrait notamment ajouter un chapitre distinct sur l'inspection par l'État des aliments de rue, des produits frais et des cuisines collectives (principale cause d'intoxications alimentaires), au lieu de se contenter de renforcer les procédures administratives pour les aliments préemballés (qui ne provoquent quasiment pas d'intoxications alimentaires). C'est la base pour remédier à la situation actuelle : « des légumes sur deux rangées, des porcs dans deux enclos, de la viande imbibée de produits chimiques ».

La plupart des associations s'attendent à ce que le projet d'amendement au décret 15 applique la transformation numérique dans la gestion, exigeant que les procédures d'enregistrement et de déclaration des aliments soient effectuées dans un environnement électronique.

Le projet doit également renforcer la responsabilité des agences de gestion des aliments, préciser les responsabilités des responsables et des agents d'application directe pour appliquer strictement les réglementations légales et surmonter « la situation de retards prolongés dans le traitement et de demandes de documents supplémentaires dépassant le nombre de fois ».

Les aliments sales sont un problème de longue date, mais pour le résoudre complètement, les associations estiment que les agences de gestion doivent renforcer les contrôles post-inspection, au lieu de se concentrer uniquement sur la gestion administrative.

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