Les associations agricoles proposent conjointement des idées pour éliminer les aliments contaminés.

L’insalubrité alimentaire est un problème de longue date, mais pour le régler complètement, les associations estiment que les organismes de gestion doivent renforcer les contrôles a posteriori, au lieu de se concentrer uniquement sur la gestion administrative.

Les associations agricoles proposent conjointement des idées pour éliminer les aliments contaminés.

L’insalubrité alimentaire est un problème de longue date, mais pour le régler complètement, les associations estiment que les organismes de gestion doivent renforcer les contrôles a posteriori, au lieu de se concentrer uniquement sur la gestion administrative.

Préoccupations concernant les procédures administratives

La modification du décret 15/2018/ND-CP est une question qui a attiré l'attention du monde des affaires ces derniers temps.

Publié en février 2018, le décret n° 15 détaille plusieurs articles de la loi sur la sécurité alimentaire. Ce décret est considéré comme un modèle de réforme efficace en matière de gestion de la sécurité alimentaire, permettant aux entreprises d’économiser des millions de journées de travail et des milliers de milliards de dongs par an.

En pratique, durant les années de mise en œuvre du décret 15, l'industrie alimentaire a connu une forte croissance même pendant la pandémie, contribuant à hauteur d'environ 15 % au PIB ; 0,38 point de pourcentage à la croissance du PIB en 2021 ; 1 point de pourcentage à la croissance du PIB en 2022.

Cependant, le projet de décret modifiant le décret 15, qui a fait l'objet d'une large consultation au sein du monde des affaires, soulève de nombreuses inquiétudes quant à l'augmentation des procédures administratives, entravant la production et les activités commerciales.

Selon l'Association laitière du Vietnam, de nombreuses propositions du projet de loi alourdissent les trois catégories de procédures administratives : l'autodéclaration des produits, l'enregistrement des déclarations de produits et le renouvellement de ces déclarations. L'Association estime que cela contrevient à la politique générale de l'État visant à « simplifier et accélérer les procédures administratives, à instaurer la transparence et à optimiser les droits des entreprises ».

Par exemple, concernant la procédure de réenregistrement, le projet prévoit 15 cas où les modifications doivent être réenregistrées (soit 12 cas de plus), sans distinction entre modifications majeures et mineures, ce qui est incompatible avec la gestion des risques. Certains cas sont tout à fait déraisonnables et entravent le progrès scientifique ; par exemple, les modifications apportées aux méthodes d’essai doivent également être réenregistrées.

« La gestion pharmaceutique est très stricte, mais elle autorise néanmoins de petites modifications qui ne nécessitent qu'une notification ; les modifications majeures doivent être soumises à approbation ; seuls quelques cas de modifications très importantes doivent être réenregistrés », souligne le document de l'Association laitière.

En outre, de nombreuses dispositions du projet sont également jugées déraisonnables, par exemple les concepts de « compléments alimentaires » et d’« aliments fonctionnels introduits sur le marché pour la première fois »…

Le projet de loi stipule que « les compléments alimentaires peuvent uniquement mentionner les ingrédients supplémentaires. Les allégations de santé ou les indications relatives à ces ingrédients ne peuvent être ni énoncées ni annoncées. » Par ailleurs, la circulaire 17/2023/TT-BYT du ministère de la Santé autorise toujours les compléments alimentaires à faire état d’allégations nutritionnelles et de santé, sous réserve du respect de certaines conditions.

Le renforcement des contrôles a posteriori est une solution pour garantir la sécurité alimentaire.

Il faut se concentrer sur le post-audit dans la pratique

Selon la Transparent Food Association, pour résoudre les problèmes de sécurité alimentaire, le projet d'amendement au décret 15 devrait se concentrer sur l'inspection a posteriori dans la pratique, au lieu de se limiter à une inspection a posteriori sur les registres.

Actuellement, de nombreux pays, comme les États-Unis, la Chine et l'Union européenne (UE), privilégient l'audit a posteriori. Les entreprises doivent se conformer aux exigences, et l'audit préalable ne concerne que l'enregistrement des licences de production et certains produits (Chine), contrairement au Vietnam où la déclaration de conformité de tous les produits n'est pas obligatoire.

M. Nguyen Van Chinh, membre du comité exécutif de l'Association pour une alimentation transparente et propriétaire de la ferme Kim Son (Hanoï), a confié que les entreprises malhonnêtes obtiennent de meilleurs résultats en matière de comptabilité que les entreprises légitimes. « Les entreprises légitimes se concentrent sur la fabrication de produits et le service à la clientèle, ce qui est déjà suffisamment épuisant. Quant aux entreprises malhonnêtes, elles ont le temps et les moyens de falsifier leurs comptes. Si l'on se contente de vérifier les registres, il est impossible de savoir si les produits sont authentiques ou contrefaits ; un contrôle de terrain est indispensable. »

Selon M. Chinh, l'audit a posteriori non seulement incite les entreprises à « faire les choses correctement », mais encourage également les consommateurs à faire confiance aux produits de qualité et crée des opportunités de développement pour les laboratoires d'accréditation et d'essais indépendants.

À l'instar de l'Association pour la transparence alimentaire, l'Association vietnamienne du thé a proposé que le projet de loi passe nettement d'une pré-inspection à une post-inspection des produits sur le marché, réduisant ainsi considérablement les obstacles liés aux procédures administratives.

Il est notamment nécessaire que le projet de loi intègre un chapitre distinct sur le contrôle étatique de la vente de nourriture de rue, des produits frais et des cuisines collectives (principale cause d'intoxication alimentaire), au lieu de se contenter de renforcer les procédures administratives pour les aliments préemballés (qui ne sont quasiment pas à l'origine d'intoxications alimentaires). C'est la base pour sortir de l'impasse actuelle où l'on trouve « des légumes en rangées de deux, des porcs dans des enclos séparés et de la viande baignant dans des produits chimiques ».

La plupart des associations s'attendent à ce que le projet de modification du décret 15 applique la transformation numérique dans la gestion, exigeant que les procédures d'enregistrement et de déclaration des aliments soient effectuées dans un environnement électronique.

Le projet de loi doit également renforcer la responsabilité des agences de gestion alimentaire, préciser les responsabilités des responsables et ordonner aux agents chargés de l'application de la loi de mettre en œuvre strictement les réglementations légales, et remédier à « la situation de retards prolongés dans le traitement et de demandes de documents supplémentaires dépassant le nombre requis ».

Source : https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html