Il a été approuvé par le ministère , alors pourquoi la localité continue-t-elle à l'« approuver » à nouveau ?
L'organisation du choix socialisé des manuels scolaires a été mise en œuvre ces derniers temps conformément aux dispositions des 3 circulaires 01, 25 et 27.
La sélection des manuels scolaires pour les étudiants est désormais confiée aux établissements d'enseignement après 3 modifications de la circulaire.
PHOTO : DAO NGOC THACH
Français Selon la circulaire n° 01 publiée par le ministère de l'Éducation et de la Formation le 30 janvier 2020, le droit de décider du choix des manuels scolaires appartient aux établissements d'enseignement général. Le 26 août 2020, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 25 remplaçant la circulaire 01 sur le choix des manuels scolaires. Le Conseil de sélection des manuels scolaires est établi par le Comité populaire provincial, aidant le Comité populaire provincial à organiser la sélection des manuels scolaires au lieu de l'attribuer à chaque école comme dans la circulaire 01. Le 28 décembre 2023, le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié la circulaire n° 27 réglementant la sélection des manuels scolaires dans les établissements d'enseignement général pour les établissements d'enseignement.
Le directeur d'une célèbre école de Hanoï, interrogé par le journaliste de Thanh Nien , s'est indigné : « Le choix des manuels scolaires relève bien sûr de la responsabilité des enseignants et des élèves (ceux qui les utilisent). Pourquoi publier une circulaire après l'autre, « à tout va » ? Le ministère de l'Éducation et de la Formation publie une liste des manuels scolaires utilisés dans les écoles générales, puis le Comité populaire provincial publie une liste des manuels scolaires utilisés dans les établissements d'enseignement locaux. Peut-être que seul le Vietnam au monde fait cela ! Sans compter que l'État finance le ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'évaluation et l'approbation des manuels scolaires. L'État doit également financer le Comité populaire provincial pour la sélection des manuels scolaires destinés à un usage local (article 9 de la circulaire 27). »
Un responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï a déclaré que depuis longtemps, le Comité populaire de Hanoï choisit les manuels scolaires selon la politique selon laquelle tous les manuels scolaires sont approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Le Comité populaire approuve également la sélection afin de répondre au mieux aux besoins et aux choix des établissements d'enseignement. En principe, les manuels scolaires approuvés par le ministre de l'Éducation et de la Formation doivent garantir tous les aspects du choix des écoles, de sorte que les localités ne peuvent pas restreindre ce choix.
Lors de la conférence de synthèse des cinq années de mise en œuvre de la socialisation des manuels scolaires, certains avis des autorités locales ont également suggéré que l'autorité d'approbation de la liste des manuels soit transférée au directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, au lieu d'être attribuée actuellement au président du Comité populaire provincial. En effet, selon les localités, la liste des livres sélectionnés est également établie par le Département de l'Éducation et de la Formation à partir des avis et propositions des écoles et des enseignants, afin de conseiller les dirigeants provinciaux.
Le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a expliqué que ce règlement est mis en œuvre conformément à la loi sur l'éducation, mais a également promis de réviser et de proposer des amendements à la loi dans le sens d'ajuster le droit d'approuver la liste des manuels scolaires, en réduisant les étapes intermédiaires.
LA 3ÈME RÉPARATION A TOUJOURS DES PROBLÈMES
Concernant le choix des manuels scolaires, le responsable du Département de l'Éducation et de la Formation de Nam Dinh a déclaré que la Circulaire 27 avait pris en compte les limites des précédentes directives de sélection, créant ainsi les conditions permettant aux écoles et aux enseignants de choisir directement les manuels. Cependant, la mise en œuvre de la circulaire pose encore quelques problèmes qui doivent être clarifiés.
Par exemple, le vote pour le choix des manuels scolaires pour les matières spécialisées ne concerne qu'un ou deux enseignants par établissement, mais le ministère n'a pas encore fourni d'instructions spécifiques. La circulaire exige également que les groupes professionnels élaborent des plans pour organiser le choix des manuels scolaires pour chaque matière, structurés en groupes professionnels. Or, pour l'école primaire, il n'existe pas de groupe professionnel par matière. Si l'on divise par bloc, on obtient un seul groupe, un plan pour 12 matières, ou 12 plans pour 12 matières ? Concernant la réglementation relative au vote des groupes professionnels pour le choix d'un manuel scolaire, pour l'école primaire, de nombreux établissements d'enseignement n'ont qu'un seul enseignant pour les matières spécialisées, ce qui n'est pas pertinent pour le vote. De plus, certaines matières sélectionnées ne comptent qu'un seul enseignant/matière pour le choix des manuels (par exemple, musique, beaux-arts, technologie, éducation civique, etc.), ce qui rend le choix des manuels souvent subjectif.
Le Département de l'Éducation et de la Formation de Nam Dinh a également indiqué que le temps imparti aux éditeurs pour présenter les manuels scolaires de chaque matière lors de l'atelier de présentation (soutien à l'organisation de la sélection des manuels) est encore limité. Il est recommandé aux éditeurs d'augmenter le temps imparti pour présenter les manuels afin de soutenir la recherche et la sélection des manuels, ainsi que la formation et le renforcement des capacités des cadres, des enseignants et des chercheurs en matière d'évaluation des manuels.
Le Département de l'éducation et de la formation de Ho Chi Minh-Ville a déclaré que le nombre de copies papier envoyées aux écoles pour que les enseignants puissent s'y référer et effectuer des recherches est limité, de sorte que les enseignants ont des difficultés à discuter et à faire des recherches...
Entre-temps, les éditeurs de manuels scolaires ont déclaré que le fait que les établissements d'enseignement choisissent les manuels scolaires selon la circulaire 27 rend difficile l'approvisionnement en livres répondant aux besoins de chaque localité en petites quantités (car chaque école choisit des matières dans différents ensembles de manuels scolaires), de sorte que les librairies doivent disposer d'une surface de magasin qui peut être 3 fois plus grande qu'auparavant pour exposer tous les ensembles de manuels scolaires ; les coûts de main-d'œuvre de vente surviennent également car il doit y avoir des travailleurs pour sélectionner les livres ou guider les parents pour acheter les bons livres dont leurs enfants ont besoin.
Après près de 5 ans de mise en œuvre de la socialisation des manuels scolaires, de nombreuses inquiétudes subsistent quant au prix des livres, à l'approvisionnement en livres, au choix des manuels scolaires...
photo : jade pêche
Il existe encore des lacunes dans le choix des manuels scolaires.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que chaque année, il élabore un plan et dirige la mise en œuvre des inspections et des examens, en se concentrant principalement sur la sélection des manuels scolaires dans les localités. Entre 2020 et 2024, le ministère organisera des inspections et des examens des résultats de la mise en œuvre et de la mise en œuvre des tâches de début d'année scolaire pour les départements de l'Éducation et de la Formation, y compris les contenus liés à la socialisation des manuels scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a mené 10 inspections, 36 inspections planifiées et 3 inspections surprises dans 6 provinces et villes sur la mise en œuvre du Programme d'enseignement général 2018 et la sélection des manuels scolaires dans les localités.
Les résultats de l'inspection montrent que les départements de l'Éducation et de la Formation ont conseillé les comités populaires des provinces et des villes relevant de leur compétence, et que les localités ont organisé la sélection des manuels scolaires conformément aux dispositions de la circulaire. Par ailleurs, le processus de sélection des manuels scolaires au niveau local présente certaines lacunes. L'équipe d'inspection a formulé des recommandations spécifiques concernant les responsabilités des agences, unités et personnes concernées, en matière de conseil, d'orientation et d'organisation de la mise en œuvre des contenus liés à la socialisation des manuels scolaires, concernant les limitations, les lacunes et les violations susmentionnées. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué : « Les statistiques relatives aux résultats de la sélection des manuels scolaires au niveau local, lors des conseils de discipline, correspondent aux manuels scolaires les plus prisés par les établissements d'enseignement général. »
Le ministère a annoncé qu'il renforcerait prochainement les contrôles et les examens, ainsi que le contenu des manuels scolaires. Il renforcerait également la rigueur du traitement des infractions lors du choix des manuels et de leur sélection. Il a également demandé aux inspecteurs du Département de l'Éducation et de la Formation d'élaborer un plan visant à allonger la durée des inspections régulières et inopinées du contenu des manuels scolaires.
Quelle est la part de marché des manuels scolaires socialisés ?
La synthèse des données du rapport 2021-2023 du ministère de l'Éducation et de la Formation montre qu'il existe un total de 13 unités d'édition de manuels scolaires. Le nombre de manuels pour les classes de 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 et 11 est de 303 titres. Outre la Maison d'édition pédagogique du Vietnam, qui a publié 303 manuels (100 %) et la société VEPIC, qui en a publié 153 (50,1 %), les autres unités ont un nombre limité de livres publiés (de 0,65 à 8,9 %).
Le taux de distribution sur la période 2021-2023 montre que la part de marché de la Maison d'édition pédagogique vietnamienne est passée de 100 % avant la socialisation à 71,8 % aujourd'hui. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, cela montre que la politique de socialisation de la compilation et de la distribution des manuels scolaires a créé une concurrence pour contribuer à la promotion de la compilation et de la distribution des manuels scolaires.
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