Le projet a déjà été approuvé par le ministère , alors pourquoi la municipalité est-elle encore en train de l'« approuver » ?
L'organisation de la sélection socialisée des manuels scolaires a été mise en œuvre ces derniers temps conformément aux dispositions des circulaires 01, 25 et 27.
Le choix des manuels scolaires pour les élèves est désormais laissé à la discrétion des établissements d'enseignement suite à 3 modifications apportées à la circulaire.
PHOTO : DAO NGOC THACH
Conformément à la circulaire n° 1 du ministère de l'Éducation et de la Formation du 30 janvier 2020, le choix des manuels scolaires relevait de la compétence des établissements d'enseignement général. Le 26 août 2020, le ministère a publié la circulaire n° 25, remplaçant la circulaire n° 1. Un Conseil de sélection des manuels scolaires a été institué par le Comité populaire provincial, afin d'assister ce dernier dans l'organisation du choix des manuels, contrairement à la circulaire n° 1 qui le laissait à la discrétion de chaque établissement. Le 28 décembre 2023, le ministère a publié la circulaire n° 27, relative à la réglementation du choix des manuels scolaires dans les établissements d'enseignement général.
S'adressant à un journaliste de Thanh Nien , le directeur d'un établissement scolaire réputé de Hanoï s'est indigné : « Le choix des manuels scolaires relève évidemment de la responsabilité des enseignants et des élèves (ceux qui les utilisent). Pourquoi faut-il publier circulaire après circulaire, à chaque étape ? Le ministère de l'Éducation et de la Formation publie une liste des manuels utilisés dans les écoles publiques, puis le Comité populaire provincial publie une liste des manuels utilisés dans les établissements scolaires locaux. Il semble que seul le Vietnam procède ainsi au Vietnam ! Sans compter que l'État finance le ministère de l'Éducation et de la Formation pour l'évaluation et l'approbation des manuels. Il doit également financer le Comité populaire provincial pour la sélection des manuels destinés à un usage local (article 9 de la circulaire n° 27). »
Un responsable du département de l'Éducation et de la Formation de Hanoï a déclaré que, depuis longtemps, le Comité populaire de Hanoï choisit les manuels scolaires conformément à la politique selon laquelle tous les manuels approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation sont sélectionnés par le Comité populaire afin de répondre au mieux aux besoins et aux souhaits des établissements scolaires. En principe, les manuels approuvés par le ministre de l'Éducation et de la Formation doivent garantir aux écoles tous les critères de choix, de sorte que les autorités locales ne peuvent pas restreindre ce choix.
Lors de la récente conférence dressant le bilan de cinq années de mise en œuvre de la socialisation des manuels scolaires, certains représentants des autorités locales ont suggéré de confier l'approbation de la liste des manuels sélectionnés au directeur du Département de l'Éducation et de la Formation, et non plus au président du Comité populaire provincial, comme c'est le cas actuellement. En effet, selon les autorités locales, cette liste est également établie par le Département de l'Éducation et de la Formation, à partir des avis et propositions des écoles et des enseignants, afin d'informer les responsables provinciaux.
Le représentant du ministère de l'Éducation et de la Formation a expliqué que ce règlement est mis en œuvre conformément à la loi sur l'éducation, mais a également promis de réexaminer et de proposer des amendements à la loi afin d'ajuster le droit d'approuver les listes de manuels scolaires et de réduire les étapes intermédiaires.
La 3ème révision présente encore des problèmes
Concernant le choix des manuels scolaires, le responsable du département de l'Éducation et de la Formation de Nam Dinh a déclaré que la circulaire n° 27 prenait en compte les limites des directives précédentes, offrant ainsi aux établissements scolaires et aux enseignants la possibilité de choisir directement leurs manuels. Toutefois, la mise en œuvre de cette circulaire présente encore quelques problèmes qui nécessitent des éclaircissements.
Par exemple, le vote pour le choix des manuels scolaires dans les matières spécialisées ne concerne qu'un ou deux enseignants par établissement, or le ministère n'a pas encore fourni d'instructions précises. La circulaire exige également que des « groupes professionnels élaborent des plans d'organisation du choix des manuels pour chaque matière », mais au niveau primaire, il n'existe pas de groupe professionnel par matière. Si l'on divise les niveaux par cycle, il n'y a qu'un seul groupe : faut-il élaborer un seul plan pour douze matières, ou douze plans pour douze matières ? De plus, la réglementation prévoyant un vote par groupe professionnel pour le choix d'un manuel est inadaptée au niveau primaire, où de nombreux établissements n'ont qu'un seul enseignant pour les matières spécialisées. Par conséquent, le vote n'est pas adapté à cette situation. Enfin, pour certaines matières (musique, arts plastiques, technologie, éducation civique, etc.), un seul enseignant est chargé du choix des manuels, ce qui peut facilement entraîner une sélection subjective.
Le Département de l'éducation et de la formation de Nam Dinh a également indiqué que le temps alloué par les éditeurs à la présentation des manuels scolaires lors des ateliers de présentation (qui soutiennent l'organisation du choix des manuels) demeure limité. Il est recommandé aux éditeurs d'allonger ce temps afin de faciliter la recherche et la sélection des manuels, ainsi que la formation et le renforcement des capacités du personnel de direction, des enseignants et des chercheurs en matière d'évaluation des manuels.
Le département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que le nombre d'exemplaires papier de livres envoyés aux écoles à l'intention des enseignants pour consultation et recherche est limité, ce qui rend les discussions et les recherches difficiles pour les enseignants...
Par ailleurs, les éditeurs de manuels scolaires ont déclaré que le fait que les établissements d'enseignement choisissent leurs manuels conformément à la circulaire 27 rend difficile la fourniture de livres adaptés aux besoins de chaque localité en petites quantités (car chaque école choisit des matières parmi des ensembles de manuels différents). De ce fait, les librairies doivent disposer d'une surface de vente trois fois plus grande qu'auparavant pour exposer tous les ensembles de manuels ; les coûts de main-d'œuvre liés à la vente augmentent également, car il faut du personnel pour sélectionner les livres ou guider les parents dans l'achat des manuels adaptés aux besoins de leurs enfants.
Après près de 5 ans de mise en œuvre de la socialisation des manuels scolaires, de nombreuses préoccupations subsistent concernant les prix des livres, leur disponibilité et leur choix...
photo : pêche jade
Il subsiste des lacunes dans le choix des manuels scolaires .
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué qu'il élabore chaque année des plans et coordonne la mise en œuvre d'inspections et d'examens, axés principalement sur le choix des manuels scolaires au niveau local. De 2020 à 2024, le ministère organisera des inspections et des examens portant sur les résultats de la mise en œuvre et le respect des obligations liées à la rentrée scolaire, notamment en ce qui concerne la diffusion des manuels scolaires. Le ministère a mené 10 inspections (36 inspections planifiées et 3 inspections inopinées) dans 6 provinces et villes, portant sur la mise en œuvre du Programme général d'enseignement de 2018 et le choix des manuels scolaires au niveau local.
Les résultats de l'inspection montrent que les ministères de l'Éducation et de la Formation ont demandé aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale de délivrer les documents relevant de leur compétence et que les collectivités locales ont organisé la sélection des manuels scolaires conformément aux dispositions de la circulaire. Toutefois, certaines lacunes ont été constatées dans le processus de sélection des manuels scolaires au niveau local. L'équipe d'inspection a formulé des recommandations précises concernant les responsabilités des organismes, unités et personnes concernés par ces limitations, lacunes et infractions, notamment en matière de conseil, d'orientation et d'organisation de la mise en œuvre des contenus relatifs à la diffusion des manuels scolaires. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué : « Les statistiques relatives aux résultats de la sélection des manuels scolaires par les collectivités locales au niveau des conseils de discipline correspondent aux manuels les plus fréquemment choisis par les établissements d'enseignement général. »
Dans les prochains mois, le ministère a annoncé le renforcement des inspections et des contrôles, ainsi que l'examen du contenu des manuels scolaires. Il a également indiqué qu'il appliquerait des sanctions plus strictes en cas d'infractions liées à la sélection des manuels et au processus de sélection. Enfin, il a été demandé aux inspecteurs du Département de l'éducation et de la formation d'élaborer un plan visant à intensifier les contrôles réguliers et inopinés du contenu des manuels scolaires.
Quelle est la part de marché des manuels scolaires socialisés ?
La synthèse des données du ministère de l'Éducation et de la Formation pour la période 2021-2023 révèle l'existence de 13 maisons d'édition de manuels scolaires. Le nombre de titres publiés pour les classes de la 1re à la 11e année s'élève à 303. Outre la Maison d'édition éducative du Vietnam, qui compte à elle seule 303 titres (100 %), et la société VEPIC, qui en compte 153 (50,1 %), les autres maisons d'édition ont publié un nombre réduit d'ouvrages (de 0,65 % à 8,9 %).
Le taux de distribution sur la période 2021-2023 montre que la part de marché des Éditions scolaires du Vietnam a diminué, passant de 100 % avant la socialisation à 71,8 % actuellement. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, cette baisse indique que la politique de socialisation de la compilation et de la distribution des manuels scolaires a stimulé la concurrence et contribué à dynamiser ces activités.
Comment (0)