Constatant que, malgré un cadre juridique identique, certains ministères et collectivités locales ont bien décaissé les fonds d'investissement publics, tandis que d'autres n'ont pas respecté les exigences, le vice -Premier ministre Bui Thanh Son a souligné la nécessité d'une recherche approfondie et d'une application efficace des mécanismes, des politiques et des réglementations afin d'accélérer le décaissement des investissements publics.
Il reste encore de nombreux obstacles.
L'après-midi du 19 novembre, au siège du gouvernement , le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a présidé une réunion en ligne du groupe de travail n° 5 pour inspecter, superviser, résoudre les difficultés et les obstacles et accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics.
Lors de son rapport sur le décaissement des investissements publics, la vice-ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Thi Bich Ngoc, a indiqué que du début de l'année au 31 octobre, les décaissements estimés s'élevaient à plus de 355 616 milliards de VND, soit 52,46 % du budget fixé par le Premier ministre. Treize ministères et agences centrales, ainsi que 41 collectivités locales, ont affiché des taux de décaissement supérieurs à la moyenne nationale (plus de 52,46 % du budget fixé par le Premier ministre).
Le Groupe de travail n° 5 regroupe 7 ministères et agences centrales ainsi que 13 collectivités locales. Selon les données du ministère des Finances, au 31 octobre, hormis deux organismes (la Société vietnamienne d'électricité et l'Union vietnamienne des associations scientifiques et technologiques) qui ne disposent pas de plans d'investissement pour 2024, le taux de décaissement global de 5 ministères et agences centrales (l'Académie nationale de politique d'Hô-Chi-Minh, le ministère des Affaires étrangères, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère des Sciences et des Technologies et l'Académie vietnamienne des sciences et des technologies) et le taux de décaissement de chaque ministère et agence sont tous inférieurs à la moyenne nationale.
En ce qui concerne les provinces et les villes, il est à noter que le groupe de localités dont les taux de décaissement sont supérieurs ou égaux à la moyenne nationale comprend : Long An (67 %) ; Tien Giang (73 %) ; Ben Tre (54 %) ; Tra Vinh (63 %) ; An Giang (61 %) ; Dong Thap (57 %) ; Ca Mau (55 %) ; Hau Giang (52 %) ; et Soc Trang (52 %).
À l'inverse, certaines provinces et villes ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale, comme : Kien Giang (30 %) ; Bac Lieu (42 %) ; Can Tho (50 %) ; Vinh Long (45 %).
Parallèlement, le rapport du ministère du Plan et de l'Investissement analyse clairement les obstacles qui entravent le décaissement des investissements publics. Premièrement, lors des opérations de défrichement, la détermination de l'origine et du prix des terrains demeure complexe ; certains terrains sont utilisés à des fins autres que celles prévues, ou font l'objet de transactions impersonnelles, empiétant ainsi sur les emprises des travaux publics ; la validité juridique des titres de propriété est difficile à établir ; les plans d'indemnisation et de relogement suscitent la contestation et des interrogations persistent quant aux taux d'indemnisation ; enfin, la nouvelle loi foncière a été promulguée et de nombreux projets doivent recalculer les coûts de défrichement conformément à ses nouvelles dispositions.
Par ailleurs, les difficultés d'approvisionnement en sable de construction dans les provinces d'An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho, Dong Thap et Vinh Long ont entraîné une hausse des coûts par rapport aux prix unitaires estimés. Certains entrepreneurs poursuivent les travaux au ralenti, dans l'attente de mises à jour et d'ajustements de l'indice des prix de la construction afin qu'il reflète les prix du marché. La capacité des investisseurs et les moyens de mise en œuvre des projets demeurent limités. Les procédures d'investissement, régies par des lois spécifiques, et les appels d'offres restent confrontés à des obstacles.
Lors de cette réunion, les ministères, les départements et les collectivités locales ont également partagé les enseignements tirés, fait état des « points de blocage » et les ont analysés, et ont proposé des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics.
Nous sommes déterminés à tout mettre en œuvre pour décaisser plus de 95 % du budget alloué par le Premier ministre.
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a vivement remercié le ministère du Plan et de l'Investissement pour la bonne préparation et la compilation exhaustive des rapports sur le décaissement des capitaux d'investissement public ; et a félicité les ministères, agences et localités concernés relevant du Groupe de travail n° 5 pour leurs contributions actives et concrètes, témoignant d'un esprit constructif, d'un grand sens des responsabilités et d'un échange de vues franc.
« L’application des mécanismes politiques varie encore entre le niveau central et local, ainsi qu’entre les ministères et les secteurs. Un même texte de loi peut être appliqué efficacement dans certaines localités, mais pas dans d’autres », a souligné le vice-Premier ministre, affirmant qu’il s’agit d’un axe prioritaire pour la période à venir, afin de garantir une application rapide et efficace de la réglementation.
Soulignant que le temps presse jusqu'à fin 2024 et que, pour contribuer à la croissance, à la stabilisation de la macroéconomie, à l'équilibre des principaux secteurs économiques et à la mise en œuvre effective des objectifs de développement socio-économique approuvés, le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a demandé aux ministères, agences et collectivités locales de se concentrer sur la mise en œuvre, avec détermination et proactivité, de mesures et de solutions flexibles, créatives et opportunes pour surmonter les obstacles et les difficultés, accélérant ainsi le décaissement effectif des capitaux d'investissement public et s'efforçant d'atteindre plus de 95 % du plan fixé par le Premier ministre pour 2024.
En outre, des responsables spécifiques devraient être désignés pour superviser l'avancement des projets afin de clarifier les rôles, les tâches et les responsabilités ; les inspections et la supervision sur site devraient être renforcées, et les entrepreneurs et consultants devraient être incités à accélérer les travaux ; un examen proactif et une réaffectation des fonds, dans le cadre des pouvoirs délégués, devraient être effectués entre les projets dont les taux de décaissement sont lents et ceux dont le potentiel de décaissement est meilleur, ainsi que les déficits de financement prévus par la réglementation.
« Il est nécessaire de renforcer la discipline et l'ordre dans le décaissement des capitaux d'investissement publics, et d'imposer des sanctions strictes, conformément à la réglementation, aux investisseurs, aux comités de gestion de projets, aux organisations et aux particuliers qui retardent intentionnellement l'allocation, la mise en œuvre et le décaissement des capitaux d'investissement publics », a suggéré le vice-Premier ministre.
En outre, le vice-Premier ministre Bui Thanh Son a également souligné la nécessité de promouvoir la coordination entre les ministères et agences concernés afin de conseiller les autorités compétentes à tous les niveaux dans le processus de réception, de négociation, de signature et de ratification des accords de prêt d'APD, ainsi que dans la gestion et l'utilisation efficace des prêts d'APD.
Concernant les tâches spécifiques, le vice-Premier ministre a chargé le ministère du Plan et de l'Investissement de coordonner avec le ministère des Finances le suivi rigoureux des décaissements d'investissements publics par les ministères, les agences centrales et les collectivités locales, et de faire rapport sans délai au gouvernement et au Premier ministre sur des solutions de gestion souples, opportunes, efficaces et pragmatiques permettant d'atteindre l'objectif de décaissement d'investissements publics pour 2024 ; de recenser proactivement les obstacles et les lacunes dans la mise en œuvre de la réglementation relative aux investissements publics. Sur cette base, il devra mener des recherches et proposer des amendements au projet de loi sur les investissements publics (modifié) qui sera soumis à la 15e Assemblée nationale pour observations lors de sa 8e session…
Le ministère de la Construction suit de près la situation et l'évolution du marché des matériaux de construction, en particulier des matériaux clés, et propose et rend compte rapidement au Premier ministre des solutions permettant de surmonter les difficultés et les obstacles à l'approvisionnement et au contrôle des prix des matériaux de construction.
Le ministère des Finances, en coordination avec le ministère des Sciences et des Technologies et les autres organismes compétents, doit, dans le cadre de ses attributions, fournir des orientations spécifiques sur la mise en œuvre du modèle opérationnel des fonds financiers extrabudgétaires en général et du Fonds d'innovation scientifique et technologique en particulier, afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse.
Les ministères et agences suivants : Sciences et Technologies, Industrie et Commerce, et l’Académie nationale d’administration publique Hô Chi Minh-Ville, doivent coordonner activement leurs actions avec les unités compétentes, en s’attachant à lever sans délai les obstacles relevant de leur compétence. Le cas échéant, ils devront en informer directement les dirigeants gouvernementaux en charge en novembre 2024 afin qu’ils puissent traiter la situation immédiatement et éviter tout retard.
Les comités populaires locaux devraient s'attacher à accélérer les travaux de défrichement, en accordant la priorité à l'allocation de fonds suffisants pour l'indemnisation et le défrichement des zones qui remplissent les conditions nécessaires ; à éviter que les projets, en particulier les projets d'importance nationale, ne soient bloqués par l'attente de terrains ; à résoudre les difficultés liées à l'octroi de licences minières et à l'exploitation de matières premières telles que la pierre, le sable et la terre pour les projets ; et à publier les prix des matériaux de construction courants dans la région conformément à leur autorité et à la réglementation en vigueur.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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