Le gouvernement a publié un décret modifiant et complétant un certain nombre de réglementations relatives aux investissements.

Identification des zones incitatives à l'investissement selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

L'article 21 du décret n° 31/2021/ND-CP stipule les principes de détermination des zones d'incitation à l'investissement dans les cas où une nouvelle unité administrative est créée conformément à une résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale ou du Gouvernement sur l'ajustement des limites administratives (division, séparation ou mise à niveau d'anciennes unités administratives actuellement situées dans des zones d'incitation à l'investissement) en raison du réaménagement ou de l'ajustement des limites des unités administratives de niveau communal dans des zones présentant des conditions socio -économiques différentes.

Cependant, ce règlement s'applique aux unités administratives de niveau district et n'est pas entièrement conforme à la politique de réorganisation des unités administratives et des collectivités locales à deux niveaux. En conséquence, le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète l'article 21 du décret 31/2021/ND-CP afin de préciser les principes de détermination des zones d'incitation à l'investissement pour les unités administratives de niveau communal créées sur la base de la réorganisation des unités administratives et des collectivités locales à deux niveaux.

Le décret 239/2025/ND-CP définit des zones d'incitation à l'investissement pour les unités administratives de niveau communal.

Conformément à la nouvelle réglementation du décret 239/2025/ND-CP, la détermination des zones d'incitation à l'investissement pour les unités administratives de niveau communal établies sur la base de la réorganisation des unités administratives et des organisations de gouvernement local à deux niveaux s'effectue comme suit :

1. Les unités administratives de niveau communal sous le niveau du district qui étaient auparavant identifiées comme des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles avant la réorganisation des unités administratives et la structure de gouvernement local à deux niveaux ont été déterminées comme des zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

2. Les unités administratives de niveau communal sous le niveau du district qui étaient auparavant identifiées comme ayant des conditions socio-économiques difficiles avant la réorganisation des unités administratives et la structure de gouvernement local à deux niveaux ont été déterminées comme étant des zones avec des conditions socio-économiques difficiles.

3. Les nouvelles unités administratives communales créées à partir de plusieurs unités administratives communales dans des zones présentant des conditions socio-économiques différentes avant la réorganisation des unités administratives et la structure de gouvernement local à deux niveaux seront déterminées comme suit :

a) Les unités administratives communales nouvellement créées sont identifiées comme des zones d’incitation à l’investissement en fonction du nombre majoritaire d’unités administratives communales bénéficiant actuellement de telles incitations ;

b) Dans les cas où le nombre d’unités administratives communales dans les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dans les zones présentant des conditions socio-économiques difficiles est égal, la nouvelle unité administrative communale créée sera déterminée comme étant une zone présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles ;

c) Dans les cas où le nombre d’unités administratives de niveau communal situées dans des zones présentant des conditions socio-économiques difficiles et dans des zones non désignées comme zones d’incitation à l’investissement est égal, la nouvelle unité administrative de niveau communal doit être considérée comme située dans une zone présentant des conditions socio-économiques difficiles ;

d) Si le nombre d’unités administratives de niveau communal dans les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dans les zones non éligibles aux incitations à l’investissement est égal, l’unité administrative nouvellement créée sera considérée comme présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

4. Les nouvelles unités administratives de niveau communal, créées sur la base de résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale , par la division, la séparation ou la mise à niveau d'anciennes unités administratives situées dans des zones d'incitation à l'investissement, ou en raison du réaménagement ou de l'ajustement des limites des unités administratives de niveau communal dans des zones présentant des conditions socio-économiques différentes, déterminent les zones d'incitation à l'investissement conformément aux dispositions de l'article 3 ci-dessus.

5. Les comités populaires provinciaux doivent identifier et annoncer les zones d'incitation à l'investissement et les zones bénéficiant d'incitations spéciales à l'investissement au niveau communal et transmettre les informations au ministère des Finances pour suivi et compilation.

Modifications apportées à la réglementation relative aux investissements, à la construction et à l'exploitation des infrastructures dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques.

Le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète également l'article 61 du décret n° 31/2021/ND-CP relatif à l'investissement, à la construction et à l'exploitation des infrastructures dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques, comme suit :

Les activités d'investissement dans la construction et l'exploitation d'infrastructures dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones de concentration de technologies numériques doivent être conformes aux plans de construction de ces zones approuvés par les autorités compétentes.

Pour les zones connaissant des conditions socio-économiques difficiles, et en fonction des spécificités locales, le Comité populaire provincial soumet au Premier ministre, pour décision, la création ou la désignation d'une unité de service public génératrice de revenus chargée d'investir dans la construction et l'exploitation de projets d'infrastructure dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation et les zones de concentration de technologies numériques.

Les investisseurs qui entreprennent des projets de construction et d'exploitation d'infrastructures dans des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones de concentration de technologies numériques et des zones fonctionnelles au sein de zones économiques sont autorisés à exercer les activités suivantes :

- Construire des usines, des bureaux et des entrepôts destinés à la vente ou à la location ;

- Détermination des prix de location des terrains, des prix de sous-location des terrains dotés d'infrastructures techniques construites ; des redevances d'utilisation des infrastructures ; des prix de location et de vente des usines, bureaux, entrepôts et autres frais de service, conformément à la loi ; et enregistrement auprès du Conseil de gestion des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones de concentration de technologies numériques et des zones économiques spéciales concernant le cadre tarifaire et les redevances d'utilisation des infrastructures. L'enregistrement du cadre tarifaire et des redevances d'utilisation des infrastructures doit être effectué périodiquement tous les six mois ou en cas de modifications apportées au cadre tarifaire et aux redevances d'utilisation des infrastructures enregistrés.

- Percevoir divers frais d'utilisation des infrastructures ;

- Transfert des droits d'utilisation des sols, location de terrains et sous-location de terrains dotés d'infrastructures techniques construites dans des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones de concentration de technologies numériques et des zones fonctionnelles au sein de zones économiques à d'autres investisseurs conformément aux lois sur le commerce foncier et immobilier ;

- Autres activités prévues par la loi sur l'investissement, le présent décret, les réglementations gouvernementales relatives aux parcs industriels, aux zones franches d'exportation, aux zones de haute technologie, aux zones de concentration de technologies numériques, aux zones économiques et aux lois pertinentes.

Supprimer la réglementation qui interdit la prolongation de la période d'exploitation des projets d'investissement lorsque l'âge des machines dépasse 10 ans.

Concernant la durée d'exploitation des projets d'investissement, conformément au point b, alinéa 10, article 27 du décret n° 31/2021/ND-CP, les projets utilisant des technologies obsolètes, présentant un risque potentiel de pollution environnementale et nécessitant d'importantes ressources ne peuvent voir leur durée d'exploitation ajustée ou prolongée, comme le stipule le point a, alinéa 4, article 44 de la loi sur les investissements. Ce dernier précise : « Les projets utilisant des machines et équipements de production dont les codes SH relèvent des chapitres 84 et 85 de la liste vietnamienne des produits d'exportation et d'importation, âgés de plus de 10 ans ou dont l'exploitation n'est pas conforme aux normes techniques nationales en matière de sécurité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement, sont concernés. En l'absence de norme technique nationale relative à la sécurité, aux économies d'énergie et à la protection de l'environnement des machines et équipements du projet, les indicateurs techniques appliqués sont ceux de la norme nationale vietnamienne, de la norme nationale d'un pays du G7 ou de la Corée du Sud. »

Le ministère des Sciences et de la Technologie a publié des directives pour identifier les machines et les équipements de certains secteurs qui ont plus de 10 ans mais qui n'appartiennent pas à la catégorie des technologies obsolètes, ne présentent pas de risque de pollution environnementale et ne sont pas gourmands en ressources.

L'expérience pratique montre que chaque projet d'investissement implique une grande variété de machines et d'équipements (en termes de quantité, de type et d'usage) susceptibles d'être modifiés, améliorés ou modernisés tout au long de son exploitation. Toutes les machines et tous les équipements de plus de 10 ans ne sont pas obsolètes et ne présentent pas de risque de pollution environnementale ou d'épuisement des ressources. De plus, exiger l'évaluation de chaque machine et équipement conformément aux chapitres 84 et 85 pour l'ensemble du projet, à l'approche de sa fin, serait très difficile à mettre en œuvre par les organismes compétents et représenterait un coût important pour les entreprises, qui devraient faire inspecter chaque machine et équipement individuellement.

En revanche, il n'existe à ce jour aucune directive définissant les machines et équipements de certains secteurs qui ont plus de 10 ans mais qui n'appartiennent pas à la catégorie des technologies obsolètes, ce qui représente un risque potentiel de pollution environnementale ou d'épuisement des ressources ; ce qui conduit à un manque de base pour évaluer les machines et équipements lors du processus d'extension de la période d'exploitation des projets d'investissement.

Pour remédier aux lacunes susmentionnées, le décret 239/2025/ND-CP modifie et complète le point b, paragraphe 10, article 27 du décret 31/2021/ND-CP en supprimant la réglementation relative aux machines et équipements de plus de 10 ans et en mettant en œuvre une gestion conforme à la norme technique nationale relative à la sécurité, aux économies d'énergie, à la protection de l'environnement ou à la capacité et à l'efficacité des machines et équipements, comme suit :

Les projets utilisant des machines et équipements non intégrés à une chaîne de production et relevant des codes SH des chapitres 84 et 85 de la Liste des produits d'exportation et d'importation du Vietnam, ne seront pas conformes, en fonctionnement, aux exigences de la norme technique nationale en matière de sécurité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement. Dans certains cas, la capacité et le rendement de ces machines et équipements seront inférieurs à 85 % de leur capacité et rendement nominal, ou la consommation de matières premières, d'énergie et de matériaux dépassera de 15 % la valeur nominale. En l'absence de norme technique nationale relative à la sécurité, aux économies d'énergie et à la protection de l'environnement des machines et équipements du projet, les indicateurs techniques conformes aux normes nationales vietnamiennes, aux normes nationales d'un pays du G7 ou à celles de la Corée du Sud en matière de sécurité, d'économie d'énergie et de protection de l'environnement seront applicables.

Identification des zones incitatives à l'investissement selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux.

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