Du personnel enseignant aux infrastructures, en passant par la gestion des programmes et les manuels scolaires, les collectivités locales ont formulé des recommandations et des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre du nouveau programme lors de la prochaine phase.
Un « tableau » diversifié
Selon Mme Vo Thi Minh Duyen, directrice adjointe du Département de l'éducation et de la formation de Dak Lak, au cours des cinq dernières années de mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018, le secteur éducatif de Dak Lak a surmonté de nombreuses difficultés et obtenu des résultats significatifs, contribuant ainsi à la réforme en profondeur et globale de l'enseignement général dans la province. La qualité de l'éducation s'est nettement améliorée, le nombre d'établissements et de classes est resté stable, le taux de scolarisation est élevé et l'accès universel à l'éducation est garanti.
Le personnel enseignant et administratif a renforcé ses qualifications et ses compétences afin de répondre aux exigences de l'innovation. La socialisation de l'éducation, la promotion de l'apprentissage et le développement des talents ont été intensifiés. La qualité de l'enseignement général s'est maintenue à un niveau stable et les disparités régionales se sont progressivement réduites. La qualité de l'enseignement supérieur a progressé de façon continue, notamment durant l'année scolaire 2024-2025, où les résultats de la province dans ce domaine ont atteint un niveau record.
Toutefois, la mise en œuvre pratique révèle de nombreuses difficultés et limites. Plus précisément, les infrastructures et le matériel pédagogique sont insuffisants dans de nombreuses régions ; le pourcentage d’élèves du primaire suivant deux cours par jour reste faible ; on constate une pénurie d’enseignants dans certaines matières et pour les nouvelles activités pédagogiques. Certains supports pédagogiques locaux n’ont pas encore été imprimés ni distribués ; et le choix des manuels scolaires est fragmenté, ce qui freine le développement professionnel au sein des regroupements d’écoles.
Les ressources d'investissement dans l'éducation sont limitées par rapport aux besoins réels. Selon Mme Vo Thi Minh Duyen, les principales raisons sont la difficulté à obtenir des financements ; le nombre important d'enseignants du primaire qui prennent leur retraite avant que leurs remplaçants puissent être recrutés ; et les mécanismes parfois incohérents de gestion décentralisée et de coordination entre les différents niveaux de gouvernement.
Grâce à des efforts considérables, la ville de Hué a également obtenu des résultats remarquables dans la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018. Soulignant quelques réussites exceptionnelles, M. Nguyen Tan, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a indiqué que la moyenne des notes à l'examen de fin d'études secondaires de 2025 dans la localité avait atteint 6,61, la plaçant au 9e rang sur 34 provinces et villes, avec 5 matières parmi les 10 meilleures au niveau national.
La transformation numérique s'est accélérée avec la mise en place de dossiers scolaires numériques aux trois niveaux d'enseignement et le croisement des données éducatives avec les données démographiques nationales. Les établissements scolaires bénéficient d'une plus grande autonomie et de nombreux modèles innovants ont vu le jour, associant l'éducation au patrimoine et aux disciplines STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques).
Cependant, l'expérience pratique révèle des obstacles qu'il convient de surmonter. Selon M. Nguyen Tan, il s'agit notamment d'une pénurie d'enseignants, d'un manque de salles de classe et de matériel pédagogique standardisés, ainsi que de procédures d'acquisition de matériel lourdes et fastidieuses. De plus, les ressources pédagogiques locales, bien qu'approuvées, sont publiées et diffusées lentement. Par ailleurs, la socialisation de l'éducation n'a pas encore incité à mobiliser des ressources extérieures au budget de l'État.
Dans la province de Nghệ An , au cours des cinq dernières années, le secteur de l'éducation a mis en œuvre avec sérieux, créativité et souplesse le Programme général d'éducation de 2018 et a obtenu de nombreux résultats importants. Partageant l'expérience locale, M. Vo Van Mai, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, a souligné que le facteur clé de ce succès réside avant tout dans l'approche proactive, déterminée et persévérante du secteur de l'éducation, notamment en matière de conseils sur l'élaboration de mécanismes et de politiques locales et de coordination pour l'obtention des ressources.
Parallèlement, la mise en œuvre des réformes des programmes et des manuels scolaires devrait être étroitement et synchrone avec les réformes de la gouvernance scolaire, de la gestion étatique à tous les niveaux, et la réforme des méthodes d'enseignement, des méthodes d'évaluation pour chaque enseignant, ainsi qu'une forte transformation numérique de la gestion et de l'enseignement.
Accorder une attention particulière au développement professionnel des enseignants est également un enseignement essentiel. Cette attention doit être intégrée à l'ensemble des processus : recrutement, affectation, formation initiale et continue, ainsi que programmes de reconnaissance et de valorisation. La continue doit notamment être étroitement alignée sur les besoins des enseignants. Par ailleurs, il convient de renforcer la transformation numérique dans l'éducation et de mettre en œuvre des actions de communication proactives et régulières afin de parvenir à un consensus au sein du secteur et de la société dans son ensemble.
Garantir les conditions de mise en œuvre dans le nouveau contexte.
À Hô Chi Minh-Ville, selon M. Nguyen Bao Quoc, directeur adjoint du Département de l'éducation et de la formation, le secteur de l'éducation a examiné de manière proactive la situation et a conseillé au Comité populaire de la ville de préparer et de garantir un personnel, des installations et un financement suffisants pour la mise en œuvre du nouveau programme et des manuels scolaires.
La réforme du programme d'enseignement général et des manuels scolaires a été mise en œuvre conformément au calendrier prévu, en respectant scrupuleusement les orientations et directives de la réforme éducative à tous les niveaux. Cette mise en œuvre synchronisée, qui a favorisé l'initiative, la créativité et une coordination responsable, a contribué à améliorer l'efficacité du programme d'enseignement général de 2018.
Pour l'avenir, M. Nguyen Bao Quoc a proposé les mesures suivantes : il a suggéré que l'Assemblée nationale décide de mettre en œuvre un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale, selon une feuille de route précise, afin d'assurer la meilleure préparation possible aux administrateurs, aux enseignants, aux élèves et aux parents. Il a également suggéré que le gouvernement définisse des réglementations concernant la décentralisation de la gestion, de l'inspection et du contrôle des établissements d'enseignement supérieur ; et qu'il porte une attention particulière à l'âge de la retraite des enseignants afin de l'adapter aux spécificités du travail dans le secteur de l'éducation.
Les ministères et les agences de niveau ministériel doivent mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques concernant l'enseignement à raison de deux séances par jour pour les élèves du secondaire ; mener des recherches et publier des réglementations sur les normes relatives aux équipements spécialisés, aux ressources pédagogiques numériques et aux dossiers numériques des élèves ; établir des politiques spécifiques sur l'apprentissage en ligne et l'apprentissage mixte ; et enjoindre les écoles normales à former et à développer des contenus pédagogiques afin d'uniformiser les pratiques des enseignants.
La mise en œuvre du nouveau programme à Nghệ An se heurte encore à de nombreuses limitations, lacunes et difficultés, et les autorités locales s'efforcent de les surmonter progressivement. À ce sujet, le directeur adjoint Vo Van Mai a suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation conseille au gouvernement d'adopter une politique distincte concernant le recrutement des fonctionnaires au sein du département de l'Éducation et de la Formation et du département de la Culture et des Affaires sociales (relevant du comité populaire au niveau communal) ; de garantir le nombre d'enseignants dans les établissements scolaires ; et de ne pas appliquer de manière rigide la politique de réduction des effectifs de 10 %.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation continue d'apporter son soutien et ses conseils aux collectivités locales dans la mise en œuvre de la transformation numérique et le déploiement de l'enseignement des STIM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques) ; il fournit des orientations sur la feuille de route pour la mise en œuvre d'un ensemble unique de manuels scolaires à l'échelle nationale, afin que les collectivités locales puissent conseiller de manière proactive les comités et les autorités locales du Parti pour garantir les conditions nécessaires à la mise en œuvre dans les établissements d'enseignement.
Alors que s'ouvre le deuxième cycle de réforme des programmes et manuels scolaires pour l'enseignement général, en parallèle de la mise en œuvre de la résolution n° 71-NQ/TW du Bureau politique, M. Nguyen Tan souhaite que le ministère de l'Éducation et de la Formation continue de proposer au gouvernement central un plan de renforcement des effectifs et renonce à la réduction de 10 % des effectifs du secteur éducatif. Il souhaite également que la recherche se poursuive et que les contenus et les méthodes pédagogiques des matières intégrées soient adaptés aux spécificités de chaque niveau d'enseignement, garantissant ainsi l'uniformité et la cohérence à l'échelle nationale.
Dans le même temps, il convient de revoir et d'ajuster de manière systématique et efficace les programmes et règlements de formation continue afin de promouvoir au mieux l'esprit d'apprentissage tout au long de la vie parmi le personnel, et de constituer une équipe d'enseignants et d'administrateurs suffisamment compétente pour répondre aux exigences d'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation au cours de la nouvelle période.
Selon Vo Thi Minh Duyen, directrice adjointe du département de l'Éducation et de la Formation de Dak Lak, le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait continuer à appliquer des politiques préférentielles spéciales pour les enseignants travaillant dans les zones reculées, les zones à minorités ethniques, les régions montagneuses et les zones frontalières.
Concernant les investissements dans les infrastructures, il convient de poursuivre l'allocation de fonds provenant des programmes nationaux ciblés pour l'éducation et de soutenir la fourniture du matériel pédagogique minimal pour tous les niveaux scolaires, conformément à la feuille de route du Programme général d'éducation de 2018. Concernant le personnel enseignant, il est important d'accorder aux collectivités territoriales une certaine flexibilité dans le recrutement d'enseignants pour les nouvelles disciplines et de promouvoir la formation continue et le perfectionnement des compétences pédagogiques afin de développer les qualités et les aptitudes des élèves.
Mme Vo Thi Minh Duyen espère que le ministère de l'Éducation et de la Formation conseillera bientôt aux autorités compétentes de modifier et de compléter la loi sur l'éducation et les documents juridiques connexes relatifs à l'élaboration de matériel pédagogique local, afin de charger le Comité populaire provincial d'organiser l'élaboration, l'évaluation et l'approbation de ce matériel destiné à l'enseignement dans les établissements d'enseignement général.
Le ministère de l’Éducation et de la Formation, en coordination avec le ministère des Finances, a révisé et complété la circulaire 51/2019/TT-BTC du 15 août 2019 afin de faciliter la compilation, l’impression et la distribution de matériel pédagogique local.
D'après l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, les collectivités territoriales ont fait preuve de proactivité et de détermination dans l'élaboration et la mise en œuvre des résolutions, projets et plans relatifs à la réforme des programmes et des manuels scolaires. Bien que la mise en œuvre varie encore selon les collectivités et les établissements d'enseignement, elle a globalement atteint les objectifs et les exigences de la réforme.
Source : https://giaoducthoidai.vn/chuong-trinh-giao-duc-pho-thong-2018-tien-toi-chieu-sau-chat-luong-post754441.html
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