Les fonctionnaires doivent satisfaire à des référentiels de compétences normalisés en fonction de leur poste.

Le ministère de l'Intérieur élabore un décret réglementant les postes de fonctionnaires. Ces derniers, du niveau central au niveau communal, devront satisfaire à un référentiel de compétences standardisé en fonction de leur poste.

Tous les fonctionnaires, quel que soit leur niveau hiérarchique ou leur expertise, doivent satisfaire à sept groupes d'exigences, notamment en matière d'éthique et d'intégrité, d'organisation et d'exécution du travail... Sur la photo : Le guichet du Département de l'agriculture et de l'environnement de la ville de Hai Phong voit affluer de nombreux citoyens venus accomplir les formalités de renouvellement de leurs certificats de droits d'utilisation des terres.

Le ministère de l'Intérieur élabore un décret régissant les postes de fonctionnaires, qui devrait entrer en vigueur le 1er mars 2026. La principale nouveauté de ce projet réside dans l'harmonisation des exigences relatives aux fonctionnaires au sein d'un référentiel de compétences unifié, évalué selon cinq niveaux. Ce référentiel constituera la base directe d'une réforme du recrutement, de l'emploi, de la formation, de l'évaluation et de la rémunération, fondée sur les postes, et remplacera le système égalitaire actuel.

Selon le projet, le gouvernement établira six catégories de postes-cadres qui seront appliquées uniformément dans tout le système, du niveau central au niveau communal, comprenant 95 postes de direction et de gestion dans les agences centrales et provinciales ; 637 postes de fonctionnaires professionnels spécialisés ; 60 postes professionnels et techniques généraux ; 22 postes de soutien et de service ; 92 postes dans les bureaux de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire au niveau provincial ; et 45 postes aux niveaux communal, de quartier et de zone spéciale.

À partir de ces catégories, chaque agence élaborera des descriptions de poste et des référentiels de compétences pour chaque fonction, du chef, chef adjoint, chef d'équipe, secrétaire, assistant, expert principal, spécialiste principal, spécialiste, agent, employé et fonctionnaire communal.

Chaque description de poste doit clairement énoncer les objectifs, les tâches spécifiques, les critères d'évaluation, les relations de travail internes et externes, le périmètre d'autorité, les conditions de travail, ainsi que les qualifications, l'expérience et les qualités requises. Selon le poste, les tâches et l'autorité varient, mais elles doivent toutes être clairement définies afin d'éviter les redondances et les omissions.

En matière de compétences générales, tous les fonctionnaires, quel que soit leur niveau hiérarchique ou leur expertise, doivent satisfaire à sept catégories d'exigences : éthique et intégrité ; organisation et mise en œuvre du travail ; rédaction et diffusion de documents ; communication et déontologie ; relations de collaboration ; utilisation des technologies de l'information ; et maîtrise des langues étrangères. Chaque critère est divisé en cinq niveaux, du plus bas au plus élevé.

Par exemple, en matière d'éthique et de compétences, le niveau le plus bas consiste à assumer la responsabilité des tâches assignées et à respecter les normes d'exécution ; le niveau le plus élevé correspond à la capacité de bâtir une culture et de piloter la mise en œuvre de l'éthique et des compétences au sein de l'organisation. Dans le domaine des technologies de l'information, le niveau le plus bas est la capacité d'utiliser des ordinateurs et des logiciels de base ; le niveau le plus élevé correspond à une compréhension approfondie et à la capacité de programmer des logiciels spécialisés.

Outre les compétences générales, les fonctionnaires doivent également posséder des compétences professionnelles, notamment en matière de conseil, d'évaluation, d'orientation, de contrôle et d'organisation de la mise en œuvre des documents. Ces compétences sont évaluées du niveau 2 au niveau 5. Au niveau inférieur, les fonctionnaires participent à l'élaboration de documents spécifiques qui leur sont confiés ; au niveau supérieur, ils pilotent des recherches, élaborent des documents relevant de leur domaine de compétence et proposent des projets d'envergure pour leur secteur et leur domaine d'activité.

L'équipe de direction doit également satisfaire à des exigences spécifiques en matière de compétences managériales, selon cinq critères : la réflexion stratégique, la prise de décision, la gestion du changement, la gestion des ressources et le développement des employés. Ces critères sont évalués selon cinq niveaux. Par exemple, en ce qui concerne le développement des employés, le niveau le plus bas consiste à partager les connaissances et l'expertise, tandis que le niveau le plus élevé vise à créer un environnement propice à un développement complet des compétences et de l'expérience des employés.

Les organismes sont autorisés à approuver proactivement les postes, mais doivent veiller à rationaliser leurs processus, à supprimer les postes inutiles et à fusionner ceux aux fonctions similaires afin de rendre l'appareil plus compact. Chaque poste doit avoir une description de tâches claire, évitant les chevauchements et les omissions ; il faut également la bonne personne, les bonnes normes et une transformation numérique de la gestion des postes.

Le projet de loi stipule également le ratio de classement pour chaque groupe de postes. Au sein des ministères et des agences de niveau ministériel, le ratio d'experts de haut niveau dans les services spécialisés ne peut excéder 40 % de l'effectif ; au sein des services du personnel, il ne peut excéder 30 % ; et au sein des directions générales du personnel, il est de 15 %. Au niveau local, les directeurs d'agences spécialisées au niveau provincial peuvent être classés comme experts de haut niveau ; pour les adjoints, ce ratio ne peut excéder 50 %.

Pour les postes de direction tels que chefs et chefs adjoints de département, de service et d'organismes équivalents, la proportion de fonctionnaires classés comme spécialistes de haut niveau ne doit pas excéder 70 %. Pour les fonctionnaires professionnels, cette proportion ne doit pas dépasser 50 % dans les départements professionnels et 30 % dans les bureaux. Au niveau communal, les chefs, chefs adjoints et fonctionnaires professionnels sont classés comme spécialistes de haut niveau à hauteur de 30 % maximum ; les autres sont des spécialistes ou de grade inférieur.

Le ministère de l'Intérieur demande que, d'ici le 31 décembre 2026, les ministères, les agences de niveau ministériel et les comités populaires des provinces et des villes aient finalisé l'approbation des postes. D'ici le 1er juillet 2027, les services doivent avoir procédé à la mise en place des effectifs de la fonction publique et à la définition des grades correspondants.

Pour les fonctionnaires ne répondant pas aux exigences du poste, un responsable sera affecté temporairement à ce poste pour une durée maximale de 24 mois afin de leur permettre d'acquérir les compétences requises. À l'issue de cette période, s'ils ne répondent toujours pas aux exigences, ils seront rétrogradés, mutés ou reclassés en cas d'absence de poste correspondant à leur profil.

Ce projet a été réalisé dans le cadre d'une rationalisation à grande échelle de l'appareil administratif, alors que le gouvernement pour le mandat 2021-2026 compte 14 ministères et 3 agences de niveau ministériel, que l'ensemble du pays est réorganisé de 63 provinces et villes à 34 et que le nombre d'unités de niveau communal est réduit de plus de 10 000 à 3 321.

Actuellement, l'évaluation des compétences des fonctionnaires repose principalement sur les concours de recrutement, les tests et les processus de travail, sans lien étroit avec le référentiel de compétences par poste. L'application de ce référentiel à partir de 2026 transformera les conditions de recrutement, d'emploi et de rémunération des fonctionnaires en un modèle concurrentiel fondé sur le poste et les compétences réelles, jetant ainsi les bases d'une sélection rigoureuse et d'une amélioration continue de la qualité des effectifs.

PV (compilé)

Source : https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html