Ce matin, 15 février, sous la présidence du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié). Participant à la séance de discussion, le délégué de l'Assemblée nationale, Ha Sy Dong, président par intérim du Comité populaire de la province de Quang Tri , a contribué à certains éléments de ce projet.
Concernant les dispositions de l'article 2 du projet sur l'organisation des collectivités locales en unités administratives, les délégués ont déclaré : « Les dispositions telles que l'article 2, alinéa 1, ne sont pas innovantes et ne sont pas cohérentes avec la tendance actuelle de simplification de l'appareil. Car la politique du Parti, à travers de nombreux congrès récents, a souligné la nécessité d'innover dans l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales en fonction des caractéristiques des zones urbaines, rurales et insulaires. »
Le délégué Ha Sy Dong a participé à certains contenus du projet de loi sur l'organisation du gouvernement local - Photo : TT
La pratique montre également qu’après la modification de la loi sur l’organisation du gouvernement local en 2019, les villes de Da Nang, Ho Chi Minh- Ville et maintenant Hai Phong ont été autorisées par l’Assemblée nationale à mettre en œuvre un gouvernement urbain à un seul niveau et ont obtenu de très bons résultats.
Dans le contexte actuel, nous mettons en œuvre une révolution de simplification de l'appareil organisationnel. Il est donc nécessaire de repenser l'organisation des collectivités locales pour l'adapter aux spécificités des zones urbaines et rurales. Ceci n'est pas contraire à la Constitution.
Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction étudie la question et, bien que l'organisation des collectivités locales en zones rurales n'ait pas été réformée, il est nécessaire de réformer en profondeur l'organisation des collectivités locales en zones urbaines afin de promouvoir le développement. En outre, le délégué a également suggéré de réévaluer la nécessité des dispositions des clauses 2 et 3 de cet article ; si elles ne sont pas nécessaires, il pourrait être envisagé de les supprimer du projet.
Concernant les dispositions de l'article 3 du projet de classification des unités administratives, le président par intérim du Comité populaire provincial a souligné que les unités administratives ne doivent pas être classées, car elles sont établies en fonction des impératifs de sécurité, de défense nationale, de situation géographique et de gestion socio-économique . Cependant, en réalité, se fier uniquement à la taille de la population, à la superficie naturelle et au niveau de développement socio-économique n'est pas vraiment pertinent. Le délégué a donné un exemple : une province avec une population importante est-elle plus importante qu'une province avec une superficie plus grande ?
Le projet de règlement « La classification des unités administratives est la base de la planification des politiques, des régimes et des politiques de développement socio-économique pour les cadres et les fonctionnaires des collectivités locales... » conduira facilement à une discrimination politique entre les unités administratives et à une discrimination entre les cadres et les fonctionnaires... Par conséquent, il convient d'envisager de le supprimer.
Le délégué Ha Sy Dong a également apporté des commentaires conformément aux dispositions de l'article 4 sur les principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales : Selon le délégué, dans les principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales, il n'y a aucune mention de la décentralisation, de la décentralisation et de l'exigence de renforcer le contrôle du pouvoir sur les collectivités locales lorsque la décentralisation est forte.
Il est recommandé d'ajouter ce principe. Concernant la disposition de l'article 4, clause 3, il ne faudrait pas affirmer que « renforcer l'autonomie et la responsabilité des collectivités locales » est un slogan, mais plutôt réviser l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales afin qu'ils soient « conformes au principe selon lequel les affaires locales doivent être décidées par la localité, mises en œuvre par la localité et responsables par elle ».
D'autre part, le délégué a déclaré que l'article 4, clause 4, ne devrait pas être formulé comme dans le projet de loi « Gouvernance locale moderne et transparente, garantissant la responsabilité ». Le projet de loi doit expliquer ce qu'est la « gouvernance locale » afin de prescrire des normes appropriées pour l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales.
Français En outre, les délégués ont également proposé d'ajuster les règlements dans : Clause 4, Article 4 comme suit : « Répondre aux exigences d'une gouvernance locale moderne, efficace, efficiente, publique et transparente et promouvoir toutes les ressources locales » ; Clause 5, Article 4 est « Assurer l'objectif de Rationaliser - Alléger - Fort - Efficace - Efficace - Efficace » ; Clause 6, Article 4 doit assurer le principe d' une « administration moderne, professionnelle, responsable et au service du peuple » ...
Concernant les dispositions de l'article 6 relatif au Comité populaire, les villes centralisées comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang ou Hai Phong appliquent actuellement la réglementation au niveau du district ou de l'arrondissement sans organiser de Conseil populaire. Cependant, le Comité populaire demeure l'autorité locale. Par conséquent, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction examine et complète les réglementations relatives au Comité populaire dans les localités où un Conseil populaire n'est pas organisé.
Français Le délégué a également mentionné : (i) La clause 2, article 9 ne devrait pas stipuler les conditions générales comme dans le projet pour les fusions, la création, la dissolution, ... mais devrait stipuler séparément les conditions de création avec les conditions de fusion, les conditions de dissolution et les cas particuliers dans lesquels la séparation des unités administratives est effectuée ; (ii) Le point h, clause 2, article 12 stipule le principe de décentralisation et de délégation aux autorités locales à tous les niveaux pour assurer les conditions financières, les ressources humaines et d'autres conditions, ce qui est très difficile à mettre en œuvre, il est donc nécessaire d'envisager de supprimer la réglementation sur ce principe ; (iii) pour la clause 1, article 36, le gouvernement ne devrait pas être chargé de stipuler les membres du Comité populaire mais devrait stipuler spécifiquement dans la loi sur la structure organisationnelle du Comité populaire, en outre, il ne devrait pas inclure les membres qui sont directeurs de départements et de branches.
Les départements et les sections étant des organismes spécialisés, conseillant le Comité populaire provincial, la structure organisationnelle du Comité populaire ne devrait comprendre que le président, le vice-président et les chefs des unités militaires et policières de même niveau. De même, pour les comités populaires dépourvus de Conseil populaire, les chefs des unités militaires et policières de même niveau devraient également participer à la structure organisationnelle du Comité populaire, car celui-ci constitue également le gouvernement local.
Interprété par : Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung
Source : https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
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