Les délégués ont proposé de prolonger la période de subvention des taux d'intérêt en vertu de la résolution 43.

L’après-midi du 25 mai, poursuivant le programme de la 7e session, l’Assemblée nationale a continué son débat en séance plénière sur le rapport de la délégation de surveillance et le projet de résolution de l’Assemblée nationale sur les résultats du contrôle thématique de « la mise en œuvre de la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 de l’Assemblée nationale relative aux politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio -économique et des résolutions de l’Assemblée nationale relatives à un certain nombre de projets nationaux importants jusqu’à la fin de 2023 ».

Légende de la photo — Vue de la réunion, après-midi du 25 mai. Photo : Doan Tan/TTXVN

Mise en œuvre rapide des politiques : Les délégués de l'Assemblée nationale ont unanimement approuvé la résolution 43 relative aux politiques budgétaires et monétaires soutenant le programme de relance et de développement socio-économiques. Cette résolution constitue une décision judicieuse et opportune, contribuant de manière significative à la prévention et au contrôle de la pandémie de COVID-19 ainsi qu'à la relance et au développement du secteur socio-économique. Leurs avis ont porté sur l'analyse des résultats obtenus, des lacunes, des limites, des causes et des responsabilités liées à la mise en œuvre de la résolution. Ils ont également proposé de nombreuses solutions pour garantir une plus grande efficacité lors de l'adoption de politiques en situation d'urgence ou en cas de fluctuations socio-économiques imprévues dues à des facteurs objectifs. Les délégués de l'Assemblée nationale ont par ailleurs contribué à des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles, accélérer la progression des grands projets nationaux et mettre en œuvre efficacement les dispositions de la résolution 43 qui n'ont pas encore été finalisées.

Le député Duong Khac Mai (Dak Nong) a salué la mise en œuvre de la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale. L'application de la politique fiscale, conformément à la résolution n° 43/2022/QH15, a permis aux entreprises et aux ménages de la région de se redresser et de développer rapidement leurs activités de production et commerciales, stimulant ainsi la croissance, réduisant les coûts, soutenant la trésorerie, favorisant la proactivité et créant un environnement propice aux entreprises, aux organisations économiques et à la population. La réduction de 2 % du taux de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), instaurée par la résolution n° 43 de l'Assemblée nationale, a eu un impact positif direct sur la vie sociale, contribuant à la baisse des prix des produits, à la sécurité sociale et à l'amélioration du niveau de vie de la population. Le député a toutefois relevé certaines lacunes et limites dans le processus de mise en œuvre. Concernant les politiques d'investissement et de développement, les délégués ont indiqué que le décaissement des fonds alloués au programme reste entravé par des insuffisances de la loi minière actuelle, notamment en ce qui concerne la réglementation de la protection des minéraux et de l'extraction des ressources. Cet obstacle a empêché la mise en œuvre de nombreux projets et sous-projets dans le cadre des trois programmes nationaux ciblés et d'autres projets d'investissement pour le développement socio-économique, affectant ainsi le décaissement des fonds d'investissement et ayant finalement un impact sur le développement socio-économique.

Selon le député Duong Van Phuoc ( Quang Nam ), les politiques d'investissement public et d'investissement pour le développement n'ont décaissé que 65,3 % des montants prévus, et l'avancement des décaissements pour de nombreux projets est inférieur aux attentes. Outre ces raisons objectives, certains ministères et agences centrales, ainsi que certaines collectivités locales, portent également une part de responsabilité dans ce manque de mise en œuvre décisive. Le député Duong Van Phuoc a suggéré que l'Assemblée nationale envisage d'adopter des mécanismes et des politiques visant à soutenir et à relancer le développement socio-économique, ainsi que des solutions pour lever les obstacles juridiques et les freins à l'investissement, afin de favoriser la production et l'activité économique. Le gouvernement doit gérer avec souplesse les politiques budgétaires et monétaires et poursuivre la mise en œuvre de solutions globales pour remédier aux difficultés rencontrées sur les marchés financiers et monétaires, le marché des obligations d'entreprises et le marché immobilier. En outre, le député a suggéré que les ministères et agences centrales poursuivent leurs efforts de recherche et de simplification des procédures, afin de créer des conditions favorables à l'accès aux ressources pour les particuliers et les entreprises et de stimuler la production et l'activité économique. S'exprimant sur les points d'intérêt des délégués, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a remercié les membres de l'Assemblée nationale pour leurs opinions franches et pertinentes, qui constitueront de précieux enseignements pour l'élaboration et la mise en œuvre futures des politiques. Le ministre a indiqué que la résolution n° 43 avait été élaborée dans un contexte particulièrement difficile, marqué par un net ralentissement de la croissance économique, de nombreux défis pour les entreprises et des perturbations des chaînes d'approvisionnement mondiales, exigeant des solutions urgentes pour aider les entreprises et la population à stabiliser leur situation et à rétablir progressivement les conditions socio-économiques. Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, le délai d'élaboration et de mise en œuvre du programme était très court. Ce programme, d'envergure et de grande portée, concernait de nombreux secteurs, organisations et groupes cibles. Toutefois, le manque d'expérience et de moyens, une mauvaise coordination dans la mise en œuvre de certains projets et la crainte de commettre des erreurs et d'assumer des responsabilités chez certains fonctionnaires expliquent que certains résultats n'aient pas été à la hauteur des attentes.

Le ministre du Plan et de l'Investissement a déclaré que, concernant la mise en œuvre, le Premier ministre, le gouvernement et les ministères ont fait preuve d'une grande proactivité, publiant de nombreux textes législatifs et directives, et créant de nombreux groupes de travail et délégations afin d'accélérer le processus. Tous les membres du gouvernement se sont rendus sur le terrain pour lever les obstacles rencontrés dans chaque projet d'investissement public relevant du programme de relance et de développement socio-économique. Le ministre a ajouté qu'ils tiendront compte des avis des députés, amélioreront les procédures et élaboreront et mettront en œuvre des politiques permettant une application rapide. Concernant la prolongation de la politique de soutien des taux d'intérêt par le biais des banques commerciales, le député Vu An Tuan ( Phu Tho ) a affirmé qu'il s'agissait d'une solution essentielle pour réduire les coûts, soutenir directement la production et l'activité économique, et contribuer significativement à la relance et au développement socio-économiques. Toutefois, depuis le début du programme jusqu'à fin 2023, la mise en œuvre de cette politique n'a atteint que 3,05 % de son objectif. Il est donc clair que cette politique a été peu appliquée, ce qui compromet la réalisation des objectifs du programme de relance et de développement socio-économiques. D'après les délégués, l'expérience montre que les principes d'application de la politique prévue par le décret gouvernemental n° 31 sont inadaptés et peu clairs. Les directives des organismes compétents sont également incomplètes et imprécises. De nombreuses entreprises, coopératives et ménages rencontrent des difficultés en raison de l'impact de la pandémie de COVID-19, ce qui entraîne un encours de crédit élevé. Or, les conditions d'emprunt avec taux d'intérêt subventionné sont très strictes afin de garantir la sécurité des opérations de crédit. De ce fait, nombre d'entreprises, de coopératives et de ménages ne remplissent pas les conditions requises pour bénéficier de ce taux. Par ailleurs, beaucoup d'entreprises craignent les inspections, les audits et les contrôles et, même éligibles au soutien budgétaire de l'État, ne sollicitent pas de subventions de taux d'intérêt. Le représentant a indiqué que les entreprises souhaitent vivement bénéficier de ces subventions, mais que, pour les raisons évoquées, leur mise en œuvre n'a pas été à la hauteur des attentes. Il a suggéré que le gouvernement procède à une analyse plus approfondie des causes de ces difficultés afin d'en tirer des enseignements pour la mise en œuvre de politiques similaires à l'avenir.

Selon le député Tran Anh Tuan (Hô-Chi-Minh-Ville), la réduction de 2 % de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) est une mesure efficace qui a eu des effets positifs sur l'économie. Le rapport indique clairement les ressources allouées à cette mesure. Cependant, l'Assemblée nationale doit évaluer plus en profondeur son efficacité. Outre le fait qu'elle a manifestement contribué à stimuler l'économie et à soutenir efficacement les activités de production et commerciales des entreprises, cette réduction de 2 % de la TVA contribue également à l'augmentation de l'impôt sur les sociétés. C'est pourquoi le député Tran Anh Tuan a proposé de prolonger cette mesure. Lors de la réunion, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a souligné que la mise en œuvre de la résolution 43 s'inscrivait dans un contexte économique mondial et national complexe et imprévisible, d'une ampleur sans précédent, marqué par des politiques monétaires restrictives à l'étranger, des difficultés sur le marché immobilier et des conflits géopolitiques. En tant que membre du gouvernement, elle a constaté les efforts résolus déployés par le gouvernement, le Premier ministre, le vice-Premier ministre et les autres membres pour mettre en œuvre des programmes et des politiques visant à atténuer les difficultés économiques.

Suite à la résolution n° 43, le gouvernement a chargé la Banque d'État du Vietnam de coordonner avec les ministères et agences l'élaboration et la soumission du décret n° 31. Le gouverneur de la Banque d'État a déclaré qu'aucun autre programme n'avait bénéficié d'autant de temps et d'efforts de la part de la Banque. De nombreuses réunions ont été organisées et la mise en œuvre a été exigée dans chaque agence provinciale et municipale. Pour expliquer les faibles résultats de mise en œuvre, le gouverneur a indiqué qu'il s'agissait d'un des programmes relevant de la résolution n° 43. Dès le départ, il a été décidé que cette politique visait à soutenir les entreprises capables de se redresser, c'est-à-dire celles en mesure de rembourser leurs prêts, et non à résoudre les problèmes de toutes les entreprises dans une économie en difficulté. Le capital des prêts pour ce programme provenait de fonds mobilisés par les établissements de crédit auprès du public. Seule la subvention de 2 % sur le taux d'intérêt était financée par le budget de l'État. Par conséquent, les établissements de crédit sont tenus d'octroyer des prêts conformément à la réglementation en vigueur et de garantir leur capacité de recouvrement. Ainsi, le montant des fonds décaissés dépend largement des décisions des entreprises et des établissements de crédit. Le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a exprimé son accord avec de nombreux députés de l'Assemblée nationale, qui ont déclaré que, dans ce contexte complexe et sans précédent, les politiques mises en œuvre ne sont peut-être pas entièrement en phase avec la réalité, mais que l'important est de pouvoir tirer de cette expérience des enseignements précieux sur la manière de soutenir les entreprises et les particuliers.

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