Proposition visant à habiliter les communes à décider de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés

Les délégués de l'Assemblée nationale ont proposé une décentralisation plus forte et plus approfondie vers les autorités locales, notamment au niveau communal, afin qu'elles puissent décider de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Le député à l'Assemblée nationale, Ha Sy Huan, a proposé de décentraliser la décision d'organiser la mise en œuvre du programme national ciblé au niveau communal. Photo : Pham Dong

Le matin du 5 décembre, l'Assemblée nationale a discuté de la politique d'investissement du programme national ciblé sur les nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses d'ici à 2035.

Lors de la séance d'évaluation, le délégué Ha Sy Huan (délégation Thai Nguyen ) a pleinement approuvé la politique de fusion de 3 programmes nationaux cibles en 1 seul programme pour la période 2026-2035.

En ce qui concerne la décentralisation de la gestion des programmes, les délégués ont particulièrement apprécié le mécanisme de mise en œuvre des programmes, axé sur : la gestion centrale en général et l'élaboration de mécanismes politiques, l'orientation, la supervision, l'inspection, la décentralisation et la délégation complète des pouvoirs ainsi que l'allocation des ressources aux collectivités locales dans l'esprit du principe « la collectivité locale décide, la collectivité locale agit et la collectivité locale est responsable ».

Toutefois, ce mécanisme doit être clarifié et mis en œuvre plus rigoureusement. L'article 1, paragraphe 5, et l'article 3 du projet de résolution délèguent au Conseil populaire provincial le pouvoir de décider de l'allocation des ressources et de la mise en œuvre des programmes.

D’après les observations des délégués, cette procédure de décentralisation reste lourde, chronophage, manque d’initiative au niveau local et rend difficile d’éviter la situation d’investissements dispersés et fragmentés qui avait été soulignée lors de l’étape précédente.

Les investissements du programme concernent principalement les infrastructures, les technologies et les modèles de subsistance au service des populations des communes et des villages.

Le délégué a déclaré qu'actuellement, dans le cadre de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux, le niveau communal gère directement la zone, comprenant clairement les sujets, les conditions culturelles, le terrain et les moyens de subsistance de la localité.

Par conséquent, afin de mettre en œuvre la devise « le peuple est maître » et d’accroître l’efficacité des investissements locaux, les délégués ont proposé que l’Assemblée nationale envisage de renforcer et d’approfondir la décentralisation de la gestion de la mise en œuvre des programmes au profit des autorités locales, en privilégiant une décentralisation au niveau communal pour la prise de décision. Le niveau provincial jouerait alors un rôle de pilotage, d’inspection, de supervision, d’appui technique et de gestion administrative.

En particulier, l'autorité locale, et plus précisément le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau communal, est habilitée à décider de la liste, du plan de mise en œuvre et du modèle approprié par ordre de priorité pour chaque étape ; à décider d'intégrer, de coordonner ou de synchroniser les composantes, les sources de financement du programme et les projets au niveau local afin d'éviter les investissements dupliqués, dispersés et fragmentés, ainsi que les tâches non réalisées.

La déléguée Mai Van Hai prend la parole. Photo de : Pham Dong

La déléguée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa) a déclaré que, dans le contexte de la fusion des provinces et de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la taille de la province et celle des communes sont bien plus importantes qu'auparavant.

Cela engendre une forte demande de capitaux d'investissement pour les infrastructures et la mise en œuvre des nouveaux critères ruraux suite à la réorganisation. De nombreuses provinces et communes montagneuses restent confrontées à d'importantes difficultés budgétaires, tandis que pour la plupart des communes, la principale source de financement provient des subventions foncières destinées à la construction de nouveaux espaces ruraux.

Cette source de capitaux n'est plus aussi importante qu'auparavant ; la localité ne perçoit plus que 80 à 85 % des redevances foncières, ce qui rendra encore plus difficile la recherche de capitaux de contrepartie pour la mise en œuvre du programme.

Afin de garantir la viabilité des sources de capitaux, les délégués ont proposé d'augmenter le solde du budget central et ont cherché des solutions pour mobiliser d'autres sources de capitaux légaux, telles que les capitaux provenant d'entreprises, de coopératives et de particuliers, afin de mettre en œuvre le programme ciblé.

Il est nécessaire d'accroître les crédits budgétaires centraux alloués au volet développement socio-économique des zones ethniques minoritaires et montagneuses.

Source : https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo