Proposition visant à habiliter les autorités communales à décider de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

Les membres de l'Assemblée nationale ont proposé une décentralisation plus forte et plus approfondie du pouvoir vers les collectivités locales, notamment au niveau communal, afin qu'elles puissent décider et mettre en œuvre les programmes nationaux ciblés.

Le député Ha Sy Huan a proposé de décentraliser le pouvoir de décision concernant la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés au niveau communal. Photo : Pham Dong

Le matin du 5 décembre, l'Assemblée nationale a examiné la politique d'investissement du programme national ciblé sur le nouveau développement rural, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio -économique des minorités ethniques et des zones montagneuses jusqu'en 2035.

Exprimant son opinion, le délégué Ha Sy Huan (délégation de Thai Nguyen ) a fortement approuvé la politique de fusion des trois programmes nationaux cibles en un seul programme pour la période 2026-2035.

En ce qui concerne la gestion hiérarchique du programme, les délégués ont particulièrement apprécié le mécanisme de mise en œuvre, qui est le suivant : le gouvernement central gère l'ensemble du programme et définit les politiques, les directives, les mécanismes de supervision et d'inspection, tout en décentralisant et en déléguant pleinement l'autorité, et en allouant des ressources aux collectivités locales dans l'esprit du principe « les autorités locales décident, les autorités locales agissent et les autorités locales sont responsables ».

Ce mécanisme doit toutefois être clarifié et mis en œuvre plus rigoureusement. L'article 1, paragraphe 5, et l'article 3 du projet de résolution délèguent aux conseils populaires provinciaux le pouvoir de décider de l'allocation des ressources et de la mise en œuvre des programmes.

S’appuyant sur leur expérience pratique, les délégués ont fait valoir que ce processus de décentralisation est lourd, chronophage, manque d’initiative au niveau local et rend difficile d’éviter la situation d’investissement dispersée et fragmentée qui avait été soulignée lors de la phase précédente.

Le contenu du programme est principalement axé sur l'investissement dans les infrastructures, les technologies et les modèles visant à soutenir les moyens de subsistance et à servir les populations des communes et des villages.

Les délégués ont fait valoir que, dans le système actuel de gouvernement local à deux niveaux, la commune gère directement son territoire, ayant une connaissance approfondie de la population locale, des conditions culturelles, de la topographie et des moyens de subsistance.

Par conséquent, afin de mettre en œuvre le principe d’« appropriation populaire » et d’améliorer l’efficacité des investissements dans les infrastructures, les délégués ont proposé que l’Assemblée nationale envisage de renforcer la décentralisation de la gestion de la mise en œuvre des programmes au niveau local, en transférant la prise de décision et la mise en œuvre au niveau communal. Le niveau provincial conserverait son rôle de conseil, d’inspection, de supervision, d’appui technique et de gestion administrative.

Cela comprend le fait de donner aux autorités locales, et plus particulièrement aux conseils populaires et aux comités populaires au niveau communal, le pouvoir de décider de la liste, du plan de mise en œuvre et des modèles appropriés par ordre de priorité pour chaque étape ; et de décider de l'intégration, de la coordination ou de la synchronisation des composantes et des sources de financement du programme et des projets dans la région afin d'éviter les investissements redondants, dispersés et fragmentés, ainsi que la négligence des tâches.

La déléguée Mai Van Hai prononce un discours. Photo de : Pham Dong

La déléguée Mai Van Hai (délégation de Thanh Hoa) a fait valoir que, dans le contexte des fusions provinciales et de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, la taille de la province et celle des communes sont beaucoup plus importantes qu'auparavant.

Cette situation a engendré une forte demande de capitaux d'investissement pour les infrastructures et la mise en œuvre de nouveaux critères de développement rural suite à la restructuration. De nombreuses provinces et communes montagneuses restent confrontées à d'importantes difficultés budgétaires, tandis que pour la plupart des communes, la principale source de financement provient des redevances foncières allouées au nouveau développement rural.

Actuellement, cette source de financement n'est plus aussi facilement accessible qu'auparavant ; les collectivités locales ne reçoivent que 80 à 85 % des redevances d'utilisation des terres, ce qui rend encore plus difficile l'obtention de fonds de contrepartie pour la mise en œuvre du programme.

Afin de garantir la faisabilité du financement, les délégués ont proposé d'augmenter le solde budgétaire du gouvernement central et ont suggéré des solutions pour mobiliser d'autres sources légitimes de capitaux, telles que les capitaux provenant des entreprises, des coopératives et des particuliers, pour la mise en œuvre des programmes ciblés.

Cela comprend l'augmentation des allocations budgétaires du gouvernement central pour le volet développement socio-économique dans les régions montagneuses et à forte population minoritaire.

Source : https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo