Le projet de loi sur les situations d'urgence stipule que, si nécessaire, le Premier ministre peut appliquer des mesures non prévues par la loi en vigueur et en informer l'autorité compétente dans les plus brefs délais.
Favoriser une action plus proactive et affirmée.
L'après-midi du 14 mars, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur les situations d'urgence. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé les débats.
Le général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major général et vice-ministre de la Défense nationale, présente le rapport (Photo : Médias de l'Assemblée nationale).
Lors de cette séance, au nom de l'organisme chargé de la rédaction, le général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major général et vice-ministre de la Défense nationale, a présenté le rapport sur la nécessité et l'objectif de l'adoption de la loi, les points de vue sur la rédaction de la loi et les principaux éléments du projet de loi sur les situations d'urgence.
En conséquence, l'objectif de la promulgation de cette loi est d'assurer l'uniformité, la cohérence et d'améliorer l'efficacité et l'efficience du système juridique en matière d'états d'urgence.
Parallèlement, la loi établira un cadre juridique permettant aux forces de l'ordre d'améliorer la réactivité et la mise en œuvre de mesures correctives rapides et efficaces en cas d'urgence.
Le général Nguyen Tan Cuong a déclaré que le projet de loi se concentre sur deux politiques qui ont été approuvées par le gouvernement dans la résolution n° 118 de 2024 et signalées à l'Assemblée nationale pour inclusion dans le programme de rédaction des lois et ordonnances dans la résolution n° 55 de 2024.
Ces mesures comprennent notamment les dispositions appliquées en cas d'urgence, le pouvoir de certaines entités d'organiser, de diriger, de gérer et de décider de l'application de mesures spéciales en cas d'urgence ; les mesures de soutien aux entreprises ; et les secours et l'assistance aux personnes intervenant pendant et après les situations d'urgence.
Expliquant les fondements pratiques de l'élaboration de cette loi, le général Nguyen Tan Cuong a souligné que même pendant la pandémie de Covid-19, bien qu'aucun état d'urgence n'ait été déclaré, certaines mesures similaires à celles d'un état d'urgence ont été appliquées pour lutter contre l'épidémie.
La lutte contre la pandémie de Covid-19 a permis de tirer de nombreux enseignements précieux, tout en révélant des limites et des lacunes dans l'organisation et la mise en œuvre des lois relatives aux états d'urgence.
Dans le contexte de la première grande pandémie, de nombreuses situations difficiles, des obstacles et des lacunes sont apparus et ont nécessité une intervention immédiate.
Cela comprend la nécessité de donner au gouvernement et au Premier ministre les moyens de prendre des décisions plus proactives et plus décisives sur les mesures nécessaires et flexibles pour répondre aux exigences de la prévention, du contrôle et du confinement des maladies.
Par conséquent, le projet de loi stipule que, si nécessaire, le Premier ministre peut appliquer des mesures non prévues par la loi en vigueur et en informer dans les meilleurs délais les autorités compétentes du Parti et de l'Assemblée nationale.
Le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, Le Tan Toi, présente le rapport de vérification (Photo : Médias de l'Assemblée nationale).
Présentant le rapport de vérification, le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, Le Tan Toi, a déclaré que la commission permanente avait approuvé la nécessité d'adopter la loi sur la base des fondements politiques, juridiques et pratiques présentés par le gouvernement.
Ce comité estime que l'adoption de cette loi vise à remédier rapidement aux lacunes et aux limites de la mise en œuvre pratique des lois relatives aux situations d'urgence, notamment depuis la pandémie de Covid-19.
En ce qui concerne la révision de l’autorité, des procédures et des processus de déclaration et d’annonce d’un état d’urgence (article 9), le Comité permanent a globalement approuvé le projet.
Toutefois, des recherches et des clarifications supplémentaires sont nécessaires concernant les motifs de déclaration de l'état d'urgence afin d'assurer la cohérence.
Pour établir les motifs justifiant la déclaration de l'état d'urgence, il faut tenir compte de facteurs à la fois objectifs et subjectifs, et aller au-delà du niveau 3 de la protection civile ; en même temps, il doit exister des critères pour éviter une application arbitraire susceptible d'affecter le développement socio-économique et la vie des gens.
Des propositions ont été faites pour réexaminer le pouvoir du Premier ministre de formuler de telles propositions en vertu de l'article 1, car la Constitution stipule seulement que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a le droit de décider de la déclaration de l'état d'urgence, sans préciser le pouvoir du Premier ministre.
Un autre avis suggérait de clarifier davantage les motifs, les fondements et les procédures permettant aux ministères ou aux présidents des comités populaires provinciaux de demander au Premier ministre de proposer au Comité permanent de l'Assemblée nationale la déclaration de l'état d'urgence.
Dans quels cas l'état d'urgence est-il déclaré au niveau local, et dans quels cas est-il déclaré à l'échelle nationale ? S'il est déclaré au niveau local, quand l'est-il au niveau provincial, et quand à un niveau inférieur ?
Vue de la séance (Photo : Médias de l'Assemblée nationale).
Le projet de loi prévoit quatre groupes de mesures à appliquer, correspondant à quatre types de situations d'urgence.
Le Comité permanent de la Défense nationale, de la sécurité et des affaires étrangères a approuvé en substance le règlement autorisant le Premier ministre à prendre les mesures suivantes : dans les cas nécessaires, le Premier ministre peut appliquer des mesures non prévues actuellement par la loi.
Toutefois, afin de garantir le respect de la Constitution, il est proposé que le contenu de ces mesures soit conforme aux principes énoncés à l'article 3, et des précisions supplémentaires sont nécessaires concernant la date d'entrée en vigueur, les groupes cibles et les mesures spécifiques à mettre en œuvre pour en assurer la faisabilité…
Éligible à être soumis à l'Assemblée nationale lors de la 9e session
Au cours de la session, les délégués ont discuté de l'objectif de la loi, de la documentation du projet de loi, de sa cohérence au sein du système juridique, de son champ d'application, des définitions des termes, de l'application des situations d'urgence et des lois connexes, ainsi que des mesures à appliquer en cas de déclaration d'état d'urgence.
Dans ses remarques finales, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a convenu de la nécessité d'adopter la loi et a généralement approuvé de nombreux éléments du projet de loi soumis par le gouvernement ainsi que les conclusions de l'examen.
Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, prononce le discours de clôture de la session (Photo : Médias de l'Assemblée nationale).
Le projet de loi adhère fondamentalement aux principes directeurs du Parti concernant la réforme et l'amélioration du processus législatif et la nécessité d'un changement de mentalité en matière de législation, et est prêt à être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et observations lors de sa 9e session.
Le vice-président de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme de rédaction de revoir et d'affiner la réglementation relative aux mesures applicables afin de s'assurer qu'elles ne contreviennent pas ou ne se chevauchent pas avec les mesures de protection civile de niveau 1, 2 et 3 et les mesures civiles appliquées en cas d'urgence, telles que stipulées dans la loi sur la protection civile ; et de déléguer au Premier ministre le pouvoir d'appliquer des mesures qui ne sont pas actuellement réglementées par la loi ou qui diffèrent des lois existantes.
Cela garantit une flexibilité dans la réponse et la gestion des situations d'urgence.
Source : https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm
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