Le Comité permanent du Comité directeur central de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs a décidé à l'unanimité de placer sous sa surveillance et son contrôle quatre cas et incidents présentant des signes de gaspillage : le projet de construction du Centre central des opérations et des transactions commerciales de la Vietnam Cement Corporation (Vicem) ; le projet hydroélectrique de Hoi Xuan dans la province de Thanh Hoa ; le projet de construction du siège du ministère des Affaires étrangères ; et le sous-projet 2 (Lim - Pha Lai), faisant partie du projet de ligne ferroviaire Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Ce sont tous des projets qui traînent en longueur depuis de nombreuses années, qui sont inachevés, qui ne sont que partiellement réalisés et qui présentent des signes de gaspillage important.

Quel est donc le montant des investissements prévus pour ces projets ?

Le bâtiment du ministère des Affaires étrangères n'est que partiellement opérationnel.

Le projet de construction du siège du ministère des Affaires étrangères, dont l'investisseur est le Conseil de gestion de projet du ministère des Affaires étrangères, a été approuvé en juillet 2009 pour un capital total de 3 484 milliards de VND.

Il s'agit d'un projet de catégorie A, une construction de qualité spéciale. La surface construite est de 16 282 m², pour une surface de plancher totale de 126 282 m² (hors espaces extérieurs tels que parkings, pelouses, terrains de sport et de loisirs, et voies de circulation internes).

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Le nouveau siège du ministère des Affaires étrangères est en construction dans le quartier de Me Tri (district de Nam Tu Liem, Hanoï). Photo : Hoang Ha

En raison de diverses raisons, telles que les fluctuations des prix des fournitures et des matériaux de construction, des salaires de la main-d'œuvre, des taux de change, etc., le ministère des Affaires étrangères a publié en juillet 2014 une décision approuvant l'investissement total ajusté pour la phase 1 du projet à près de 4 023 milliards de VND.

Dans ses observations écrites concernant la demande de mise en place d'un mécanisme spécial pour résoudre les obstacles au projet de siège du ministère des Affaires étrangères, le ministère de la Construction a déclaré que ce mécanisme spécial ne permettrait que de traiter la situation et ne pourrait pas résoudre ou éliminer complètement les difficultés et les obstacles actuels du projet.

« Si ces mécanismes sont appliqués de manière rigide comme proposé dans la soumission à tous les contrats, cela entraînera des lacunes dans la gestion de projet, la gestion des coûts d'investissement dans la construction, provoquant du gaspillage, des pertes d'actifs et une réduction de l'efficacité des investissements », indique le document du ministère de la Construction.

Le projet de chemin de fer Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan est au point mort depuis une décennie.

Ces ponts tronqués font partie du projet ferroviaire Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, dont l'investissement total s'élève à 7 665 milliards de VND.

Le projet a débuté en 2005 et devait être achevé début 2012, mais dès 2011, il a dû être retardé.

Ce projet a été suspendu conformément à la résolution gouvernementale n° 11 du 24 février 2011 relative aux solutions clés visant à maîtriser l’inflation, à stabiliser la macroéconomie et à garantir la sécurité sociale. Cependant, certaines structures ont été construites, notamment les ponts ferroviaires mentionnés précédemment. Sur ces ponts, les piliers de fondation sont à nu et l’acier est rouillé.

pont ferroviaire
Ces ponts, en construction depuis 20 ans, ne sont toujours pas terminés. Photo : Bao Khanh

Selon un représentant du département provincial des transports de Bac Ninh, ces ponts traversent la province de Bac Ninh mais font partie d'un projet supervisé par le ministère des Transports, en cours depuis de nombreuses années.

Le ministère des Transports (désormais ministère de la Construction) étudie la révision du rapport d'étude de préfaisabilité du projet en vue de la mise en œuvre des investissements pour la période 2026-2030.

Un projet hydroélectrique d'une valeur de plus de 3 300 milliards de VND dans la province de Thanh Hoa reste inachevé après une décennie.

La construction du projet hydroélectrique de Hoi Xuan (district de Quan Hoa, province de Thanh Hoa) a débuté en 2010. Représentant un investissement total de plus de 3 320 milliards de VND, ce projet d'une capacité de 102 MW, comprenant trois groupes électrogènes, devrait produire en moyenne plus de 432 millions de kWh par an. Il est porté par la société par actions Hoi Xuan Vneco Investment and Construction.

Selon le plan, en octobre 2012, la centrale hydroélectrique de Hoi Xuan barrera la rivière pour la première fois, fin 2013 pour la deuxième fois, et à la mi-2014, le réservoir sera rempli d'eau et la première turbine commencera à produire de l'électricité en septembre de la même année.

Le projet a bénéficié d'une garantie du ministère des Finances pour un prêt étranger de 125 millions de dollars en 2015.

Cependant, de 2014 à 2018, le projet a stagné, ne progressant que sporadiquement. À partir de 2018, il a été mis en suspens faute de financement.

festival du printemps hydroélectrique
Le projet hydroélectrique de Hoi Xuan a été abandonné. Photo : Le Duong

D'après les autorités du district de Quan Hoa, la zone du réservoir du projet hydroélectrique de Hoi Xuan affecte plus de 655 hectares de terres, répartis sur deux districts : Mai Chau (province de Hoa Binh) et Quan Hoa (province de Thanh Hoa). Près de 1 900 foyers de ces deux localités sont touchés, dont environ 500 doivent être relogés.

Face à cette situation, le Comité populaire de la province de Thanh Hoa a proposé à plusieurs reprises que les ministères et les agences trouvent rapidement des solutions pour résoudre les problèmes afin que le projet puisse redémarrer et que la population puisse stabiliser sa vie et sa production.

Le rapport du Comité national de pilotage du développement énergétique de mars 2023 mentionnait également ce projet. À cette date, les principaux éléments de construction étaient achevés à plus de 98 %. La société par actions Hoi Xuan VNECO Power Investment and Construction a repris les travaux en novembre 2022, notamment l'achèvement de l'architecture de la centrale et la construction d'un pont routier au-dessus du déversoir.

Le promoteur du projet s'est ensuite engagé à achever et à exploiter l'usine d'ici la fin du premier trimestre 2024.

Cependant, dans un document ultérieur, le ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué avoir reçu trois rapports de VNECO Hoi Xuan. L'entreprise n'avait toutefois présenté qu'un plan financier visant à compléter le financement des travaux restants. Ce plan est actuellement examiné et évalué par la Banque vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural, et à la date du présent rapport, aucun prêt n'a été décaissé pour permettre à l'investisseur de disposer des fonds nécessaires à la mise en œuvre du projet.

Un immeuble d'un milliard de dollars reste « à l'état de squelette » au milieu d'un quartier immobilier de premier choix à Hanoï.

Le projet du centre d'opérations et de commerce Vicem, lancé en 2010, représente un capital total ajusté de plus de 2 743 milliards de VND. La tour compte 31 étages hors sol et 4 niveaux de sous-sol.

L'objectif était de construire le siège social de Vicem, ses antennes locales, un auditorium et des espaces commerciaux. Le projet a débuté en mai 2011 et la structure du bâtiment était achevée en août 2015.

Bâtiment Vicem
La tour du projet Vicem Operations and Trading Center se dresse, dépouillée de tout superflu, au milieu d'un quartier immobilier de premier choix à Hanoï. Photo : Nam Khanh

Il convient de noter que la tour du projet Vicem Operations and Trading Center, située sur le lot 10E6, dans la nouvelle zone urbaine de Cau Giay (district de Nam Tu Liem, Hanoï), bénéficie d'un emplacement privilégié sur la rocade 3 et à côté de l'immeuble Keangnam.

Cependant, depuis 2015, le projet est au point mort, abandonné au beau milieu d'un quartier immobilier de premier choix à Hanoï.

Après une période d'enquête approfondie et de vérification des infractions constatées, l'organisme d'enquête a découvert que le projet présentait de nombreuses irrégularités ayant entraîné des pertes particulièrement importantes et un gaspillage des biens de l'État.

Le 2 mars 2025, le département de police d'enquête du ministère de la Sécurité publique a pris la décision d'engager une procédure pénale pour « violation des règlements relatifs à la gestion et à l'utilisation des biens de l'État ayant entraîné des pertes et du gaspillage », qui s'est produite à Vicem et dans des unités connexes.

L'agence d'enquête a également engagé des poursuites pénales et appliqué des mesures préventives et des perquisitions à l'encontre de quatre personnes : Le Van Chung (ancien président du conseil d'administration) ; Nguyen Ngoc Anh (ancien directeur général) ; Du Ngoc Long (ancien directeur du conseil de gestion de projet) ; et Hoang Ngoc Hieu (ancien chef du département d'évaluation de la Vietnam Cement Corporation) pour le crime de « violation des réglementations relatives à la gestion et à l'utilisation des biens de l'État, entraînant des pertes et du gaspillage ».

Début mars de cette année, la Vietnam Cement Corporation a officiellement relancé la construction de la tour du centre d'opérations et de commerce de Vicem après une décennie d'abandon, l'achèvement étant prévu pour le deuxième trimestre 2026.

La Cour des comptes nationale va auditer douze projets de logement et d'aménagement urbain dans cinq arrondissements clés de Hanoï. Cet audit portera sur le budget local de Hanoï pour 2024 et la conformité de ces douze projets avec la réglementation relative à l'aménagement et à l'utilisation des sols.

Source : https://vietnamnet.vn/diem-chung-cua-4-dai-du-an-nghin-ty-vao-dien-theo-doi-cua-ban-chi-dao-tu-2384554.html