Projet de loi sur les activités de surveillance de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié) : La surveillance du traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions des citoyens constitue une forme spéciale et indépendante de surveillance.

Le projet de loi relatif aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié) distingue clairement le « contrôle du traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions » en une forme de contrôle indépendante et spécifique. Les députés ont souligné que cette disposition est nécessaire car le regroupement des activités de réception et de traitement des pétitions et du contrôle des résultats de leur traitement pourrait facilement engendrer une confusion quant à la portée, aux modalités et aux compétences de ces activités.

Surmonter la confusion entre contenu et méthodes de surveillance

Lors de la conférence intitulée « Quelques points importants concernant la réception et la révision du projet de loi sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié) - règlement sur le contrôle des conseils populaires », le vice-président du Comité des aspirations et du contrôle du peuple, Hoang Anh Cong, a déclaré que les dispositions de la loi actuelle sur les activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires ne sont pas suffisamment claires concernant les activités de contrôle relatives au traitement des plaintes et des dénonciations, ce qui peut facilement entraîner une confusion entre le contenu et la méthode du contrôle.

Le vice-président du Comité des aspirations et du contrôle du peuple, Hoang Anh Cong, est intervenu lors de la conférence portant sur la réception, la révision et la finalisation du projet de loi relatif aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié). Photo : H. Ngoc

Pour remédier à cette lacune, le projet de loi relatif aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié) a été révisé, réglementant le « contrôle du traitement des plaintes, dénonciations, pétitions et réflexions des citoyens ». En conséquence, le projet de loi définit clairement ce contrôle comme une forme indépendante et spécifique, visant des plaintes et dénonciations particulières, et comprenant des activités telles que la réception, le traitement, la transmission des pétitions aux organismes et personnes compétents pour traitement, le suivi, l'incitation et la supervision du traitement… relevant de la compétence du Comité permanent du Conseil populaire, du Comité du Conseil populaire et des délégués du Conseil populaire.

Plus précisément, l'article 80 du projet de loi a ajouté des dispositions relatives à la responsabilité du Comité permanent du Conseil populaire en matière de « réception, d'étude et de traitement des dossiers ; le cas échéant, de transmission aux organismes, organisations et personnes compétentes pour examen et décision » ; et a également ajouté le pouvoir, « si nécessaire, de charger le Comité du Conseil populaire ou le Groupe de délégation du Conseil populaire de constituer une délégation de supervision thématique ; et d'envoyer des membres pour examiner et vérifier les questions qui intéressent le Comité permanent du Conseil populaire ».

L'article 91 du projet de loi modifiée stipule expressément que l'autorité du Comité du Conseil populaire se limite à organiser une délégation de surveillance chargée de superviser le règlement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions des citoyens conformément aux attributions du Comité permanent du Conseil populaire.

« Les dispositions de l’article 91 du projet de loi garantissent la cohérence avec la structure organisationnelle du Comité du Conseil populaire et évitent tout chevauchement avec les activités de réception et de traitement des pétitions du Comité permanent du Conseil populaire », a souligné le vice-président du Comité des aspirations et de la supervision du peuple, Hoang Anh Cong.

L'article 98 du projet de loi complète de nombreuses dispositions relatives aux responsabilités, à l'autorité et aux mécanismes visant à assurer les activités des délégués du Conseil populaire dans la supervision du règlement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions des citoyens.
Il convient notamment de compléter le règlement stipulant que le Comité permanent du Conseil populaire est chargé d'organiser la réception des citoyens par les délégués du Conseil populaire, de superviser le traitement des plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions des citoyens au niveau local ; de compléter le règlement relatif au pouvoir de demander des informations aux organismes, organisations et personnes concernés et au droit de demander l'application des mesures nécessaires pour mettre fin aux violations.

Le vice-président du Comité des aspirations et de la supervision du peuple a déclaré : « Ces réglementations visent à garantir que les activités de supervision des députés du Conseil populaire soient efficaces, efficientes, conformes à leur rôle et proportionnées à l'autorité des autres entités exerçant cette activité. »

Ajouter un mécanisme de rétroaction obligatoire

Appréciant la nouvelle approche du projet de loi qui sépare clairement la « supervision du traitement des plaintes, des dénonciations, des pétitions et des réflexions » en une forme de supervision distincte et spécifique, le député Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) a déclaré que cette disposition est nécessaire car, en réalité, le fait de combiner les activités de réception et de traitement des pétitions et la supervision des résultats de leur traitement peut facilement engendrer une confusion quant à la portée, aux méthodes et aux pouvoirs, conduisant à des chevauchements ou à des omissions de responsabilités.

Le délégué de l'Assemblée nationale Thach Phuoc Binh (Vinh Long) prend la parole. Photo : H. Ngoc

« Le projet de loi stipule clairement chaque étape – réception, traitement, transmission des demandes, relance et suivi des résultats – ce qui constitue une mesure importante pour garantir l’efficacité et la transparence, et éviter les formalités inutiles. » Soulignant ce point, le délégué Thach Phuoc Binh a également suggéré que, pour assurer la cohérence et la faisabilité du système, il est nécessaire d’ajouter un mécanisme de retour d’information obligatoire.

En conséquence, l'organisme ou la personne chargée du traitement des plaintes et des dénonciations doit rendre compte par écrit des résultats de ce traitement à l'autorité de contrôle dans un délai déterminé (30 jours maximum). En cas de complexité, ce délai peut être prolongé, mais les motifs de cette prolongation doivent être communiqués par écrit.

Parallèlement, il convient de compléter le principe de publicité en stipulant que les résultats du règlement doivent être portés à la connaissance des citoyens et rendus publics, sauf dans les cas où la loi impose la confidentialité. Il est également nécessaire de définir clairement les responsabilités du Bureau de la délégation de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire en matière de conseil, de synthèse et d'incitation.

Toujours préoccupée par les droits du Conseil populaire, le Dr Le Thi Tuoi, de l'Académie d'administration et de gestion publiques, a proposé de maintenir les dispositions de l'article 82, paragraphe 1, de la loi actuelle sur l'autorité du Conseil populaire, à savoir « l'organisation d'une délégation chargée de superviser le règlement des plaintes, des dénonciations et des recommandations au niveau local », ainsi que d'autres méthodes de supervision, telles que l'examen des rapports des organismes sur le règlement des plaintes et des dénonciations ; la réception et le traitement des pétitions, plaintes, dénonciations, etc.

Exprimant son opinion sur cette question, le délégué Thach Phuoc Binh a déclaré que, malgré l'activité intense du Comité du Conseil populaire, le maintien de la loi actuelle entraînerait un chevauchement de compétences avec le Comité permanent du Conseil populaire. Par conséquent, le projet de loi proposé est tout à fait justifié, car il garantit la participation du Comité du Conseil populaire au contrôle, mais conformément aux attributions du Comité permanent du Conseil populaire, contribuant ainsi à renforcer le respect des procédures.

Le projet de loi relatif aux activités de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires (modifié) sera soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de sa 10e session. Le président du Comité des aspirations du peuple et du contrôle, Duong Thanh Binh, a souligné que les avis exprimés lors de la Conférence constituent le fondement d'un cadre juridique toujours plus complet et abouti en matière de contrôle, répondant aux exigences de l'innovation en matière de gouvernance nationale dans cette nouvelle phase de développement.

Source : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html