| L'industrie de l'aluminium évite la passivité et les poursuites judiciaires pour se prémunir contre les mesures de défense commerciale. Que doivent faire les entreprises vietnamiennes face aux enquêtes menées en matière de défense commerciale internationale ? |
Les entreprises s'exposent à de nombreux risques d'être soumises à des enquêtes en matière de défense commerciale.
L’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) est un accord de libre-échange de nouvelle génération comportant des engagements importants dans de nombreux domaines économiques et commerciaux…
La mise en œuvre de cet accord au cours des cinq dernières années a contribué à élargir les marchés, à attirer les investissements et à apporter des avantages concurrentiels aux exportations, mais a également exposé les entreprises vietnamiennes au risque de faire l'objet d'enquêtes en vertu de mesures de défense commerciale.
En réalité, le recours aux mesures de défense commerciale est de plus en plus fréquent dans les pays membres du CPTPP. Les enquêtes de défense commerciale sont non seulement plus nombreuses, mais aussi plus complexes et concernent une plus grande diversité de produits.
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| Séminaire sur l'atténuation des risques liés aux mesures de défense commerciale lors de l'augmentation des exportations vers les marchés du CPTPP |
Lors du séminaire sur la limitation des risques liés aux mesures de défense commerciale lors de l'augmentation des exportations vers le marché du CPTPP, organisé par le magazine Industrie et Commerce le 27 novembre, M. Bui Tuan Hoan, chef du département Amériques du département des marchés euro-américains du ministère de l'Industrie et du Commerce , a indiqué que quatre pays américains participent au CPTPP : le Canada, le Mexique, le Pérou et le Chili. Outre le Chili, qui a conclu un accord de libre-échange bilatéral avec le Vietnam, le Canada, le Mexique et le Pérou sont trois marchés qui nouent des relations commerciales de ce type avec le Vietnam pour la première fois. Par conséquent, les incitations tarifaires du CPTPP ont un impact très positif sur les exportations vietnamiennes vers ces marchés.
« On peut affirmer que depuis l'entrée en vigueur de l'accord CPTPP pour le Vietnam en janvier 2019, les exportations vietnamiennes vers les pays membres du CPTPP dans les Amériques ont fortement progressé », a indiqué M. Bui Tuan Hoan.
Cela se reflète dans le fait qu'en 2021, les exportations vers les quatre pays membres du CPTPP en Amérique ont dépassé 12 milliards de dollars américains, notamment grâce à un excédent commercial de 10,4 milliards de dollars américains pour le Vietnam. Sur ce total, les exportations vers le Canada ont atteint 5,3 milliards de dollars américains, soit une hausse de 75 % par rapport à la période précédant l'entrée en vigueur de l'accord.
De même, les exportations vers le Mexique ont atteint 4,6 milliards de dollars, soit une augmentation de plus de 105 % par rapport à la période précédant l'entrée en vigueur de l'accord.
Les exportations vers le Pérou sont similaires ; bien que ce pays n’ait ratifié l’accord qu’en 2021, elles ont également atteint 560 millions de dollars, soit une augmentation de 85 %. Le Chili, bien qu’il n’ait pas encore ratifié l’accord, a lui aussi atteint 1,7 milliard de dollars, soit une augmentation de 63 %. Ce sont donc des chiffres très impressionnants.
Selon les statistiques des douanes vietnamiennes, les exportations du Vietnam vers les marchés du CPTPP dans les Amériques ont atteint 8,76 milliards de dollars américains au cours des neuf premiers mois de 2023, soit une baisse d'environ 15 % par rapport à la même période en 2022. Cette diminution du chiffre d'affaires concerne principalement les principaux produits d'exportation vietnamiens tels que les textiles, les chaussures, les fruits de mer, les meubles en bois, etc.
Les importations en provenance des marchés du CPTPP dans les Amériques ont également connu une baisse similaire de 15 % au cours des neuf premiers mois de 2023, concernant principalement les machines, les engrais, le fer, l'acier et les matières premières.
M. Phung Gia Duc, directeur adjoint du Département de la défense du commerce extérieur, a indiqué que le nombre de dossiers de défense commerciale avait rapidement augmenté pour les pays ayant conclu des accords de libre-échange (ALE) en général, et le Partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) en particulier. Ceci s'explique par le fait que les entreprises, grâce aux avantages et à la dynamique de croissance induits par le PTPGP et les ALE en général, voient la valeur des exportations vietnamiennes s'accroître vers de nombreux nouveaux marchés.
Du fait de leur popularité et de leur forte compétitivité, nos produits exercent une pression sur l'industrie manufacturière nationale des pays importateurs. En conséquence, cette dernière souhaite que le gouvernement du pays importateur applique des restrictions commerciales, notamment des mesures de défense commerciale, des mesures antidumping, des mesures antisubventions et des mesures d'autodéfense.
« Outre les pays qui ont signé pour la première fois des accords de libre-échange avec le Vietnam, comme le Canada, le Chili et le Pérou, de nombreux membres du CPTPP ont étudié des mesures de défense commerciale contre le Vietnam, comme l'Australie et la Malaisie », a déclaré M. Phung Gia Duc.
L'Australie a enquêté sur 18 cas de défense commerciale contre le Vietnam, soit autant que le Canada ; la Malaisie a également enquêté sur plus de 10 cas ; le Mexique a 3 nouveaux cas, tous survenus après la signature du CPTPP.
Par conséquent, cette tendance est inévitable. En exportant, les entreprises s'inscrivent dans le contexte mondial et doivent accepter de se heurter à des barrières protectionnistes au commerce.
En matière de marchandises, les plus vulnérables et les plus facilement contrôlés sont celles dont la croissance est rapide et forte. Selon les statistiques du ministère de l'Industrie et du Commerce, des produits tels que les fruits de mer, le bois et les produits dérivés, l'acier, l'aluminium, les textiles, les produits chimiques, etc., demeurent des produits traditionnels et risquent de faire l'objet de poursuites en matière de défense commerciale à l'avenir, y compris dans le cadre du CPTPP et d'autres accords de libre-échange en général.
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| Des produits tels que les fruits de mer, le bois et les produits dérivés du bois, l'acier, l'aluminium, les textiles, les produits chimiques... risquent de continuer à faire l'objet de poursuites au titre de la défense commerciale à l'avenir (Photo d'illustration). |
Concernant les entreprises, M. Vu Van Phu, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'aluminium, a indiqué que le secteur de l'aluminium avait connu une forte croissance ces dernières années et que les entreprises du secteur avaient pleinement profité des avantages des accords commerciaux, notamment de l'accord CPTPP avec des marchés comme le Canada, le Japon et des marchés potentiels comme les Amériques, l'Australie et l'Amérique du Sud. Cependant, les entreprises du secteur doivent également faire face à des enquêtes de défense commerciale.
Renforcer les capacités de défense commerciale des entreprises.
Pour répondre aux enquêtes de défense commerciale de plus en plus fréquentes, M. Vu Van Phu, tout d'abord, du côté des associations industrielles, l'Association vietnamienne de l'aluminium recommande sans cesse aux entreprises d'être proactives lorsqu'elles font l'objet d'une enquête, et notamment de préparer soigneusement leurs dossiers de données commerciales.
Concernant les organismes de gestion étatiques, l'Association espère que le ministère de l'Industrie et du Commerce, et plus particulièrement le Département de la défense commerciale, assurera le bon fonctionnement du Centre d'alerte précoce afin de fournir des informations aux entreprises. Ces informations précoces sont cruciales et précieuses pour les entreprises faisant l'objet d'enquêtes en matière de défense commerciale.
De plus, l'Association a réellement besoin du soutien des départements des marchés Amériques-Europe et des conseillers commerciaux sur les marchés du PTPGP afin de relier l'offre et la demande, de promouvoir le commerce pour les entreprises et de partager des informations entre les entreprises et les industries, de sorte que les entreprises aient davantage de possibilités d'étendre leurs marchés et d'éviter la dépendance à un marché particulier lorsqu'elles font l'objet d'une enquête en matière de défense commerciale.
Du côté du ministère de l'Industrie et du Commerce, M. Phung Gia Duc a souligné que, conscient des changements survenus dans le commerce international et de la croissance de plus en plus rapide du commerce vietnamien, les entreprises exportant de plus en plus à l'étranger, le ministère de l'Industrie et du Commerce s'efforçait de promouvoir des solutions pour aider les entreprises à faire face aux mesures de défense commerciale.
Concernant plus particulièrement les nouveaux marchés, le ministère de l'Industrie et du Commerce a mené des projets approfondis en matière de défense commerciale, en sollicitant l'avis du Premier ministre afin d'établir, sur plusieurs années, des projets à long terme visant à diffuser les connaissances générales sur ce sujet. Dans les années à venir, le ministère ciblera davantage les groupes prioritaires et organisera des sessions de formation plus poussées afin de permettre aux entreprises et associations professionnelles ne disposant pas des ressources nécessaires pour mener leurs propres recherches d'y participer.
Deuxièmement, dans le cadre de ces projets, le ministère de l'Industrie et du Commerce insiste également sur la mise à jour régulière de la réglementation en vigueur. Une tendance qui s'est dégagée ces deux dernières années est le renforcement des enquêtes sur les contournements des mesures de défense commerciale. Il s'agit d'une mesure élargie visant à garantir le maintien et la consolidation de l'efficacité des mesures de défense commerciale initiales. Le Vietnam figure parmi les pays les plus fréquemment visés par ces poursuites.
« Le nombre de poursuites judiciaires va augmenter encore plus rapidement à l'avenir. Par conséquent, les entreprises doivent se tenir régulièrement informées des évolutions de la législation des marchés étrangers. Nous organisons également des échanges réguliers sur la défense commerciale avec les agences d'enquête étrangères afin de comprendre leurs méthodes et les objets de leurs investigations. Un dialogue et une compréhension mutuels faciliteront les choses et seront très bénéfiques pour les entreprises », a souligné M. Phung Gia Duc.
Ensuite, le gouvernement vietnamien protégera les entreprises vietnamiennes, mais empêchera également résolument ces dernières de contourner les mesures de défense commerciale par des importations illégales ou en dissimulant l'origine, ce qui nuirait à la réputation des entreprises vietnamiennes et des marchandises exportées.
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