Les États-Unis ont publié les conclusions finales de l'enquête antidumping concernant l'aluminium extrudé vietnamien.

Le département des mesures correctives commerciales du ministère de l'Industrie et du Commerce a annoncé que le 24 octobre 2023, le département du Commerce des États-Unis a ouvert une enquête sur cette affaire à la demande du plaignant : l'Alliance des États-Unis pour l'aluminium, l'acier, le papier, la foresterie, le caoutchouc, l'industrie, l'énergie et les services industriels.

Selon le Département des mesures correctives commerciales, les informations générales concernant cette affaire sont les suivantes :

La période d'enquête antidumping s'étendait du 1er avril au 30 septembre 2023. Le 25 octobre 2023, le Département du Commerce des États-Unis a adressé des questionnaires de quantité et de valeur (Q&V) à 13 entreprises nommément désignées, dont l'adresse complète avait été fournie, afin de recueillir des informations pour la sélection des répondants obligatoires. Toutefois, le Département du Commerce n'a reçu de réponse dans les délais que de 7 des 13 entreprises nommées, tandis que 31 entreprises n'ont pas été désignées.

Le département du Commerce des États-Unis autorise les entreprises à demander des taux tarifaires individualisés (généralement calculés comme une moyenne pondérée des répondants requis), dans lesquels l'entreprise doit démontrer qu'elle n'est soumise à aucun contrôle gouvernemental légal ou de fait sur ses opérations d'exportation, et a reçu 31 demandes.

La Commission du commerce international des États-Unis (ITC) rendra sa décision finale concernant le préjudice dans les 45 jours suivant la décision finale du Département du commerce des États-Unis (DOC). (Image illustrative)

Le 27 novembre 2023, la Commission du commerce international des États-Unis (ITC) a émis une conclusion préliminaire indiquant que l'industrie américaine présentait des signes de préjudice important causé par l'aluminium extrudé et les produits en aluminium importés du Vietnam. Le 12 décembre 2023, le département du Commerce des États-Unis a sélectionné deux entreprises comme répondants obligatoires. Cependant, le 26 décembre 2023, l'une d'elles s'est retirée de la liste des répondants obligatoires, n'ayant ni fabriqué ni exporté les produits faisant l'objet de l'enquête vers les États-Unis pendant la période concernée. Par conséquent, le seul répondant restant a continué de répondre aux questionnaires d'enquête du département du Commerce des États-Unis.

Le 19 avril 2024, le plaignant a déposé une plainte alléguant un statut d'urgence dans l'affaire en raison d'une augmentation soudaine de 36,07 % des exportations du produit faisant l'objet de l'enquête du Vietnam vers les États-Unis entre octobre 2023 et février 2024 (après que les États-Unis ont reçu la plainte et ont engagé la procédure) par rapport à la période de cinq mois précédente (de mai à septembre 2023).

Le 28 mai 2024, le département du Commerce des États-Unis a publié un avis exigeant le dépôt d'une garantie équivalente à la marge de dumping correspondante, avec effet rétroactif à 90 jours avant la publication des conclusions préliminaires (soit à compter du 7 février 2024). Cette réglementation vise à prévenir un afflux massif de marchandises faisant l'objet d'une enquête aux États-Unis avant que le département du Commerce n'ait eu le temps de mettre en œuvre les mesures préliminaires.

Le Vietnam étant considéré par les États-Unis comme une économie non marchande, le département du Commerce américain a choisi un pays de substitution pour calculer la valeur normale du Vietnam. Le 13 février 2024, ce même département a sollicité l'avis des parties concernant le choix du pays et des données de substitution. Alors que le demandeur proposait l'Indonésie, le défendeur a suggéré l'Indonésie, la Jordanie, les Philippines, le Maroc ou le Sri Lanka.

Après avoir pris en compte des facteurs tels que la comparabilité économique, la production de quantités importantes de biens comparables, ainsi que la disponibilité et la qualité des données, le département du Commerce des États-Unis a sélectionné l'Indonésie comme alternative au Vietnam.

Le 1er mai 2024, le département du Commerce des États-Unis a publié une conclusion préliminaire concernant le champ d'application de l'enquête, suite aux objections formulées par des exportateurs, des importateurs et des membres du Congrès américain vietnamiens quant à la portée excessivement large proposée par le plaignant. Le 3 octobre 2024, le département du Commerce a publié sa conclusion finale afin de préciser quels produits étaient soumis aux droits de douane.

Le 7 mai 2024, le département du Commerce des États-Unis a publié ses conclusions préliminaires au Journal officiel. Il a ainsi déterminé que la marge de dumping pour le seul défendeur obligatoire restant était de 2,85 %. Les 28 entreprises qui remplissaient les critères d'application des droits de douane individuels ont également bénéficié de ce taux. Les autres entreprises ont été soumises au droit de douane national, égal à la marge invoquée par le plaignant, soit 41,84 %.

Le 3 octobre 2024, le département du Commerce des États-Unis a publié sa conclusion finale dans cette affaire. En conséquence, il a déterminé que la marge de dumping pour le seul défendeur obligatoire restant s'élevait à 14,15 % (soit une augmentation de 11,3 % par rapport à la conclusion préliminaire). Les 28 entreprises qui remplissaient les critères d'application des droits de douane individuels ont également bénéficié de ce taux. Les autres entreprises ont été soumises au droit de douane national, égal à la marge invoquée par le plaignant, soit 41,84 % (inchangé par rapport à la conclusion préliminaire).

La principale raison de la modification des taux tarifaires est que les États-Unis ne reconnaissent pas encore le Vietnam comme une économie de marché. Par conséquent, le département du Commerce américain a utilisé les coûts d'un pays tiers (en l'occurrence, l'Indonésie) comme valeur de substitution et a modifié deux points dans sa conclusion finale : les recettes financières, les coûts des intrants, les coûts de transport et les prix de l'électricité ont été modifiés ; de même, les codes SH utilisés pour certaines matières premières importées en Indonésie ont été modifiés (au lieu des codes SH utilisés dans la conclusion préliminaire).

Le département du Commerce des États-Unis a notifié aux douanes et à la protection des frontières des États-Unis (CBP) de suspendre la liquidation et d'exiger des dépôts égaux à la marge de dumping sur les cargaisons importées.

Plus précisément, les dispositions suivantes s'appliquent : pour le consortium de producteurs/exportateurs mentionné dans le tableau ci-dessus, la marge requise est de 2,85 % ; pour les consortiums de producteurs/exportateurs vietnamiens non mentionnés dans le tableau ci-dessus, la marge requise est de 41,84 % ; et pour tous les exportateurs de pays tiers non mentionnés dans le tableau ci-dessus, la marge requise est égale à la marge appliquée au consortium de producteurs/exportateurs vietnamiens mentionné dans le tableau ci-dessus ou au taux national (selon le producteur/exportateur vietnamien auprès duquel ils s'approvisionnent).

Selon le Bureau des recours commerciaux du département du Commerce des États-Unis, la Commission du commerce international (ITC) a notifié cette conclusion finale à l'ITC. Conformément à la réglementation américaine, l'ITC rendra son évaluation finale du préjudice dans les 45 jours suivant la publication de l'évaluation du département du Commerce. Si l'ITC conclut à l'absence de préjudice pour l'industrie nationale, la procédure sera close et le dépôt intégralement remboursé. Dans le cas contraire, le département du Commerce des États-Unis imposera des droits antidumping.

Le Département des mesures correctives commerciales recommande : À l’intention de l’Association vietnamienne des profilés en aluminium : Mettre à jour les informations destinées aux entreprises qui produisent et exportent les produits faisant l’objet de l’enquête.

Pour les entreprises produisant et exportant des produits connexes : continuez à suivre de près l’évolution de la situation ; effectuez des recherches proactives et comprenez les réglementations, les procédures et les processus de l’enquête antidumping américaine ; diversifiez vos marchés et produits d’exportation ; et coopérez pleinement avec le département du Commerce des États-Unis tout au long du processus.

Le Département des mesures correctives commerciales souligne que toute action démontrant une non-coopération ou une coopération incomplète peut amener l'autorité d'enquête américaine à utiliser les preuves défavorables disponibles ou à appliquer le taux de droit antidumping le plus élevé à l'entreprise ; envisagez de demander un réexamen administratif ou un nouvel examen d'exportateur (si cela est jugé nécessaire) ; coordonnez et mettez à jour régulièrement les informations avec le Département des mesures correctives commerciales afin de recevoir un soutien en temps opportun.

Source : https://congthuong.vn/hoa-ky-ban-hanh-ket-luan-cuoi-cung-vu-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-nhom-dun-ep-viet-nam-352852.html