Les frais de scolarité universitaires sont-ils adaptés au coût de la vie ?

UNE ÉCOLE PROPOSE 3 À 4 NIVEAUX DE FRAIS DE SCOLARITÉ

Actuellement, les établissements d'enseignement déterminent les frais de scolarité universitaires sur la base du décret modifiant et complétant certaines dispositions garantissant les dépenses courantes, les écoles publiques garantissant à la fois les dépenses courantes et les dépenses récurrentes, comme stipulé dans le décret 81/2021 sur le mécanisme de collecte et de gestion des frais de scolarité pour les établissements d'enseignement au sein du système éducatif national et les politiques d'exemption et de réduction des frais de scolarité, le soutien aux coûts d'apprentissage ; et les prix des services dans le domaine de l'éducation (décret 97).

Les parents paient les frais de scolarité et effectuent les démarches d'inscription pour leurs enfants admis à l'université cette année.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Le décret 97 stipule que les frais de scolarité ont différents niveaux selon le type d'école : les écoles publiques qui ne sont pas encore autonomes (qui ne sont pas encore en mesure de couvrir les dépenses courantes), les écoles publiques qui sont autosuffisantes pour couvrir les dépenses courantes et les écoles publiques qui sont autosuffisantes pour couvrir à la fois les dépenses courantes et les dépenses d'investissement.

Les universités publiques qui ne sont pas encore autosuffisantes pour couvrir leurs dépenses de fonctionnement appliqueront des frais de scolarité compris entre 12 et 24,5 millions de VND par année universitaire (10 mois) pour l'année 2023-2024. À partir de l'année universitaire 2026-2027, ces frais de scolarité passeront à un montant compris entre 17,1 et 35 millions de VND par an.

Pour les universités publiques qui sont autosuffisantes pour couvrir leurs dépenses de fonctionnement, les frais de scolarité pour l'année universitaire 2023-2024 seront au maximum de 24 à 49 millions de VND par an et passeront à 34,2 à 70 millions de VND pour l'année universitaire 2026-2027.

Plus précisément, pour les écoles publiques qui sont autosuffisantes pour couvrir leurs dépenses courantes et d'investissement, les frais de scolarité maximum pour l'année scolaire 2023-2024 sont de 30 à 61,25 millions de VND, et passeront à 42,75 à 87,5 millions de VND pour l'année scolaire 2026-2027.

De plus, les écoles privées ont l'autonomie nécessaire pour fixer leurs frais de scolarité ; les écoles publiques peuvent déterminer de manière indépendante les frais de scolarité des programmes qui répondent aux normes d'accréditation de qualité, en se basant sur les normes économiques et techniques établies par l'établissement, et doivent les expliquer et les justifier publiquement auprès des élèves et de la société.

Dans le respect du plafond des frais de scolarité fixé par décret, les universités ont établi et publié les tarifs pour l'année universitaire 2024-2025, à différents niveaux. La plupart des frais de scolarité pour les cursus classiques se situent entre 10 et 50 millions de VND. Cependant, de nombreuses universités ont également mis en place des programmes spécifiques, assortis de frais de scolarité nettement plus élevés, tels que des programmes d'excellence, des programmes dispensés en anglais et des programmes d'excellence entièrement en anglais.

Il est conseillé de comparer les frais de scolarité au revenu moyen par habitant des pays industrialisés développés et en développement afin d'évaluer la pertinence de la situation actuelle. Fixer des frais de scolarité excessifs, inaccessibles au citoyen moyen, n'est pas une bonne solution.

Professeur Bui Van Ga

Même au sein d'une même université publique, alors que le cursus standard coûte plus de 35 millions de VND par an, le cursus de haut niveau coûte entre 70 et 83 millions de VND par an, et le cursus de haut niveau dispensé en anglais peut coûter jusqu'à 165 millions de VND par an. Avec cette structure de cursus, les universités facturent des frais de scolarité nettement supérieurs à ceux du niveau le plus bas du cursus standard.

Parallèlement, l'autonomie croissante des universités publiques est une tendance inévitable pour les années à venir. Selon un document du ministère de l'Intérieur relatif à la restructuration des établissements de service public relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation, d'ici fin 2025, tous les établissements d'enseignement supérieur sous la tutelle de ce ministère mettront en œuvre simultanément une feuille de route visant à accroître leur autonomie financière, au-delà du simple financement des dépenses courantes. Ainsi, les frais de scolarité universitaires augmenteront non seulement chaque année conformément à la réglementation, mais le nombre d'universités autorisées à appliquer ces frais plus élevés s'étendra également.

Les frais de scolarité sont-ils élevés par rapport au PIB par habitant ?

Le PIB par habitant est l'un des critères importants pour l'évaluation des ajustements des frais de scolarité. Concernant les ajustements des frais de scolarité prévus par le décret 97, le ministère de l'Éducation et de la Formation a précédemment comparé le plafond des frais de scolarité pour les écoles qui ne sont pas encore autosuffisantes pour couvrir leurs dépenses de fonctionnement, sur la base du PIB par habitant, en 2015 (année scolaire 2015-2016) avec celui de 2023 (année scolaire 2023-2024).

Plus précisément, le PIB par habitant s'élevait à 45,7 millions de VND en 2015 et à 101,9 millions de VND en 2023 (soit une augmentation de 2,23 fois). Si l'on compare les plafonds des frais de scolarité pour certains secteurs à ces deux dates, on constate que ces frais n'ont pas augmenté, et ont même diminué dans la plupart des secteurs (à l'exception de la médecine et de l'agriculture). Par exemple, pour les filières STEM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques), les frais de scolarité étaient de 720 000 VND par mois durant l'année universitaire 2015-2016 et de 1,45 million de VND par mois durant l'année universitaire 2023-2024 (soit une augmentation de 2,01 fois).

Pour l'année universitaire 2024-2025, les frais de scolarité dans les universités varieront de plus de 10 millions à plus de 800 millions de VND par an.

PHOTO : DAO NGOC THACH

Le directeur du département des finances d'une université de Hô Chi Minh-Ville estime lui aussi que le PIB par habitant constitue une base pour évaluer le barème des frais de scolarité universitaires.

D'après cet expert, le PIB par habitant aux États-Unis est d'environ 76 000 $ et les frais de scolarité moyens pour les étudiants américains dans les universités publiques avoisinent les 15 000 $. Des chiffres similaires existent au Royaume-Uni. Par conséquent, des frais de scolarité représentant 20 à 25 % du PIB par habitant sont considérés comme raisonnables et en adéquation avec le niveau de revenu moyen de la population.

« Si le PIB par habitant au Vietnam s'élève à environ 100 millions de VND (en 2023), les frais de scolarité dans les universités publiques avoisineraient alors les 25 millions de VND par an. À ce niveau, le ratio frais de scolarité/PIB par habitant serait équivalent à la méthode de calcul utilisée aux États-Unis, au Royaume-Uni ou en Australie », a analysé ce chef de département.

Pour l'année universitaire 2024-2025, les frais de scolarité prévus s'élèvent à 20-25 millions de VND par an. Ce niveau est plus élevé pour certaines filières que dans les universités non encore autonomes. Il est en revanche inférieur pour certaines filières dans les universités qui couvrent leurs dépenses de fonctionnement de manière autonome, et nettement inférieur dans les universités qui couvrent à la fois leurs dépenses de fonctionnement et d'investissement. Il convient de noter que ce niveau est bien inférieur aux frais de scolarité des formations spécialisées proposées par les universités.

« Dans les domaines où la formation est coûteuse et qui sont essentiels à la société (comme la médecine), l’État pourrait envisager des mesures de soutien aux établissements de formation ou un financement direct des étudiants. Par exemple, une politique d’exemption des frais de scolarité et d’allocation de subsistance, similaire à celle accordée aux élèves enseignants, pourrait être appliquée aux programmes de formation des médecins », a suggéré cet expert.

Le professeur Bui Van Ga, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, a également déclaré : « Il convient de se référer au revenu moyen par habitant des pays industrialisés développés et en développement pour évaluer la pertinence des frais de scolarité. Des frais de scolarité élevés, hors de portée des citoyens ordinaires, ne constituent pas une solution viable, d'autant plus que les étudiants ont aujourd'hui de nombreuses possibilités d'étudier dans leur pays ou à l'étranger. » (À suivre)

Un financement accru de l'enseignement supérieur est nécessaire.

Selon le rapport de synthèse sur dix ans de mise en œuvre de la résolution n° 29-NQ/TW du 4 novembre 2013 du 11e Comité central du Parti communiste vietnamien relative à la réforme fondamentale et globale de l'éducation et de la formation afin de répondre aux exigences de l'industrialisation et de la modernisation dans le contexte d'une économie de marché à orientation socialiste et de l'intégration internationale de l'enseignement supérieur, les investissements publics dans l'enseignement supérieur demeurent très faibles et tendent à continuer de diminuer, ne permettant pas de répondre aux besoins de développement et d'innovation des activités de formation. L'allocation budgétaire reste insuffisante, les crédits alloués à la formation étant trop faibles pour garantir une structure de dépenses adéquate pour l'enseignement supérieur. De nombreux établissements publics d'enseignement supérieur manquent de ressources financières suffisantes pour couvrir les coûts de formation et réinvestir dans l'amélioration de la qualité de l'enseignement ; ils n'ont pas attiré suffisamment de ressources non étatiques pour investir dans le développement de l'éducation, et la socialisation n'est pas véritablement liée à l'équité sociale dans l'éducation. Il est nécessaire d'augmenter le budget d'investissement dans l'enseignement supérieur et de réformer en profondeur les mécanismes et les politiques de financement de l'enseignement supérieur.

Selon ce rapport, l’objectif est d’accroître, d’ici à 2030, les dépenses nationales totales consacrées à l’enseignement supérieur à un rythme en moyenne deux fois supérieur au taux de croissance annuel du PIB, pour atteindre 1,5 % du PIB. Le rapport vise également à augmenter les dépenses du budget de l’État en matière d’enseignement supérieur afin d’atteindre un ratio PIB/PIB équivalent à la moyenne des pays de la région et du monde, tout en améliorant les politiques incitant à l’investissement du secteur privé et en mettant l’accent sur le développement global des infrastructures techniques des établissements d’enseignement supérieur, notamment des principaux établissements nationaux qui jouent un rôle de premier plan au sein du système.

Ce rapport souligne notamment la nécessité de réformes importantes des mécanismes de financement de l'enseignement supérieur, d'une allocation des budgets de l'État fondée sur les capacités et l'efficacité, et d'un renforcement de la mobilisation sociale pour encourager les entreprises à coopérer avec les établissements d'enseignement supérieur en matière de formation et de recherche scientifique, tout en élargissant les politiques de soutien financier aux étudiants, afin que personne ne soit privé de la possibilité de fréquenter l'université en raison de sa situation économique.

Source : https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm