Ne laissez pas les entreprises perdre plus de temps et d’argent

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la qualité des produits et des marchandises est en cours d'élaboration par le ministère de la Science et de la Technologie et devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 9e session (mai 2025).

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la qualité des produits et des marchandises est en cours d'élaboration par le ministère de la Science et de la Technologie et devrait être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 9e session (mai 2025).

Atelier de commentaires sur le projet de loi sur la qualité des produits et des marchandises organisé par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie

Face à de nombreux changements

« Les entreprises ont toujours peur des choses qui ne sont pas claires », a déclaré M. Truong Van Cam, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement (VITAS), au début de son discours lors de l'atelier de commentaires sur le projet de loi sur la qualité des produits et des marchandises (projet) organisé par la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) plus tôt cette semaine.

Auparavant, le nouveau contenu du projet était communiqué aux entreprises par le Comité national des normes et des mesures de la qualité (ministère des Sciences et des Technologies). La principale préoccupation des entreprises concerne le contenu des modifications de politique.

Selon le projet de proposition, la loi sur la qualité des produits et des marchandises (2007) n'a pas pleinement respecté les traités et obligations internationaux dans les accords de libre-échange auxquels le Vietnam a participé. Par conséquent, l'amendement garantira un système complet et synchrone de documents juridiques sur la qualité des produits et des marchandises, créant un cadre juridique nécessaire à la mise en œuvre des activités de gestion de l'État sur la qualité des produits et des marchandises, garantissant la cohérence dans l'application des lois sur la qualité des produits et des marchandises, contribuant à créer un environnement d'investissement et d'affaires sain, conformément aux pratiques internationales, conformément à l'Accord sur les obstacles techniques au commerce (Accord OTC) de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et aux chapitres sur les obstacles techniques au commerce des accords de libre-échange de nouvelle génération (CPTPP, EVFTA, RCEP...).

Dans cette optique, quatre groupes de politiques seront révisés.

Premièrement, innover dans l’identification des produits et biens potentiellement dangereux (produits et biens du groupe 2).

Deuxièmement, appliquer la technologie à la gestion de la qualité et à la traçabilité des produits et des marchandises.

Troisièmement, le développement d’infrastructures nationales de qualité garantit la réalisation des objectifs de développement durable et d’intégration internationale.

Quatrièmement, améliorer l’efficacité des activités de gestion de la qualité des produits et des marchandises, promouvoir la division du travail et la décentralisation de la gestion pour s’adapter à la situation pratique actuelle.

En particulier, le projet a révisé 8 groupes de procédures administratives, dont 3 ont été supprimées, notamment la déclaration de conformité et l'enregistrement de l'inspection de la qualité pour certains produits importés du groupe 2 ; l'enregistrement des activités d'évaluation de la conformité ; la modification de 5 procédures administratives (enregistrement de l'inspection de la qualité pour certains produits importés du groupe 2 ; enregistrement de l'exemption de l'inspection de la qualité des produits importés ; délivrance de certificats de droit d'utilisation de codes et de codes-barres ; enregistrement de la désignation des normes d'évaluation de la conformité ; enregistrement des activités de formation des experts en évaluation).

Cependant, en raison des nombreux changements, les entreprises ont besoin que le contenu du projet soit clair et transparent, et qu'il crée des conditions favorables à leur activité. « Ne laissez pas les entreprises perdre davantage de temps et d'argent », a déclaré M. Cam au comité de rédaction.

Les problèmes ne sont pas mineurs

Mme Dao Thi Thu Huyen, directrice adjointe du département des Affaires extérieures (Canon Vietnam), a présenté lors de l'atelier une comparaison des pratiques internationales en matière de qualité des produits et des marchandises avec la réglementation vietnamienne. Elle a notamment présenté dix réglementations, notamment la définition et la publication du niveau de qualité des produits fabriqués par les entreprises ; la définition des mesures de contrôle interne pour garantir la qualité des produits ; le choix des organismes d'évaluation de la conformité chargés de tester, d'inspecter, d'évaluer et de certifier la qualité des produits et des marchandises… L'atelier a comparé ces pratiques avec celles de cinq marchés internationaux, dont la Chine, le Japon, la Corée, l'Europe et les États-Unis.

« La plupart des pays les plus avancés n’ont pas de réglementations aussi strictes que le Vietnam », a partagé Mme Huyen, à partir d’informations obtenues à partir de comparaisons.

De nouvelles procédures apparaissent, entraînant une augmentation des ressources humaines et des coûts.

- Mme Dao Thi Thu Huyen, directrice adjointe du département des affaires extérieures (Canon Vietnam)

Le processus actuel de production et d'exportation de marchandises dure de un à deux mois, tandis que, selon le projet de loi sur la qualité des produits et des marchandises, il est de trois à huit mois. Par exemple, concernant la responsabilité de déterminer et d'annoncer le niveau de qualité des produits qu'elles fabriquent et fournissent, les entreprises doivent suivre un processus en plusieurs étapes pour demander une annonce de qualité, depuis la préparation et la soumission des documents jusqu'à l'évaluation et la réception des réponses écrites.

Selon le projet, lorsque de nouvelles procédures apparaissent, il faut compter au moins un mois entre leur préparation et leur approbation, ce qui entraîne une augmentation des ressources humaines, des coûts et du risque de ne pas pouvoir exporter les commandes à temps.

De même, les réglementations de la Loi sur la qualité des produits et des marchandises relatives aux marchandises importées et exportées sont plus strictes que celles de certaines économies comparables. Mme Huyen a notamment indiqué que les pays développés n'imposent pas beaucoup de responsabilités aux marchandises exportées, se contentant de renforcer les réglementations sur les produits liés à la santé, tels que les aliments, les produits pharmaceutiques, etc.

Mais le problème qui inquiète le plus Mme Huyen est que la réglementation actuelle est très stricte, encore plus stricte que celle de nombreux pays avancés dans le monde, mais le projet que le ministère de la Science et de la Technologie publie pour commentaires est encore plus strict.

« Le projet de loi a modifié la réglementation relative à l'application des codes de traçabilité et des étiquettes électroniques, la rendant désormais obligatoire. Les entreprises devront donc procéder à des procédures d'enregistrement supplémentaires pour se conformer à la réglementation, ce qui implique également une augmentation des ressources humaines, du temps et des coûts de mise en œuvre », a analysé Mme Huyen.

Bien sûr, la conséquence sera une augmentation des prix des produits, affectant négativement le pouvoir d’achat des consommateurs et conduisant à une réduction des revenus des entreprises...

« Nous recommandons de modifier le projet afin de réduire les procédures administratives existantes et de ne pas les alourdir par rapport à la réglementation de pays avancés comme le Japon, la Corée, l'Europe et les États-Unis. Parallèlement, l'inspection des marchandises en circulation sur le marché doit être renforcée », a recommandé Mme Huyen.

Concernant cette question, un représentant de WinCommerce General Trading Services Joint Stock Company a déclaré que la société adhère pleinement à la politique du Parti et de l'État sur l'application de la technologie pour gérer la qualité des produits et des marchandises, notamment l'application de codes, de codes-barres et d'étiquetage électronique, aidant les parties impliquées dans la chaîne d'approvisionnement à retracer l'origine, à rappeler les produits, à gérer plus facilement la production, le transport et les ventes.

Toutefois, les nouvelles exigences posent également un problème aux entreprises dans le développement d’infrastructures et de systèmes informatiques appropriés pour gérer des données complètes, en intégrant les données de différents départements, de la production, du contrôle qualité, de l’entreposage et de la distribution.

« Face aux défis majeurs liés au déploiement des technologies, l'augmentation des coûts d'investissement engendrera une pression financière et affectera la compétitivité des entreprises, notamment des PME. Cela entraînera également une hausse inévitable des prix des produits, affectant directement les intérêts des consommateurs nationaux. De plus, la traçabilité détaillée de l'origine, notamment en incluant des informations détaillées sur les installations de stockage, de conservation et de transport, compliquera également l'étiquetage des produits et nuira à la compétitivité des entreprises », a déclaré un représentant du secteur.

Par conséquent, les entreprises proposent que les agences d'État appliquent la feuille de route, en fonction de la situation réelle de l'entreprise, et fournissent également un soutien et des conseils détaillés aux entreprises pour qu'elles la mettent en œuvre de la manière la plus pratique, en minimisant les coûts qui en découlent.

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