Les travailleurs ne devraient pas être désavantagés par la réduction du salaire minimum suite à la fusion.

La situation à Hô Chi Minh -Ville souligne l'urgence de revoir et d'ajuster le zonage du salaire minimum afin de garantir les droits légitimes et la stabilité des moyens de subsistance des travailleurs après la restructuration. Un journaliste du quotidien Tin Tuc va Dan Toc (Actualités et Nation) s'est entretenu à ce sujet avec Mme Ho Thi Kim Ngan, directrice adjointe du Département des relations de travail (Confédération générale du travail du Vietnam).

L'exemple de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville qui propose des ajustements au zonage du salaire minimum en raison d'un écart pouvant atteindre 1 170 000 VND (plus de 28 %) entre les zones I et III, alors qu'elles ne sont séparées que par une rue, illustre les difficultés pratiques apparues suite à la fusion des deux niveaux de gouvernement local. Quel est votre avis sur cette question ?

D'après les informations recueillies par la Fédération du travail de Hô Chi Minh-Ville, le salaire minimum constitue une mesure politique essentielle. Il s'agit du salaire minimum versé aux travailleurs effectuant des tâches simples dans des conditions de travail normales, afin de garantir un niveau de vie minimal adapté aux conditions socio-économiques de leur lieu de résidence.

Par conséquent, il est primordial d'ajuster le salaire minimum afin de garantir un niveau de vie minimal aux travailleurs. Selon les observations et les conclusions du syndicat des travailleurs de Hô-Chi-Minh-Ville, le regroupement de localités, de communes et de zones résidentielles a modifié les limites administratives, entraînant des changements dans le zonage salarial par rapport à la réglementation précédente.

Légende de la photo — Mme Ho Thi Kim Ngan, directrice adjointe du département des relations de travail.

Par rapport à l'année précédente, les réorganisations et les fusions ont profondément modifié les limites administratives. Par conséquent, outre l'ajustement du salaire minimum régional, il convient également de revoir le zonage régional afin d'en garantir la cohérence. Des zones limitrophes, présentant des conditions de travail et un coût de la vie similaires, ne sauraient afficher des écarts de salaire minimum excessifs.

À Hô Chi Minh-Ville, la Fédération du travail a constaté d'importantes disparités de salaire minimum dans certaines communes de l'ancienne province de Ba Ria-Vung Tau. Ce problème n'est pas isolé ; il pourrait se reproduire dans de nombreuses autres localités du pays suite à la mise en œuvre de fusions.

Le décret 293 a apporté certains ajustements au zonage du salaire minimum et est globalement positif. Cependant, j'estime que les collectivités territoriales, les syndicats à tous les niveaux et les administrations locales doivent poursuivre l'examen du zonage actuel, en identifiant les zones, au sein des provinces et des villes, où subsistent d'importantes disparités, notamment dans les zones frontalières.

Une proposition particulièrement pertinente du Syndicat des travailleurs de Hô Chi Minh-Ville est que, pour les communes limitrophes, l'écart de salaire minimum ne devrait pas excéder une division régionale. Autrement dit, une différence entre la région I et la région II est acceptable, mais il est inacceptable qu'une commune soit en région I et l'autre en région III ou IV. Partant de ce constat, une étude nationale pourrait être menée afin de réévaluer le coût de la vie et les conditions socio-économiques et ainsi éviter des disparités excessives de salaire minimum entre les régions frontalières.

Toutes les collectivités locales ne disposent pas des ressources nécessaires pour procéder à un examen et à des ajustements immédiats. Dès lors, compte tenu de la situation réelle à Hô Chi Minh-Ville, quelles recommandations sont nécessaires pour garantir la protection des droits des travailleurs dans les zones nouvellement intégrées du pays, à compter du début de 2026 ?

Le décret n° 293 a été promulgué et entrera en vigueur en 2026, après une évaluation et un examen approfondis, et en concertation avec les ministères, les différents secteurs, les collectivités territoriales et les syndicats à tous les niveaux. Nous avons des raisons de croire que ce décret a pris en compte les principes fondamentaux de la différenciation des salaires minimums.

Il est important de souligner que le salaire minimum a une incidence non seulement sur la vie des travailleurs, mais constitue également un coût de production essentiel pour les entreprises. Dans le contexte économique actuel, toute modification du salaire minimum doit garantir un équilibre et éviter de peser excessivement sur les coûts de production et d'exploitation des entreprises.

Le décret 293 a déjà pris en compte certains calculs et considérations en matière d'ajustement du zonage. Cependant, sur la base des recommandations de la Fédération du travail de Hô Chi Minh-Ville, le Conseil national des salaires doit poursuivre l'évaluation des conditions de vie, la collecte de données sur le salaire minimum vital des travailleurs, la situation économique, l'indice d'inflation, etc., afin de proposer des niveaux d'ajustement appropriés.

Par ailleurs, il est nécessaire de réévaluer le coût de la vie entre les différentes régions et zones du pays, notamment dans les nouvelles communes issues de fusions. C’est également l’occasion pour les communes d’examiner l’efficacité de la réorganisation et de l’ajustement du zonage régional, afin de s’assurer que la vie des travailleurs ne soit pas trop perturbée après la fusion.

Si le salaire minimum peut varier considérablement d'un endroit à l'autre, cela engendrera inévitablement des comparaisons et risque d'affecter la mobilité de la main-d'œuvre. Par conséquent, la révision du salaire minimum en fonction du coût réel de la vie est un axe prioritaire sur lequel le Conseil national des salaires et les collectivités locales doivent se concentrer dans les prochains mois.

Fort de cette expérience, quelles recommandations formulez-vous pour améliorer la politique du salaire minimum ?

Le plus important est d'écouter l'avis des employés et des travailleurs après la restructuration et les fusions. Le processus de fusion est influencé par de nombreux facteurs, et il est essentiel de choisir les solutions les plus appropriées.

Les fusions-acquisitions ne se limitent pas aux frontières administratives ; elles ont aussi un impact direct sur la vie des travailleurs, notamment en matière de transport, de logement, de recherche d’emploi, de formation professionnelle, de scolarisation de leurs enfants, de protection sociale et de loisirs. Autant d’éléments fondamentaux qui doivent être pris en compte de manière exhaustive lors de l’élaboration et de l’ajustement des politiques publiques.

Par conséquent, les politiques relatives au salaire minimum doivent être envisagées dans le contexte global des autres politiques de protection sociale, afin de garantir une cohérence entre les différentes localités présentant des conditions socio-économiques variées. La solution la plus importante consiste à identifier rapidement les problèmes et à prendre en compte les retours d'information des populations locales pour procéder aux ajustements nécessaires.

Les problèmes nécessitant du temps pour être évalués peuvent être catégorisés, en priorisant ceux qui ont un impact direct sur la vie des travailleurs, afin de garantir l'objectif ultime de stabiliser leur vie, de créer une motivation au travail et de promouvoir le développement durable.

Comment (0)