Création d'un espace numérique national unifié et synchrone, fondé sur les données et l'intelligence artificielle

Le modèle est appliqué de manière uniforme et cohérente dans l'ensemble du système politique .

L’objectif global du règlement est de créer un espace numérique national unifié afin de restructurer en profondeur les modes de fonctionnement du système politique, en passant d’une gouvernance traditionnelle à une gouvernance nationale moderne et efficace, fondée sur les données et les technologies numériques . Ce changement transformera les mentalités et les méthodes de gouvernance, jetant les bases d’une architecture numérique nationale globale, visant un système de gouvernance transparent, efficace et centré sur les citoyens et les entreprises.

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Concernant les objectifs spécifiques : ce modèle vise à établir un système national d’interconnexion numérique synchronisé, fondé sur une infrastructure, des données, des plateformes et des applications numériques partagées, afin d’éliminer la fragmentation de l’information et les disparités d’investissement, de créer une ressource numérique nationale partagée et d’utiliser les données, les technologies numériques et l’intelligence artificielle comme moteurs du développement socio -économique, de la défense nationale et de la sécurité. La mise en œuvre de ce modèle vise des résultats concrets et mesurables (indicateurs clés de performance) en termes de transparence et d’exactitude accrues, de réduction des délais et des coûts de mise en conformité, et de renforcement des capacités d’analyse, de prévision et d’élaboration des politiques.

Ce modèle est appliqué de manière uniforme et synchrone à l'ensemble du système politique, y compris aux agences et organisations du Parti, de l'État, du Front de la Patrie du Vietnam et aux organisations sociopolitiques, du niveau central au niveau local. Son application dans les localités confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles suivra une feuille de route adaptée, définie par le Comité directeur central.

7 principes fondamentaux du modèle

La construction, la mise en œuvre, l'exploitation et l'évaluation du modèle doivent respecter scrupuleusement sept principes fondamentaux, en passant d'une approche de « gestion administrative » à une approche de « gestion du développement », notamment : une gouvernance axée sur les résultats ; un leadership, une direction et une exploitation fondés sur les données en temps réel ; un fonctionnement intelligent et automatisé privilégiant l'application de l'intelligence artificielle (IA d'abord) ; une forte décentralisation et délégation de pouvoir sur une plateforme numérique ; une approche centrée sur l'utilisateur avec un écosystème de services unifié ; la garantie de la sécurité de l'information et de la cybersécurité comme condition préalable et exigence primordiale ; la promotion du développement des données ouvertes, renforçant la transparence, la responsabilité et l'innovation.

Les principes du modèle sont étroitement liés et se renforcent mutuellement, formant un ensemble cohérent. Dans ce modèle, la cybersécurité (Principe 6) constitue le fondement sur lequel les autres principes peuvent être mis en œuvre de manière fiable et durable. Sur cette base sécurisée, le leadership, l'orientation et la gestion fondés sur les données (Principe 2) ne sont possibles qu'en présence d'un système de collecte de données intelligent et automatisé (Principe 3). Les données collectées permettent au gouvernement central de contrôler efficacement et, par conséquent, de décentraliser le pouvoir vers les collectivités locales (Principe 4). L'efficacité de la décentralisation et du modèle dans son ensemble est mesurée par des résultats concrets (Principe 1), visant la satisfaction des citoyens et des entreprises grâce à un écosystème unifié et centré sur l'utilisateur (Principe 5). La confiance des utilisateurs dans l'écosystème est renforcée par la garantie de la cybersécurité (Principe 6). Sur cette base, la divulgation, le partage et l'ouverture publics des données (Principe 7) améliorent non seulement la transparence et la responsabilité, mais favorisent également l'innovation, maximisent la valeur tirée des données, créant un cycle fermé et en constante amélioration.

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L'architecture globale à 4 couches du modèle

Le modèle est construit selon une architecture globale à 4 couches, garantissant la cohérence, l'évolutivité, la sûreté et la sécurité du réseau, comprenant (1) une couche d'infrastructure numérique partagée et de sécurité du réseau, (2) une couche de données et de plateforme centrale, (3) une couche d'application et d'activité partagée, et (4) une couche de canal d'interaction et de mesure des performances, les données et l'intelligence artificielle jouant un rôle central, se connectant et opérant dans l'ensemble du système.

Cette hiérarchisation permet de définir clairement les rôles et les responsabilités des agences et garantit que les composants peuvent être développés indépendamment tout en restant compatibles et étroitement interconnectés ; dans lequel les données et l'intelligence artificielle jouent un rôle central, se connectant et opérant à travers l'ensemble du système.

Niveau 1. Infrastructure numérique partagée et cybersécurité. Il s'agit du socle physique et logique, fournissant les ressources de base et des connexions sécurisées à l'ensemble du système politique, notamment : le Centre national de données et la plateforme d'informatique en nuage au sein de ce centre, construits et exploités sous l'égide du ministère de la Sécurité publique ; le réseau d'information étendu du Parti ; le réseau de transmission de données dédié aux agences du Parti et de l'État ; le système d'authentification de signature numérique dédié aux services publics, géré par le Comité gouvernemental du chiffrement ; le Centre national de surveillance de la cybersécurité, géré par le ministère de la Sécurité publique ; des connexions spécifiques pour les zones reculées et les zones présentant des conditions géographiques particulières ; et une infrastructure garantissant la sécurité et la sûreté des données de bout en bout.

Couche 2. Plateforme de données et plateforme centrale. Il s'agit de la couche centrale, jouant un rôle crucial dans le modèle, où les données sont créées, stockées, partagées et transformées en connaissances. Les données des bases de données doivent être normalisées, garantissant les principes d'« exactitude, d'exhaustivité, de fiabilité et de viabilité », notamment : les bases de données nationales et spécialisées : y compris les bases de données nationales (population, foncier, entreprises, etc.) et les bases de données spécialisées créées par les ministères et les agences, y compris les bases de données spécifiques (données sur les minorités ethniques, gestion des frontières, etc.) ; la base de données agrégée nationale du Centre national de données et la plateforme de partage et de coordination des données du Centre national de données, placée sous la tutelle du ministère de la Sécurité publique ; la plateforme nationale d'intégration et de partage des données ; la plateforme d'identification et d'authentification électroniques ; le système national de cartographie numérique et de codes postaux ; et la plateforme partagée d'analyse des mégadonnées et d'intelligence artificielle (plateforme d'IA).

Couche 3. Applications et opérations communes . Cette couche comprend les systèmes d'application et les plateformes numériques assurant les opérations communes à l'ensemble du système politique, construits selon le principe du partage afin d'éviter les doublons et le gaspillage. Il s'agit notamment des systèmes suivants : le Portail national de la fonction publique, le Système national d'interconnexion des documents, le Système d'information pour l'orientation et la gestion du gouvernement et du Premier ministre, le Système national d'information de reporting (incluant le Système d'information de reporting du gouvernement et les Systèmes d'information de reporting des ministères, agences et collectivités locales), le Système unifié de messagerie électronique officielle, la Plateforme nationale de réunions en ligne, la Plateforme nationale de gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, ainsi que des plateformes et applications spécialisées au service de la propagande, de la mobilisation des masses, de la gestion des frontières, de l'alerte aux catastrophes et d'autres missions des agences du système politique.

Niveau 4. Canaux d'interaction et mesure de l'efficacité. Il s'agit de la couche d'interface, où les utilisateurs (responsables, fonctionnaires, citoyens, entreprises) interagissent avec le système et où l'efficacité de l'ensemble du modèle est mesurée, notamment : Interface interactive principale : Portail national de la fonction publique (pour l'interface web) et application VNeID (pour mobile) ; Outils de pilotage et de gestion (tableaux de bord pour le suivi et la gestion des opérations nationales, sectorielles, de terrain et locales) ; Cadre de suivi et de mesure (indicateurs clés de performance).

Cette architecture crée une boucle fermée : les données issues des bases de données (couche 2) sont traitées par la plateforme d’IA (couche 2) pour être transformées en informations et en connaissances. Ces connaissances sont visualisées sur des tableaux de bord (couche 4) à des fins de pilotage et de gestion. L’efficacité de ces orientations est mesurée par le cadre d’indicateurs clés de performance (couche 4), concrétisant ainsi le principe de la gestion axée sur les résultats.

Le Comité central de pilotage pour la science, le développement technologique, l'innovation et la transformation numérique attribue des missions aux ministères, aux agences centrales et aux collectivités territoriales, en veillant à la bonne circulation de l'information et au suivi des dossiers. Parallèlement, il exige que le développement et la mise en œuvre du Modèle soient considérés comme une priorité politique, nécessitant une transformation profonde des modes de pensée et de leadership, de pilotage et de gestion à tous les niveaux et dans tous les secteurs. Cette démarche est indispensable à la mise en œuvre du Plan n° 02-KH/BCĐTW et au bon fonctionnement du modèle de gouvernance locale à deux niveaux, renforçant ainsi les capacités de gouvernance nationale.

La mise en œuvre de ce modèle est indissociable du perfectionnement du cadre juridique régissant la connexion, le partage, l'exploitation, l'utilisation et la protection des données. Ce modèle doit reposer sur une architecture ouverte et flexible, facile à mettre à jour et à intégrer aux nouvelles technologies.

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