10e session : Une avancée majeure dans la délivrance des permis de construire devrait être réalisée dans les 7 à 10 jours.

Poursuivant l'ordre du jour de la session, dans l'après-midi du 10 décembre, avec une majorité de délégués participants votant pour, l'Assemblée nationale a adopté la loi amendée sur la construction avec 435 voix sur 437 délégués participants votant pour, soit 91,97 % des délégués votant pour.

La loi sur la construction amendée comprend de nombreux ajustements importants visant à remédier à des lacunes persistantes, tout en établissant un cadre juridique plus complet, transparent et efficace pour les activités d'investissement dans la construction.

L'un des principaux objectifs de cette révision est d'assurer la cohérence du système juridique. La loi a été élaborée en suivant de près les projets de loi actuellement soumis à l'Assemblée nationale, tels que la loi foncière, la loi sur les appels d'offres, la loi sur les investissements, la loi sur les investissements publics, la loi sur les partenariats public-privé (PPP), la loi sur la protection de l'environnement et les lois sur le patrimoine culturel, éliminant ainsi les redondances et précisant la portée de la loi.

Parmi les dispositions importantes qui ont été modifiées, on peut citer la réglementation relative à l'aménagement urbain et rural ; les contrats de construction ; l'évaluation et l'octroi de licences ; la réglementation des assurances ; et le processus d'évaluation et d'approbation des projets de préservation, de restauration et de réhabilitation des vestiges historiques.

Une réforme majeure de la loi est clairement illustrée par le principe selon lequel « de la préparation au démarrage, chaque projet ne fait l’objet que d’une seule procédure administrative ». En conséquence, le champ d’application des exemptions de permis de construire a été considérablement élargi.

Les projets faisant l'objet d'une planification détaillée à l'échelle 1/500 ayant été inspectés pour vérifier leur conformité aux règles d'urbanisme et leur sécurité ; les constructions au sein de projets dont les rapports d'étude de faisabilité ont été évalués ; et certains types de maisons individuelles en zone rurale (avec des critères de superficie et d'échelle clairement définis) sont exemptés de permis.

Seuls les projets de petite envergure ne nécessitant pas d'évaluation doivent solliciter un permis. Cette réglementation s'accompagne de l'obligation d'assurer une gestion rigoureuse, notamment par la mise en place de mécanismes de notification du début des travaux, l'obligation de divulgation d'informations, l'installation d'équipements de surveillance sur le chantier et le renforcement du rôle du contrôle citoyen.

Les droits des investisseurs et des résidents sont également garantis, car la loi foncière de 2024 stipule clairement que les constructions non soumises à permis seront toujours prises en compte pour la délivrance de certificats de droits d'utilisation des sols et de propriété des actifs attachés au terrain.

En outre, la procédure d'autorisation a été rationalisée au maximum dans le décret d'orientation, notamment par la mise en œuvre de l'ensemble du processus en ligne, la simplification des documents et des conditions, l'augmentation de la responsabilité de l'unité de conception et la réduction au minimum du délai de délivrance des licences, à un maximum de 7 à 10 jours.

Ces réformes devraient permettre de réduire d'au moins 30 % les délais et les coûts pour les citoyens et les entreprises, comme l'exige le gouvernement .

L'Assemblée nationale vote en faveur du projet de loi. (Photo : Doan Tan/VNA)

Un autre changement important réside dans le passage de certaines étapes de « pré-approbation » à « post-approbation » afin de simplifier les procédures tout en garantissant la qualité de la construction. La loi supprime l'évaluation des plans détaillés après la phase de conception préliminaire, confiant ainsi à l'investisseur la responsabilité du contrôle de la conception une fois le projet approuvé.

Les inspections post-construction seront conçues de manière plus rigoureuse, avec des agences de construction spécialisées et le Conseil d'inspection de l'État menant des inspections tout au long du processus de construction et à son achèvement, au lieu de se limiter à des inspections probabilistes comme c'est le cas actuellement.

Les réglementations détaillées concernant le nombre, la portée et le contenu des inspections seront revues et ajustées dans le document d'orientation afin de garantir la sécurité tout en évitant les perturbations du chantier.

Afin d'assurer la faisabilité de sa mise en œuvre, la loi ne fournit qu'un cadre pour la décentralisation des tâches, tandis que la décentralisation spécifique aux comités populaires au niveau communal sera examinée par les comités populaires au niveau provincial, en fonction des ressources et des capacités de gestion de chaque localité.

Cette approche permet une plus grande flexibilité, évitant d'imposer des contraintes que les autorités locales sont capables de mettre en œuvre.

Le représentant Nguyen Phi Thuong (délégation de Hanoï ) a vivement apprécié la loi sur la construction amendée, qui stipule clairement les cas exemptés de permis de construire et établit les responsabilités spécifiques des investisseurs pour les projets relevant de cette catégorie.

L’élargissement du champ d’application des exemptions aux exigences de licence et la réduction du délai d’obtention de cette licence sont conformes aux exigences actuelles de la réforme des procédures administratives.

Le député Do Duc Hong Ha (délégation de Hanoï) a également soutenu qu'il était justifié de renforcer le rôle de l'État dans le cadre des inspections a posteriori, c'est-à-dire la vérification de la conformité aux normes d'urbanisme, aux normes techniques, aux réglementations de sécurité et environnementales par le biais de l'évaluation des projets ou de la délivrance des permis de construire. Selon lui, il s'agit d'une étape importante pour garantir la qualité et la sécurité des projets de construction, dans un contexte de simplification des nombreuses procédures d'inspection préalable.

La loi sur la construction amendée témoigne d'un fort esprit d'innovation : simplification des procédures administratives, réduction des chevauchements juridiques, accentuation de l'inspection a posteriori tout en assurant le contrôle de la qualité, et optimisation du confort des citoyens et des entreprises dans la mise en œuvre des projets et travaux de construction.

Cette loi devrait contribuer à améliorer l'environnement des investissements, à renforcer l'efficacité de la gestion étatique et à garantir la sécurité et la qualité des projets de construction à l'échelle nationale.

(VNA/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-dot-pha-trong-cap-phep-xay-dung-con-tu-7-10-ngay-post1082236.vnp