Consultation sur le projet de loi sur l'investissement (modifié)

Légende de la photo — Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

En présentant le rapport, la vice-ministre des Finances Nguyen Thi Bich Ngoc a déclaré que le projet de loi comprend 7 chapitres, 60 articles et 4 annexes, dont 33/77 articles et 1 annexe sont modifiés et complétés ; 17/77 articles sont supprimés, 25/77 articles et 3 annexes sont conservés inchangés ; 2 nouveaux articles sont ajoutés, et le projet de loi réorganise également les dispositions.

Le principe principal est de passer fortement du contrôle préalable au contrôle postérieur, associé au renforcement de l’inspection et de la supervision, à la réduction et à la simplification des procédures administratives dans les investissements des entreprises.

Le principal amendement et complément du projet de loi vise à restreindre le champ des projets soumis à la procédure d'approbation des investissements. Cette procédure ne s'applique qu'aux projets d'infrastructures sensibles et importants (tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, la presse, etc.), aux projets d'utilisation de terres côtières et aux grands projets affectant la défense nationale, la sécurité et l'environnement.

Le projet de loi supprime la procédure d'approbation des politiques d'investissement pour les projets soumis à des enchères, à un appel d'offres ou bénéficiant d'un processus transparent de sélection des investisseurs. Parallèlement, il favorise la décentralisation des décisions vers le Premier ministre et le président du Comité populaire provincial, en confiant au Premier ministre la décision des projets auparavant de l'Assemblée nationale (sauf cas exceptionnels nécessitant l'avis du Comité permanent de l'Assemblée nationale). Le projet supprime également les éléments d'évaluation superflus, tels que les aspects technologiques et environnementaux, et clarifie les critères d'évaluation conformément à la planification afin de raccourcir les délais et d'alléger la charge administrative.

Le projet de loi prévoit une interdiction d'investissement et d'activité dans les cigarettes électroniques et les produits du tabac chauffé afin de protéger la santé publique. Il supprime également 21 secteurs d'investissement et d'activité conditionnels devenus inutiles (services comptables, services de procédures fiscales, etc.).

En ce qui concerne les investissements étrangers, le projet de loi supprime la procédure d'approbation des politiques d'investissement à l'étranger et restreint la portée des certificats d'enregistrement des investissements étrangers (applicable uniquement aux projets d'un capital de 20 milliards de VND ou plus ou aux projets dans les secteurs d'investissement conditionnel et d'affaires).

En outre, le projet de loi autorise la création d'organisations économiques sans projets d'investissement préalables pour accroître l'attractivité de l'environnement d'investissement ; étend le mécanisme du canal vert pour les projets dans les parcs industriels, les zones économiques et les zones de haute technologie ; et ajoute des réglementations sur le transfert d'actifs et permet la prolongation de la période d'exploitation des projets ferroviaires ainsi que le transfert d'actifs à l'État après la fin du projet.

Le gouvernement a proposé que le projet de loi, s’il est adopté par l’Assemblée nationale, entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2026 afin d’éliminer rapidement les goulots d’étranglement dans l’investissement des entreprises.

Dans un rapport de synthèse sur l'examen du projet de loi sur l'investissement (amendé), le président de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a déclaré que l'agence chargée d'examiner le projet de loi était d'accord sur la nécessité de perfectionner le cadre juridique sur l'investissement.

Toutefois, la Commission économique et financière a proposé d'examiner et d'évaluer attentivement de nombreux contenus importants tels que la proposition de compléter les explications complètes sur la faisabilité et les risques de supprimer toute autorité de l'Assemblée nationale dans l'approbation des politiques d'investissement ; la nécessité de faire rapport aux autorités compétentes et de demander l'avis des commissions spécialisées de l'Assemblée nationale avec une proposition visant à compléter le contenu de la modification et de la complétion de la loi ferroviaire, sur le transfert des actifs du projet ferroviaire lorsque la période d'investissement expire ; proposer de continuer à étudier, réviser et réduire substantiellement les conditions commerciales, en ne conservant que les conditions nécessaires pour des raisons constitutionnelles (défense nationale, sécurité, ordre, éthique, santé publique)...

Le Comité économique et financier a également souligné la nécessité d'être extrêmement prudent et de clarifier le mécanisme de gestion lors de l'autorisation d'établir des entreprises pour les investisseurs étrangers avant l'octroi d'un certificat d'investissement, en veillant à la mise en œuvre dans l'esprit de la résolution n° 50-NQ/TW du Politburo sur les orientations pour le perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la coopération en matière d'investissement étranger d'ici 2030, en mettant l'accent sur l'attraction sélective de la coopération en matière d'investissement étranger...

Lors de l'examen du projet de loi sur l'investissement (modifié), les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont souligné sa portée très large, affectant l'environnement des investissements et des affaires ainsi que le processus de réforme de l'économie. Les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont donné leur avis sur le concept, le champ d'application et les pouvoirs d'approbation des politiques d'investissement ; les critères de détermination des secteurs d'investissement et d'activité conditionnels ; l'institutionnalisation de la résolution 50 du Bureau politique sur l'amélioration de la qualité des IDE, notamment le mécanisme d'audit a posteriori permettant aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques avant la mise en place d'un projet d'investissement ; et les mesures de contrôle visant à éviter les abus de transferts d'actifs ou l'évasion fiscale.

Français En conclusion de la séance de discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a souligné que pour assurer la qualité du projet de loi soumis à l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au gouvernement de charger les ministères et les branches concernés de continuer à étudier et à perfectionner le projet de loi selon trois principes principaux. En conséquence, éliminer les goulets d'étranglement, créer un corridor juridique stable et synchrone, adapté aux exigences de développement et ne créant pas de nouveaux problèmes ; renforcer la décentralisation, la décentralisation, passer fortement de la gestion à la création de développement, tout en minimisant les procédures et les conditions d'investissement et d'affaires ; assurer la constitutionnalité, la cohérence et la synchronisation avec les lois connexes telles que la loi sur le foncier, la construction, le logement, les affaires immobilières, l'environnement, le transfert de technologie, et en conformité avec les engagements internationaux (investissement étranger, investissement étranger).

*Au cours de la séance du matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a également examiné et décidé : d'affecter le plan d'investissement public en capital du budget central pour 2025 aux projets utilisant les recettes accrues du budget central en 2022 et 2023 qui ont achevé les procédures d'investissement ; d'ajuster et de consolider le plan d'investissement public en capital du budget central pour 2025 des localités après la fusion.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm