Le niveau d’éducation est trop bas et ne suffit pas à dissuader.

Les informations ci-dessus ont été présentées lors d'un atelier visant à apporter des commentaires sur le projet de décret modifiant le décret 04/2021 et le décret 127/2021 du gouvernement sur les sanctions administratives dans le domaine de l'éducation , organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation à Ho Chi Minh-Ville le matin du 2 juin.

S'exprimant lors de l'atelier, M. Nguyen Duc Cuong, inspecteur en chef du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'après un an d'application du décret 127, sur environ 300 universités et écoles normales, près de 100 écoles avaient été sanctionnées. Selon M. Cuong, il est normal que 20 écoles sur 100 enfreignent une réglementation, mais si un tiers d'entre elles la transgressent, il faut revoir la situation. « À notre avis, c'est une insuffisance », a-t-il conclu.

De nombreux avis sur les sanctions administratives dans le secteur de l’éducation ont été partagés lors de l’atelier du matin du 2 juin.

LE RECRUTEMENT DE 60 CANDIDATS OU PLUS SERA-T-IL PUNI ?

Lors de l'atelier, les délégués ont discuté du projet d'amendement au décret actuel relatif aux sanctions administratives dans le domaine de l'éducation. Parmi les modifications apportées figuraient notamment le mode de détermination, le montant des amendes et les mesures visant à atténuer les conséquences des objectifs d'inscription des établissements d'enseignement.

Concernant la base de détermination des dépassements de quotas d'inscriptions, la réglementation actuelle se base uniquement sur des critères de pourcentage. Cependant, selon le projet, cette base inclut à la fois le pourcentage et le nombre absolu. Selon l'équipe de rédaction, l'ajout de ce critère vise à éviter que des secteurs ou des domaines ayant de faibles quotas et un nombre absolu d'inscriptions très faible soient encore sanctionnés.

Droits des étudiants lorsque les écoles les violent

L’un des sujets les plus discutés lors de l’atelier concernait les droits des apprenants en cas de violation des règles d’inscription par les établissements d’enseignement.

Selon le nouveau projet, les mesures correctives en cas de non-respect des règles d'inscription par les établissements d'enseignement sont ajustées. Le projet stipule clairement que les étudiants admissibles admis dans une autre filière ou un autre établissement d'enseignement habilité seront contraints de poursuivre leurs études ou d'annuler leur admission, et de rembourser les frais perçus si le transfert est impossible. En revanche, la réglementation actuelle prévoit uniquement le transfert des étudiants vers un autre établissement, sans possibilité de changement de filière.

Selon l'inspecteur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô-Chi-Minh-Ville, le décret doit revoir les mesures correctives en cas de transfert forcé d'élèves vers d'autres établissements. Si la violation est imputable à la subjectivité de l'établissement, mais que le transfert forcé d'élèves vers d'autres établissements est obligatoire, le transfert sera très difficile et aura un impact négatif sur la société, en particulier lorsqu'un nombre important d'élèves doit être transféré, jusqu'à 400 à 500 élèves.

Le Dr Tran Dinh Ly, vice-recteur de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô-Chi-Minh-Ville, a soulevé la question suivante : « Si nous n'y prenons pas garde, nous enfreindrons les dispositions relatives aux insultes envers les élèves. Si nous sommes transférés dans un établissement ayant un niveau scolaire plus élevé, le règlement ne l'autorisera pas. Si nous sommes transférés dans un établissement ayant un niveau scolaire inférieur, les élèves l'accepteront-ils ? » Le Dr Ly estime qu'il est nécessaire d'anticiper les conséquences et la faisabilité de cette mesure.

Par exemple, au niveau universitaire, selon la réglementation en vigueur, l'amende la plus faible, de 5 à 10 millions de VND, s'applique lorsque l'établissement recrute de 3 % à moins de 10 % de plus que l'objectif. Cependant, avec le nouveau projet de loi, cette amende s'applique dans les cas où le nombre de recrues dépasse de 3 % à moins de 10 % et le nombre d'étudiants recrutés est supérieur ou égal à 60 personnes. De même, aux niveaux suivants, l'amende augmente avec le taux et le nombre d'étudiants recrutés. Plus précisément, l'amende est de 10 à 30 millions de VND si le nombre de recrues dépasse de 10 % à moins de 15 % et le nombre d'étudiants est supérieur ou égal à 100 ; de 30 à 50 millions de VND pour un niveau de 15 à 20 % et un minimum de 150 étudiants ; de 50 à 70 millions de VND si le nombre de recrues dépasse de 20 % ou plus et un minimum de 200 étudiants.

Par ailleurs, le contenu des infractions à l'ouverture de filières de formation devrait également être ajusté. Ainsi, le projet prévoit une amende de 40 à 60 millions de VND pour l'ouverture d'une filière sans respecter les conditions d'autonomie prescrites. Selon l'équipe de rédaction, cet ajustement découle du fait que la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur autorise les établissements à ouvrir de manière autonome des filières de formation, conformément aux prescriptions. Or, suite aux inspections, de nombreux établissements ne respectant pas les conditions d'autonomie ont ouvert des filières sans qu'aucune sanction ne soit actuellement prévue.

Les candidats passent l'examen d'admission à l'université en 2023

C ACCEPTER LA PÉNALITÉ POUR RECRUTER DES ÉTUDIANTS

Concernant les modifications apportées au projet de loi concernant les sanctions en cas de dépassement du quota d'inscriptions, les représentants des universités et du Département de l'Éducation et de la Formation présents à l'atelier ont exprimé leur accord. Un représentant de l'Université de Can Tho a déclaré qu'ils étaient d'accord sur la nécessité de sanctions plus lourdes pour ces infractions.

Un représentant du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Dong Nai partageait un avis similaire. De ce fait, l'amende actuelle est trop faible et insuffisante pour dissuader les élèves. Il a expliqué : « Si cette école accueille entre 800 et 1 000 élèves par an, elle comptera plusieurs milliers d'élèves pendant l'année scolaire. Les frais de scolarité moyens par élève s'élèvent à au moins 27 millions de VND par an, tandis que l'amende la plus élevée n'est que de 20 millions de VND. » Ce représentant a donc indiqué que certaines unités acceptent d'être sanctionnées pour inscrire des élèves.

Concernant les violations des quotas d'inscription, les inspecteurs du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville ont présenté une situation réelle lors de leur inspection. Un établissement scolaire de quatre campus avait décidé d'attribuer un quota de 1 680 élèves, mais en a recruté 202 de plus. Conformément à la réglementation, cet établissement a été condamné à une amende de 4,5 millions de VND. « Un grand établissement scolaire a recruté 202 élèves de plus, mais n'a été condamné qu'à une amende de 4,5 millions de VND, ce qui n'est pas suffisamment dissuasif. Le projet de loi a augmenté l'amende, mais il faudrait la majorer ou la diviser en plusieurs amendes spécifiques pour qu'elle corresponde à la réalité », a suggéré cet agent.

Concernant la proposition de fixation du quota d'inscriptions, le vice-recteur d'une université a déclaré que ce quota devrait être calculé sur la base de la capacité de formation moyenne de chaque année et qu'une compensation interannuelle devrait être prévue. Citant la réalité d'une université, ce vice-recteur a déclaré que, conformément à la réglementation, un établissement qui recrute 3 % ou plus enfreint la réglementation. « En effet, il y a eu un cas où un établissement a recruté 3,4 % de plus et a été placé sur la liste des sanctions. Jusqu'à présent, ce chiffre n'est que de 3,1 %, car certains étudiants ont abandonné leurs études de leur plein gré. Après quatre ans, ce taux pourrait continuer à descendre sous les 90 % », a-t-il analysé.

À ce propos, le Dr Quach Hoai Nam, vice-recteur de l'Université de Nha Trang, a également proposé de modifier la façon dont sont déterminés les quotas et les sanctions en cas de dépassement. Selon M. Nam, les universités devraient fixer des quotas variables plutôt qu'un nombre précis. Selon ce vice-recteur, l'évolution des règles d'inscription au fil des ans empêche les universités d'anticiper toutes les situations d'inscription.

M. Le Dinh Nghi, inspecteur en chef adjoint du ministère de l'Éducation et de la Formation, a également soulevé des questions connexes afin de proposer des amendements au décret. Selon M. Nghi, de nombreux établissements ont en réalité été sanctionnés pour avoir dépassé leurs quotas. Or, fixer les quotas exacts dans les plans d'inscription des écoles s'avère complexe compte tenu des inscriptions de ces dernières années. Selon M. Nghi, la méthode de prise en compte des relevés de notes engendre un ratio virtuel élevé pour les écoles, car les élèves peuvent s'inscrire simultanément dans plusieurs établissements. « Bien sûr, les écoles peuvent imposer leurs quotas en prenant en compte les résultats aux examens de fin d'études secondaires, mais si l'on examine le plan d'inscription, il est inexact, ce qui complique la tâche des écoles. »

Lien source: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm