Le niveau d'éducation est trop faible, insuffisant pour dissuader.

Les informations ci-dessus ont été communiquées lors d'un atelier visant à formuler des observations sur le projet de décret modifiant le décret 04/2021 et le décret 127/2021 du gouvernement relatif aux sanctions administratives dans le domaine de l'éducation , organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation à Hô Chi Minh-Ville le matin du 2 juin.

Lors de l'atelier, M. Nguyen Duc Cuong, inspecteur en chef du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'un an après l'application du décret 127, sur environ 300 universités et écoles normales supérieures, près de 100 établissements avaient été sanctionnés. Selon M. Cuong, il est normal que 20 établissements sur 100 enfreignent la réglementation, mais si un tiers d'entre eux la violent, la situation doit être réexaminée. « À notre avis, c'est insuffisant », a-t-il affirmé.

De nombreux points de vue sur les sanctions administratives dans le secteur de l'éducation ont été partagés lors de l'atelier du matin du 2 juin.

LE RECRUTEMENT DE 60 CANDIDATS OU PLUS SERA-T-IL SANCTIONNÉ ?

Lors de l'atelier, les délégués ont examiné le projet d'amendement au décret actuel relatif aux sanctions administratives dans le domaine de l'éducation. L'accent a notamment été mis sur les modalités de détermination des sanctions, le montant des amendes et les mesures visant à remédier aux conséquences du non-respect des objectifs d'effectifs des établissements d'enseignement.

Concernant les critères de constatation des dépassements de quotas d'inscription, la réglementation actuelle se base uniquement sur un pourcentage. Or, le projet de loi prévoit d'intégrer à la fois le pourcentage et le nombre absolu d'inscriptions. Selon l'équipe de rédaction, l'ajout de ce critère vise à éviter de pénaliser des secteurs ou des domaines présentant des quotas faibles et un nombre absolu d'inscriptions très réduit.

Droits des élèves lorsque les écoles violent

L'un des sujets les plus discutés lors de l'atelier concernait les droits des apprenants en cas de violation des règlements d'inscription par les établissements d'enseignement.

Selon le nouveau projet de loi, les mesures correctives applicables aux établissements d'enseignement ne respectant pas la réglementation des inscriptions sont modifiées. Le projet stipule clairement que les étudiants admissibles admis dans une autre filière ou un autre établissement habilité à dispenser des cours seront contraints d'annuler leur admission et de se voir rembourser les frais de scolarité perçus si le transfert est impossible. Or, la réglementation actuelle ne permet que le transfert des étudiants vers un autre établissement, sans possibilité de changement de filière.

Selon l'inspecteur du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, le décret doit revoir les mesures correctives prévues en cas de transfert forcé d'élèves vers d'autres établissements. Si l'infraction est due à l'appréciation de l'école, mais que le transfert est imposé, il s'avérera très difficile et aura un impact négatif sur la société. Ce sera particulièrement vrai lorsqu'un grand nombre d'élèves, jusqu'à 400 ou 500, devront être transférés.

Le Dr Tran Dinh Ly, vice-recteur de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville, a soulevé la question suivante : « Si l'on n'y prend pas garde, cela enfreindra les dispositions relatives au dénigrement des étudiants. Si nous transférons les étudiants dans un établissement plus sélectif, le règlement ne le permettra pas. Si nous les transférons dans un établissement moins sélectif, les étudiants l'accepteront-ils ? » Le Dr Ly estime qu'il est nécessaire d'anticiper les conséquences et la faisabilité de cette solution.

Par exemple, au niveau universitaire, selon la réglementation actuelle, l'amende minimale de 5 à 10 millions de VND s'applique lorsque l'établissement recrute entre 3 % et moins de 10 % d'étudiants de plus que l'objectif fixé. Cependant, avec le nouveau projet de loi, cette amende s'applique dès lors que le nombre de recrues dépasse de 3 % à moins de 10 % l'objectif fixé et que le nombre d'étudiants recrutés est supérieur ou égal à 60. De même, aux niveaux suivants, l'amende augmente en fonction du taux et du nombre d'étudiants recrutés. Concrètement, l'amende est de 10 à 30 millions de VND si le taux de recrues dépasse de 10 % à moins de 15 % et que le nombre d'étudiants est supérieur ou égal à 100 ; de 30 à 50 millions de VND pour un taux de 15 à 20 % et un minimum de 150 étudiants ; et de 50 à 70 millions de VND si le taux de recrues dépasse de 20 % et qu'un minimum de 200 étudiants est fixé.

Par ailleurs, le contenu des sanctions pour non-respect des conditions d'ouverture de formations devrait également être revu. Le projet de loi prévoit ainsi une amende de 40 à 60 millions de VND pour toute ouverture de formation sans respecter les conditions d'autonomie requises. Selon l'équipe de rédaction, cette modification fait suite au constat que, si la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur autorise les établissements à ouvrir des formations de manière autonome, les inspections ont révélé que de nombreux établissements, ne respectant pas ces conditions, ont ouvert de telles formations sans être sanctionnés.

Les candidats passeront l'examen d'admission à l'université en 2023.

C. ACCEPTER UNE SANCTION POUR RECRUTER DES ÉTUDIANTS

Concernant les modifications apportées au projet de loi relatives aux sanctions en cas de dépassement des quotas d'inscription, les représentants des universités et du ministère de l'Éducation et de la Formation présents à l'atelier ont exprimé leur accord. Un représentant de l'université de Can Tho a déclaré qu'ils approuvaient la nécessité de sanctions plus sévères pour ces infractions.

Un représentant du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Dong Nai partageait cet avis. Selon lui, l'amende actuelle est trop faible et insuffisamment dissuasive. Il expliquait : « Si un établissement scolaire accueille entre 800 et 1 000 élèves par an, cela représente plusieurs milliers d'élèves durant l'année scolaire. Les frais de scolarité moyens par élève s'élèvent à au moins 27 millions de VND par an. Or, l'amende maximale n'est que de 20 millions de VND. » Ce représentant ajoutait que certains établissements acceptent de payer une amende pour pouvoir inscrire des élèves.

Lors d'une inspection, les inspecteurs du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville ont présenté un cas concret de non-respect des quotas d'inscription. Un établissement scolaire comptant quatre campus avait fixé un quota de 1 680 élèves, mais en a recruté 202 de plus. Conformément à la réglementation, cet établissement a écopé d'une amende de 4,5 millions de dongs. « Un grand établissement a recruté 202 élèves supplémentaires et n'a été condamné qu'à une amende de 4,5 millions de dongs, ce qui est insuffisant pour dissuader les contrevenants. Le projet de loi prévoit une augmentation du montant de l'amende, mais celle-ci devrait être revue à la hausse ou fractionnée en plusieurs amendes spécifiques afin de mieux refléter la réalité », a suggéré un inspecteur.

Concernant la proposition de fixation des quotas d'inscription, le vice-recteur d'une université a déclaré que ces quotas devraient être calculés en fonction de la capacité d'accueil moyenne de chaque année et qu'une compensation devrait être prévue entre les années. Se référant à la réalité universitaire, il a indiqué que, selon la réglementation, un établissement qui recrute 3 % ou plus de son effectif serait en infraction. « Dans un cas concret, un établissement a recruté 3,4 % de plus et a été sanctionné. Actuellement, ce taux n'est que de 3,1 % car certains étudiants ont quitté l'université volontairement. D'ici quatre ans, ce taux pourrait continuer à baisser en dessous de 90 % », a-t-il analysé.

Concernant cette question, le Dr Quach Hoai Nam, vice-recteur de l'Université de Nha Trang, a également proposé de revoir le point de vue sur la fixation des quotas et les sanctions en cas de dépassement. Selon M. Nam, les universités devraient fixer des quotas variables plutôt qu'un nombre précis. D'après ce vice-recteur, les modifications apportées aux règles d'inscription au fil des ans empêchent les universités d'anticiper toutes les situations.

M. Le Dinh Nghi, inspecteur général adjoint du ministère de l'Éducation et de la Formation, a également soulevé des questions connexes afin de proposer des amendements au décret. Selon M. Nghi, dans les faits, de nombreux établissements ont été sanctionnés pour avoir dépassé leurs quotas. Or, en pratique, fixer les quotas exacts dans les plans d'inscription des écoles s'avère complexe, notamment compte tenu de l'évolution des inscriptions ces dernières années. Toujours selon M. Nghi, la méthode d'évaluation basée sur les relevés de notes induit un taux d'inscription virtuel élevé, car les élèves peuvent s'inscrire simultanément dans plusieurs établissements. « Certes, les écoles peuvent augmenter leurs quotas en prenant en compte les résultats du baccalauréat, mais cela fausse le calcul des effectifs et complique la tâche des établissements. »

Lien source: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm