Le niveau d'éducation est trop faible, insuffisant pour dissuader.

Ces informations ont été présentées lors d'un atelier visant à donner un avis sur le projet de décret modifiant le décret gouvernemental 04/2021 et le décret 127/2021 sur les sanctions administratives dans le domaine de l'éducation , organisé par le ministère de l'Éducation et de la Formation à Hô Chi Minh-Ville le matin du 2 juin.

Lors de l'atelier, M. Nguyen Duc Cuong, inspecteur en chef du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'un an après l'application du décret 127, près de 100 universités et écoles normales supérieures avaient été sanctionnées sur environ 300 établissements. Selon M. Cuong, il est normal que 20 établissements sur 100 enfreignent la réglementation, mais qu'un tiers d'entre eux soient en infraction exige une réévaluation. « À notre avis, c'est insuffisant », a-t-il affirmé.

De nombreux points de vue sur les sanctions administratives dans le secteur de l'éducation ont été partagés lors de l'atelier du matin du 2 juin.

LE RECRUTEMENT DE 60 CANDIDATS OU PLUS SERA-T-IL SANCTIONNÉ ?

Lors de l'atelier, les délégués ont examiné des projets d'amendements au décret actuel relatif aux sanctions administratives dans le domaine de l'éducation. L'attention s'est notamment portée sur les modalités de calcul et le montant des sanctions, ainsi que sur les mesures correctives concernant les quotas d'inscription des établissements d'enseignement.

Concernant les critères de constatation des dépassements de quotas d'inscription, la réglementation actuelle ne prend en compte que le pourcentage. Or, selon le projet de loi, ce critère inclura à la fois le pourcentage et le nombre absolu. D'après le comité de rédaction, l'ajout de ce critère vise à éviter que des filières ou des secteurs présentant des quotas faibles et un nombre absolu d'étudiants dépassant le quota très réduit ne soient malgré tout passibles de sanctions.

Droits des élèves lorsque les écoles violent

L'un des sujets largement abordés lors de l'atelier concernait les droits des étudiants dans les cas où les établissements d'enseignement enfreignent les règles d'admission.

Selon le nouveau projet, les mesures correctives applicables aux établissements d'enseignement qui ne respectent pas la réglementation des admissions ont été modifiées. Le projet stipule clairement que les étudiants admissibles déjà inscrits seront contraints de se transférer vers un autre programme ou un autre établissement autorisé à exercer, ou que leur admission sera annulée et les frais perçus remboursés si le transfert est impossible. En revanche, la réglementation actuelle autorise uniquement le transfert des étudiants vers un autre établissement, et non vers un autre programme.

Selon les inspecteurs du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, le décret doit revoir les mesures correctives prévues en cas de transfert forcé d'élèves. Si l'infraction est due à une négligence de l'établissement, mais que les élèves sont contraints de changer d'établissement, le transfert s'avérera très complexe et aura des répercussions négatives sur la société. Cela est particulièrement vrai lorsqu'un grand nombre d'élèves, jusqu'à 400 ou 500, doivent être transférés.

Le Dr Tran Dinh Ly, vice-recteur de l'Université d'agriculture et de foresterie de Hô Chi Minh-Ville, a soulevé la question : « Si elle n'est pas gérée avec précaution, cette mesure pourrait enfreindre le règlement relatif aux insultes envers les étudiants. Le règlement interdit le transfert d'étudiants vers une université dont le score d'admission est plus élevé ; en revanche, s'ils sont transférés vers une université dont le score est plus faible, les étudiants l'accepteront-ils ? » Le Dr Ly estime qu'il convient d'examiner attentivement les conséquences et la faisabilité de cette mesure corrective.

Par exemple, au niveau universitaire, la réglementation actuelle prévoit une amende minimale de 5 à 10 millions de VND lorsqu'un établissement dépasse son quota d'inscriptions de 3 % à moins de 10 %. Cependant, selon le nouveau projet de loi, cette amende ne s'applique qu'aux cas où le dépassement est compris entre 3 % et moins de 10 % et où le nombre d'étudiants excédant le quota est de 60 ou plus. De même, l'amende augmente en fonction du pourcentage et du nombre d'étudiants excédant le quota. Concrètement, une amende de 10 à 30 millions de VND sera infligée si le dépassement est compris entre 10 % et moins de 15 % et que le nombre d'étudiants excède le quota de 100 ou plus ; de 30 à 50 millions de VND pour un dépassement de 15 % à moins de 20 % et un minimum de 150 étudiants ; et de 50 à 70 millions de VND pour un dépassement de 20 % ou plus et un minimum de 200 étudiants.

Par ailleurs, la réglementation relative aux infractions liées à l'ouverture de nouveaux programmes de formation devrait également être modifiée. En conséquence, le projet de loi propose d'instaurer une amende de 40 à 60 millions de VND pour l'ouverture d'un nouveau programme sans respecter les conditions d'autonomie requises. Selon le comité de rédaction, cette modification se justifie par le fait que, si la loi sur l'enseignement supérieur de 2018 autorise les universités à ouvrir de nouveaux programmes de formation de manière indépendante, des inspections ont révélé que de nombreux établissements ont ouvert des programmes sans satisfaire aux exigences d'autonomie, et qu'aucune sanction n'est actuellement prévue pour remédier à cette situation.

Les candidats passeront l'examen d'admission à l'université en 2023.

Accepter les pénalités pour l'admission

Concernant les ajustements proposés aux sanctions pour dépassement des quotas d'inscription, les représentants des universités et des ministères de l'Éducation et de la Formation présents à l'atelier ont exprimé leur accord. Un représentant de l'Université de Can Tho a déclaré qu'ils approuvaient la nécessité de sanctions plus sévères pour ces infractions.

Un représentant du Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Dong Nai a également exprimé un avis similaire. Selon lui, les amendes actuelles sont trop faibles et n'ont pas un effet dissuasif suffisant. Ce représentant a expliqué : « Si un établissement scolaire accueille entre 800 et 1 000 élèves par an, cela représente plusieurs milliers d'élèves durant l'année scolaire. Les frais de scolarité moyens par élève s'élèvent à au moins 27 millions de VND par an. Or, l'amende maximale n'est que de 20 millions de VND. » Par conséquent, ce représentant estime que certains établissements acceptent cette sanction afin d'attirer davantage d'élèves.

Lors d'une inspection, les inspecteurs du Département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville ont présenté un cas concret de non-respect des quotas d'effectifs. Un établissement scolaire, disposant de quatre campus, s'était vu attribuer un quota de 1 680 élèves, mais en avait inscrit 202 de plus. Conformément à la réglementation, cet établissement serait passible d'une amende de 4,5 millions de dongs. « Pour un grand établissement qui accueille 202 élèves de plus que le nombre autorisé, une amende de seulement 4,5 millions de dongs est insuffisante pour dissuader les contrevenants. Bien que le projet de réglementation prévoie une augmentation de l'amende, celle-ci devrait être plus élevée ou échelonnée selon des modalités plus précises afin de mieux refléter la réalité », a suggéré l'inspecteur.

Concernant les propositions de fixation des quotas d'inscription, le vice-recteur d'une université a suggéré de les calculer sur la base de la capacité de formation moyenne annuelle, avec une compensation d'une année sur l'autre. S'appuyant sur l'expérience d'une université, il a indiqué que, selon la réglementation, un établissement dépassant son quota d'inscriptions de 3 % ou plus est en infraction. « Dans les faits, il y a eu des cas où un établissement a dépassé son quota de 3,4 % et a été sanctionné. Actuellement, ce taux n'est que de 3,1 % car certains étudiants ont abandonné leurs études pour des raisons personnelles. D'ici quatre ans, ce taux pourrait continuer à baisser sous la barre des 90 % », a-t-il analysé.

Concernant cette question, le Dr Quach Hoai Nam, vice-recteur de l'université de Nha Trang, a également suggéré de revoir la méthode de fixation des quotas d'admission et des sanctions en cas de dépassement. Selon lui, les universités devraient pouvoir fixer des quotas dans une fourchette plutôt que de définir un nombre précis. Il a fait valoir que les modifications apportées aux règles d'admission au fil des ans ont empêché les universités d'anticiper toutes les situations possibles lors du processus d'admission.

M. Le Dinh Nghi, inspecteur général adjoint du ministère de l'Éducation et de la Formation, a également soulevé des questions connexes afin de contribuer aux amendements proposés au décret. Selon M. Nghi, de nombreux établissements ont été sanctionnés pour avoir dépassé leurs quotas d'inscription. Toutefois, déterminer avec précision ces quotas dans les plans d'admission des écoles s'avère complexe, notamment au vu des admissions de ces dernières années. M. Nghi a indiqué que la méthode d'examen des relevés de notes scolaires génère un grand nombre de chiffres d'inscription artificiellement gonflés, car les candidats peuvent s'inscrire simultanément dans plusieurs établissements. « Certes, les écoles peuvent augmenter leurs quotas en prenant en compte les notes du baccalauréat, mais si on les compare au plan d'admission, ces résultats peuvent s'avérer inexacts, ce qui pose des difficultés aux écoles. »

Lien source: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm