Renforcer les capacités des fonctionnaires et agents de la fonction publique lors de la mise en place d'un système de gouvernement local à deux niveaux.

z6820797455335_244e9cc2ad0fe8c5ffbe1ae177b39772(1).jpg — Gestion des procédures administratives au Centre de services administratifs publics du quartier de Lang Biang - Da Lat

Améliorer la qualité des fonctionnaires est une nécessité urgente.

Dans le contexte actuel, il est essentiel et urgent d'améliorer la qualité des effectifs et de constituer une équipe de fonctionnaires intègres et compétents pour assurer le bon fonctionnement du système de gouvernement à deux niveaux. En conséquence, les comités du Parti, le gouvernement et les services de la province accordent une attention particulière à la formation, au perfectionnement et à l'amélioration des compétences professionnelles et pratiques des fonctionnaires, ainsi qu'à la promotion de l'intégrité, d'un mode de vie responsable, du dévouement au travail et d'une attitude orientée vers le service public.

Dans notre province, la qualité des fonctionnaires nommés et affectés aux communes et quartiers nouvellement fusionnés est garantie, tant au niveau de leurs qualifications professionnelles que de l'exécution de leurs tâches. Cependant, c'est la première fois dans l'histoire que le pays tout entier met en œuvre un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; par conséquent, la mise en place de ce nouveau modèle rencontrera des difficultés et des obstacles initiaux.

Au Centre de services administratifs de la commune de Lac Duong – la plus grande commune de la province de Lam Dong, dont plus de 82 % de la population appartient à des minorités ethniques – après plus de deux semaines de fonctionnement du système de gouvernement local à deux niveaux, tout se déroule relativement bien. Cependant, selon M. Pham Hong Thai, directeur adjoint du Centre, le volume important de nouveaux documents et les procédures administratives incomplètes dans certains domaines compliquent l'accès à ces informations pour les fonctionnaires, ce qui ralentit le traitement des dossiers administratifs pour la population. De plus, face à la charge de travail considérable et aux exigences élevées des tâches, certains fonctionnaires se sentent encore débordés.

C’est également la situation générale des centres de services administratifs publics, qui gèrent directement les démarches administratives pour les citoyens. Par conséquent, l’amélioration de la qualité du personnel des fonctionnaires et agents publics est une nécessité urgente pour passer pleinement d’une gestion administrative à une gouvernance au service du peuple.

Lors des inspections de la situation opérationnelle et de la structure organisationnelle des communes, des quartiers et des zones spéciales, l'un des principaux points que les dirigeants de la province de Lam Dong ont demandé aux localités de mettre en œuvre était la coordination de l'organisation de cours de formation visant à améliorer les capacités professionnelles et les compétences de gestion des responsables et fonctionnaires au niveau communal.

Du 13 au 26 juillet, le Comité populaire provincial de Lam Dong a organisé une conférence de formation sur l'utilisation du système d'information pour le traitement des procédures administratives dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Cette conférence s'est tenue dans trois localités : l'ancienne province de Binh Thuan , l'ancienne province de Dak Nong et l'ancienne province de Lam Dong. Elle s'adressait aux fonctionnaires et agents des unités administratives provinciales, des communes, des quartiers et des zones spéciales de toute la province. L'objectif était de les guider et de les aider à accéder rapidement aux procédures et à les utiliser efficacement pour le traitement des procédures administratives et le fonctionnement du système de services publics dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

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« Lors de ma participation à la conférence en ligne organisée par le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement, j’ai reçu des instructions précises sur les étapes et les procédures de réception des demandes initiales d’enregistrement foncier, que je peux appliquer dans mon travail. Il s’agissait également d’un défi auquel nous étions confrontés depuis la mise en place du système gouvernemental à deux niveaux, et ces informations nous aideront à traiter plus rapidement les demandes d’enregistrement foncier. »
M. Cil Ha Nien - un fonctionnaire recevant les demandes relatives aux terres au Centre de services administratifs publics de la commune de Lac Duong.

Construire une administration axée sur les personnes.

Depuis la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, le foncier et la justice sont deux domaines où de nombreuses difficultés et obstacles sont apparus. C'est pourquoi, le 19 juillet, le Département de l'agriculture et de l'environnement de la province de Lam Dong a organisé une conférence en ligne à destination des collectivités locales. Cette conférence portait sur la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et sur les orientations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs, conformément au décret n° 151/2025/ND-CP du gouvernement du 12 juin 2025. D'autres sujets liés à l'agriculture et à l'environnement ont également été abordés.

Lors de la conférence, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Ngoc Phuc, a déclaré que, dans la phase initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les autorités communales étaient confrontées à de nombreuses difficultés et obstacles liés à l'application de la loi foncière de 2024 et à l'exécution des procédures administratives, notamment : la réglementation relative à la délimitation des compétences du gouvernement local à deux niveaux, à la décentralisation et à la délégation des pouvoirs en matière foncière, conformément au décret gouvernemental n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 ; l'élaboration des barèmes et des prix fonciers ; l'élaboration des plans d'aménagement du territoire au niveau communal ; les procédures de délivrance des premiers certificats de droit d'utilisation des sols et des titres de propriété des biens immobiliers, ainsi que l'impression des certificats…

z6820811800665_b28e1495ea62c491efbc9f32520ebaaa(1).jpg — Ce sont les fonctionnaires municipaux qui gèrent directement les démarches administratives auprès des citoyens.

En conséquence, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'agriculture et de l'environnement d'organiser une conférence en ligne afin d'échanger des informations et de fournir des orientations aux communes, aux quartiers et aux zones spéciales de toute la province pour assurer le bon fonctionnement, l'efficacité et l'efficience des politiques foncières lors de la mise en œuvre d'un système de gouvernement local à deux niveaux, et pour aider les localités à résoudre les procédures administratives dans le secteur foncier.

Selon Ton Thien San, directeur du Département de l'agriculture et de l'environnement, le Département a également demandé au Bureau provincial d'enregistrement foncier d'augmenter le nombre de fonctionnaires et d'employés chargés d'accompagner les autorités communales dans les démarches administratives liées au système de gouvernement à deux niveaux. Ainsi, un fonctionnaire ou un employé du Bureau provincial d'enregistrement foncier sera affecté à chaque commune, quartier et zone spéciale de la province pour une période de trois mois, à compter du 22 juillet 2025.

Pour remédier aux difficultés rencontrées dans le domaine de la justice, Mme Pham Thi Tra My, directrice du Département de la Justice de la province de Lam Dong, a annoncé que le 23 juillet, son département, en collaboration avec celui de la province de Khanh Hoa, organisera une conférence de formation sur les compétences et l'expertise professionnelle en matière de justice. Cette conférence s'adresse aux fonctionnaires provinciaux et communaux (récemment réorganisés) et vise à faciliter la mise en œuvre rapide des textes législatifs relatifs à l'organisation de l'administration locale à deux niveaux : décentralisation, délégation de pouvoirs et répartition des compétences. Elle permettra également d'accompagner et de résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés lors de la mise en œuvre au niveau local, contribuant ainsi à une meilleure coordination des actions et à une plus grande efficacité dans le traitement des documents administratifs.

Par ailleurs, le Département de la Justice a mis en place l'Équipe Justice de Lam Dong, composée de l'ensemble des fonctionnaires de l'état civil et des magistrats des 124 communes, quartiers et zones spéciales de la province, ainsi que de la direction et des services spécialisés du Département, afin de suivre et d'analyser la situation sur le terrain et de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles rencontrés dans le cadre de sa compétence. Il convient de souligner l'interaction entre trois acteurs : les fonctionnaires de l'état civil et les magistrats au niveau communal, le Département de la Justice, et la communication constante de ce dernier avec le Ministère de la Justice tout au long du processus, dès la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, afin de surmonter les difficultés et les obstacles rencontrés lors de sa mise en œuvre.

Les conférences de formation se sont déroulées à la fois en présentiel et en ligne, permettant de connecter toutes les communes, les quartiers et les zones spéciales de la province. Cela a permis aux responsables, du niveau provincial au niveau local, d'acquérir des connaissances, des compétences et des approches supplémentaires adaptées à leurs nouvelles tâches et responsabilités.

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