Améliorer les capacités des fonctionnaires et des agents de l'État lors de l'organisation d'un gouvernement local à deux niveaux

Jusqu'à présent, à l'instar de l'ensemble du pays, la province de Lam Dong a officiellement mis en œuvre sans problème le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Plus que jamais, l'équipe de cadres et de fonctionnaires (CBCC) sera essentielle au bon fonctionnement de ce modèle.

Gestion des procédures administratives au Centre de services de l'administration publique du quartier de Lang Biang - Da Lat

L’amélioration de la qualité des fonctionnaires est une exigence urgente.

Dans le contexte actuel, il est indispensable et urgent d'améliorer la qualité de l'équipe et de constituer une équipe de fonctionnaires dotés de bonnes qualités morales et de compétences pratiques pour assurer le bon fonctionnement du gouvernement à deux niveaux. C'est pourquoi le Comité du Parti, le gouvernement et les départements et sections de la province accordent une attention particulière à la formation, au développement et à l'amélioration des qualifications professionnelles et des capacités pratiques de l'équipe de fonctionnaires, ainsi qu'à la formation aux qualités morales, au style de vie, au sens des responsabilités, au dévouement au travail et à l'esprit de service à la population.

La réalité dans notre province montre que la qualité du personnel affecté et organisé dans les nouvelles communes et circonscriptions après la fusion garantit les qualifications professionnelles et la capacité à accomplir les tâches. Cependant, c'est la première fois dans l'histoire que le modèle de gouvernement local à deux niveaux est mis en œuvre à l'échelle du pays. La mise en œuvre de ce nouveau modèle entraînera donc des difficultés et des problèmes dans un premier temps.

Au Centre de services administratifs de la commune de Lac Duong – la plus grande commune de la province de Lam Dong , dont plus de 82 % de la population est composée de minorités ethniques –, après plus de quinze jours de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, le travail s'est déroulé sans accroc. Cependant, selon M. Pham Hong Thai, directeur adjoint du Centre de services administratifs de la commune, le nombre de nouveaux documents est trop important et les procédures administratives ne sont pas encore achevées dans certaines zones, ce qui complique l'accès des fonctionnaires et affecte le traitement des démarches administratives. De plus, face à l'ampleur du travail et aux exigences élevées des missions, certains fonctionnaires sont encore désorientés.

C'est également le cas des centres de services de l'administration publique, qui gèrent directement les procédures administratives pour le public. Par conséquent, l'amélioration de la qualité du personnel est une exigence urgente pour mener à bien la transformation complète de la gestion administrative en une administration au service du public.

Lors des inspections du fonctionnement et de l'organisation de l'appareil gouvernemental des communes, des quartiers et des zones spéciales, l'un des principaux contenus que les dirigeants provinciaux de Lam Dong ont demandé aux localités de mettre en œuvre était de coordonner l'organisation de cours de formation pour améliorer les capacités professionnelles et les compétences de gestion et d'exploitation des fonctionnaires au niveau des communes.

Du 13 au 26 juillet, le Comité populaire de la province de Lam Dong a organisé une conférence de formation sur le fonctionnement du système d'information pour la gestion des procédures administratives selon le modèle d'organisation locale à deux niveaux. Cette conférence s'est tenue dans trois régions : les provinces de Binh Thuan (anciennement), de Dak Nong (anciennement) et de Lam Dong (anciennement). Elle s'adressait aux fonctionnaires et agents publics des unités administratives provinciales, des communes, des arrondissements et des zones spéciales de toute la province. L'objectif était de les guider et de les aider à accéder rapidement et efficacement aux étapes et processus de gestion des procédures administratives et à exploiter efficacement le système de service public selon le modèle d'organisation locale à deux niveaux.

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Lors de ma participation à la conférence en ligne organisée par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, j'ai reçu des instructions précises sur les étapes et les procédures à suivre pour obtenir les documents d'enregistrement foncier afin de postuler à un emploi. C'est également ce qui nous rend perplexes depuis que nous avons mis en place une administration à deux niveaux, ce qui permet d'accélérer les procédures d'enregistrement foncier.

M. Cil Ha Nien - fonctionnaire recevant les documents fonciers au Centre de services de l'administration publique de la commune de Lac Duong

Construire un système administratif pour le peuple

Depuis la mise en œuvre du système de gouvernement local à deux niveaux, les questions foncières et de justice ont rencontré de nombreuses difficultés. C'est pourquoi, le 19 juillet, le Département de l'Agriculture et de l'Environnement de la province de Lam Dong a organisé une conférence en ligne avec les localités sur la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et leur a fourni des orientations sur la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs conformément au décret gouvernemental n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 ; et d'autres informations dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

S'exprimant lors de la conférence, le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Ngoc Phuc, a déclaré que dans la phase initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les autorités au niveau des communes ont rencontré de nombreuses difficultés et problèmes survenant lors de la mise en œuvre de la loi foncière de 2024 et de la réalisation des procédures administratives telles que : Règlements sur la délimitation des compétences des autorités locales à deux niveaux, la décentralisation et la décentralisation dans le secteur foncier dans le décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement ; élaboration de listes de prix des terrains, de prix fonciers spécifiques ; élaboration de plans et d'aménagement du territoire au niveau des communes ; procédures d'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres et de propriété des biens attachés aux terres pour la première fois et impression des certificats...

Les fonctionnaires communaux sont ceux qui s'occupent directement des démarches administratives pour la population.

Par conséquent, le Comité populaire provincial a ordonné et accepté de charger le Département de l'agriculture et de l'environnement d'organiser une conférence en ligne pour discuter et guider les communes, les quartiers et les zones spéciales de toute la province afin d'assurer un fonctionnement fluide, efficace et efficient des politiques foncières lors de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux, et en même temps de soutenir les localités dans la gestion des procédures administratives dans le secteur foncier.

Selon le directeur du Département de l'Agriculture et de l'Environnement, Ton Thien San, le Département a également demandé au Bureau provincial de l'enregistrement foncier d'augmenter le nombre de fonctionnaires et d'employés afin d'assister et de guider les communes dans la gestion des procédures administratives du gouvernement à deux niveaux. Ainsi, un fonctionnaire et un employé du Bureau provincial de l'enregistrement foncier seront affectés à l'accompagnement et au soutien des communes, des quartiers et des zones spéciales de la province pour une période de trois mois, à compter du 22 juillet 2025.

Afin de résoudre les difficultés dans le domaine judiciaire, Mme Pham Thi Tra My, directrice du Département de la Justice de la province de Lam Dong, a déclaré que le 23 juillet, le Département de la Justice de la province de Lam Dong organiserait, en coordination avec le Département de la Justice de la province de Khanh Hoa, une conférence visant à développer les compétences et l'expertise judiciaires des fonctionnaires provinciaux et communaux (nouveaux) après la mise en œuvre rapide des textes juridiques relatifs à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux : la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la détermination des autorités. Parallèlement, il s'agira d'orienter et de lever les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre au niveau local… afin de garantir un fonctionnement unifié et de contribuer à améliorer l'efficacité du travail documentaire au niveau local lors de la mise en œuvre des collectivités à deux niveaux.

Par ailleurs, le ministère de la Justice a créé le Groupe de Justice de Lam Dong, composé de tous les fonctionnaires de l'état civil et de la justice de 124 communes, arrondissements et zones spéciales de la province, en collaboration avec les responsables du ministère et des services spécialisés, afin de suivre, d'appréhender la situation et de résoudre rapidement les problèmes et difficultés sur le terrain relevant de sa compétence. Une interaction est notamment assurée entre les fonctionnaires de l'état civil et de la justice au niveau communal et le ministère de la Justice, en communication avec le ministère de la Justice, tout au long du processus, dès les premiers jours de fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux, afin d'éliminer les difficultés et les obstacles survenant lors de la mise en œuvre.

Des formations sont organisées directement et en ligne dans toutes les communes, circonscriptions et zones spéciales de la province. Elles aident ainsi les fonctionnaires, de la province jusqu'à la base, à acquérir des connaissances, des compétences et des approches adaptées aux nouvelles missions et aux nouvelles compétences.

Du 13 au 26 juillet, le Comité populaire de la province de Lam Dong a organisé une formation sur l'utilisation du système d'information pour la gestion des procédures administratives selon le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux. L'objectif était de guider et d'aider les fonctionnaires à accéder rapidement et efficacement aux étapes et processus de gestion des procédures administratives et à exploiter efficacement le système de service public selon le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Source : https://baolamdong.vn/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-cong-chuc-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-382906.html