La collecte d'informations sur la situation économique , la sécurité sociale, la culture, la santé, l'éducation, etc. des communes des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques constitue un élément important de l'enquête sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. Ces données permettent non seulement de mesurer l'impact des politiques d'investissement dans le développement mises en œuvre et en cours dans les zones les plus pauvres, mais aussi de servir de base à une planification politique à long terme pour le développement durable des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques. Outre les coutumes arriérées de la vie quotidienne, les mariages précoces et consanguins, la malnutrition et la mortalité maternelle et infantile persistantes… sont autant de sujets de préoccupation pour l'amélioration de la qualité de vie de la population des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques de Nghe An. Français Par conséquent, le capital d'investissement du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 sera une opportunité de contribuer à l'objectif d'amélioration de la situation démographique, d'amélioration de la santé et de la stature des minorités ethniques... Pour suivre la tendance de l'époque, répondre aux attentes du Parti et de l'État et apporter des contributions dignes au développement du pays, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh espère que l'Université de foresterie devra constamment améliorer la qualité de la formation et de la recherche scientifique, étroitement liée à la pratique ; La formation doit être liée aux besoins pratiques de la gestion et de la production de l'État dans le secteur forestier. Français Le matin du 16 novembre, au Village culturel et touristique des groupes ethniques vietnamiens (Dong Mo, Son Tay, Hanoi), la cérémonie d'ouverture du 7e festival de chant Then et d'art du luth Tinh des groupes ethniques Tay, Nung et Thai a eu lieu en 2024. Le festival est la première activité organisée à Hanoi dans la série d'activités de la Semaine « Grande unité nationale - Patrimoine culturel vietnamien » en 2024. Outre les coutumes arriérées de la vie quotidienne, la situation des mariages précoces et consanguins, la malnutrition, la mortalité maternelle et infantile existent toujours... sont des questions préoccupantes pour l'amélioration de la qualité de vie de la population des minorités ethniques et des zones montagneuses de Nghe An. Français Par conséquent, le capital d'investissement du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 sera l'occasion de contribuer à l'objectif d'amélioration de la situation démographique, d'amélioration de la condition physique et de la stature des minorités ethniques... Soucieux de soutenir les élèves en difficulté et les enfants des minorités ethniques en leur fournissant des vêtements chauds cet hiver, le Fonds provincial de protection et de développement des forêts de Dien Bien vient de décider de donner 1 000 vêtements chauds à 1 000 élèves de trois écoles de deux districts : Muong Cha et Muong Ang, province de Dien Bien. Le soir du 15 novembre, le Département des affaires de la jeunesse de l'Académie de la jeunesse du Vietnam a organisé le programme « Les nuances des fleurs de Ban » pour honorer et préserver les valeurs culturelles traditionnelles du peuple thaïlandais, établissant un pont entre la culture thaïlandaise et les autres communautés ethniques. Le 15 novembre, l'Association provinciale des lettres et des arts de Dak Lak, en collaboration avec le Comité populaire du district de Krong Ana, a organisé une exposition d'œuvres du concours de photographie artistique « Dak Lak – Convergence et identité » et de magnifiques photos du district de Krong Ana. Étaient présents : H'Yâo Knul, secrétaire du Comité du Parti du district de Krong Ana ; Nguyen Thanh Vu, président du Comité populaire du district de Krong Ana ; et des responsables des services et bureaux du district. L'Association provinciale des lettres et des arts de Dak Lak était accompagnée de son président, Nie Thanh Mai, et d'artistes. Le résumé du Journal de l'ethnicité et du développement du 15 novembre comportait les informations suivantes : Festival culturel, sportif et touristique du peuple khmer dans la province de Kien Giang ; Marché frontalier unique de Phieng Khoai ; efforts de restauration de la forêt avec de grands arbres ; et autres nouvelles concernant les minorités ethniques et les zones montagneuses. Dans l'après-midi du 15 novembre, le comité d'organisation du tournoi de courses de bateaux Ngo du 6e Festival Ooc Om Boc – Courses de bateaux Ngo à Soc Trang, dans la région du delta du Mékong, et de la 1re Semaine culturelle, sportive et touristique de Soc Trang, 2024, a fermé ses portes. Après deux jours de compétitions passionnantes et acharnées, le tournoi de courses de bateaux Ngo, organisé dans le cadre du 6e Festival Ooc Om Boc – Courses de bateaux Ngo à Soc Trang, dans la région du delta du Mékong, et de la 1re Semaine culturelle, sportive et touristique de Soc Trang, 2024, s'est terminé en présence de dizaines de milliers de spectateurs. Dans l'après-midi du 15 novembre, le Festival du patrimoine culturel 2024 s'est ouvert au Musée provincial de Gia Lai. Étaient présents à l'événement les dirigeants de la province de Gia Lai, les représentants des unités coordonnant l'organisation du festival et plus de 200 artisans, artistes, membres des localités, clubs et équipes de la province et d'ailleurs. Le 15 novembre au soir, au Palais culturel de l'amitié Vietnam-Union soviétique, à Hanoï, le Département central de la propagande a présidé et coordonné, avec la télévision vietnamienne et les agences concernées, l'émission « Ho Chi Minh – Voyage d'aspiration 2024 », rendant hommage aux exemples représentatifs de l'étude et de l'application de l'idéologie, de la morale et du style de Ho Chi Minh à l'échelle nationale. S'exprimant lors du dialogue entre les dirigeants de l'APEC et leurs invités, le matin du 15 novembre, heure locale, au Centre des congrès de Lima, le président Luong Cuong a affirmé qu'en tant que première région du monde en termes d'échelle, de taux de croissance et de niveau d'intégration économique internationale, l'Asie-Pacifique entre avec confiance dans une nouvelle ère de paix, de stabilité, de prospérité, de durabilité et d'inclusion.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale vient de publier des résolutions sur l'organisation des unités administratives (ACU) aux niveaux des districts et des communes de 21 provinces et villes pour la période 2023-2025. En raison des caractéristiques des zones montagneuses, de nombreuses communes seront confrontées à de grandes difficultés de développement socio-économique après la fusion. Les données recueillies lors de l'enquête sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024 constituent un outil permettant d'identifier les difficultés et les défis immédiats, contribuant ainsi à orienter les politiques d'investissement et de soutien aux communes de montagne et de hauts plateaux après la fusion.
De nombreux défis après la fusion
Selon le ministère de l'Intérieur, notre pays compte 6 191/11 160 unités administratives de niveau communal qui ne répondent pas aux normes en matière de superficie naturelle ou de population. Parmi celles-ci, on compte 5 106 communes (dont 1 922 communes en zone montagneuse ; 3 173 communes en plaine et au centre du pays ; 11 communes insulaires), 794 arrondissements (dont 422 arrondissements en district ; 327 arrondissements en ville de province ; 45 arrondissements en ville) et 291 bourgs.
Afin de rationaliser l'appareil, de contribuer à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, de promouvoir le développement socio-économique et d'assurer la sécurité et la défense nationales, le travail de réorganisation des unités administratives au niveau communal continue d'être mis en œuvre avec force par le Parti et l'État.
Le 24 octobre 2024, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a approuvé les résolutions relatives à l'aménagement des unités administratives de niveau district et commune dans 21 provinces et villes pour la période 2023-2025. Selon le plan, après cet aménagement, 6/18 unités administratives de niveau district et 233/487 unités administratives de niveau commune seront réduites.
Dans les 21 provinces et villes soumises à l'arrangement récemment approuvé des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, en plus de la ville de Da Nang, de la province de Hai Duong, de la ville de Hai Phong, de Bac Ninh, de Hung Yen et de Ben Tre, les localités restantes sont toutes situées dans des zones de minorités ethniques et des zones montagneuses.
Lors de la réunion du 14 novembre 2024, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné l'importance cruciale de l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes. Il a demandé au gouvernement et aux autorités provinciales et municipales de tirer les leçons de l'expérience acquise lors de l'élaboration et de l'approbation du plan global d'organisation des unités administratives locales afin de mieux le mettre en œuvre lors de la prochaine phase, en garantissant les objectifs et les exigences de l'organisation des unités administratives.
Il convient également de noter que la fusion des unités administratives communales dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques a soulevé de nombreuses questions qui méritent d'être examinées. Dans de nombreuses zones montagneuses, la distance géographique entre les villages et les hameaux est très importante ; de nombreux foyers sont également très éloignés du centre du village et du centre de la commune.
Cela entraîne des difficultés dans l'organisation de réunions, la propagande, les activités communautaires, ainsi que dans la mise en œuvre de programmes et de politiques de développement socio-économique dans la région. Cette réalité a été soulignée par les localités après la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024.
Par exemple, d'ici 2025, le district de Minh Hoa (province de Quang Binh) fusionnera 03 communes : Hoa Phuc, Hoa Tien, Hoa Thanh pour créer une nouvelle commune Tan Thanh conformément à la résolution n° 1242/NQ-UBTVQH15 du 24 octobre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale. La superficie de ces 03 communes est très grande, mais la population est très clairsemée ; parmi lesquelles, la commune de Hoa Phuc a une superficie de 30,29 km2, avec une population de seulement 714 personnes ; la commune de Hoa Thanh a une superficie de 33,16 km2, avec une population de 1 571 personnes ; la plus peuplée est uniquement la commune de Hoa Tien, avec une superficie de 26,32 km2, avec une population de 3 169 personnes.
Outre les trois communes mentionnées ci-dessus, la plupart des communes montagneuses et des hauts plateaux de la province de Quang Binh se caractérisent par une grande superficie et une faible densité de population. C'est ce qui ressort clairement du rapport n° 528/BC-CTK du 30 août 2024, relatif aux résultats de l'enquête sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024 menée par le Bureau provincial des statistiques de Quang Binh.
Selon l'évaluation du Bureau provincial des statistiques de Quang Binh, du 1er juillet au 15 août 2024, l'ensemble de la province comptait 18 communes effectuant l'enquête ; dont 15 communes sont des communes de hautes terres, 3 communes sont des communes de montagne. Si l'on calcule du centre de la ville de Dong Hoi au siège du Comité populaire de la commune, il y a 09 communes avec une distance de 100 km - 140 km ; 06 communes avec une distance de 50 km - 90 km ; 03 communes avec une distance de 25 km - 45 km.
« La caractéristique des minorités ethniques à Quang Binh est que la population est répartie dans de petites zones au milieu des montagnes et des forêts ; dans la même commune, il y a des villages sans routes, il faut y aller en bateau ou marcher le long des sentiers, à 3 ou 4 jours de marche du siège du Comité populaire de la commune », a déclaré le Bureau provincial des statistiques de Quang Binh.
Mettre l'accent sur l'investissement dans les infrastructures
Non seulement Quang Binh, mais aussi les localités des minorités ethniques et des zones montagneuses soumises à l'arrangement des unités administratives pour la période 2023-2025 approuvé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale le 24 octobre 2024 seront également confrontées à de nombreux problèmes après la fusion des communes.
Par exemple, à Nghe An, selon la résolution n° 1243/NQ-UBTVQH15 du 24 octobre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, cette localité fusionnera pour réduire 48 communes ; dont de nombreuses communes montagneuses, éloignées et isolées qui seront fusionnées pour former de nouvelles communes.
Selon le rapport analysant les résultats de l'enquête socio-économique menée auprès de 53 minorités ethniques en 2019, la distance moyenne entre le centre de la commune de la zone des minorités ethniques et le centre du district est de 16,7 km ; environ 10 % des villages de la zone des minorités ethniques n'ont toujours pas de routes solides menant au centre de la commune.
Selon l'Office général des statistiques, Nghe An est la province avec la plus grande superficie du pays (16 490,25 km2, soit 3,2 % de la superficie du pays) ; dans laquelle la zone montagneuse, où vivent de nombreuses minorités ethniques, représente environ 84 % de la superficie naturelle de la province.
À partir de l'enquête et de la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024, le Bureau provincial des statistiques de Nghe An a souligné des difficultés dans le processus de mise en œuvre. Selon lui, le terrain montagneux est vaste et les distances entre les localités sont trop importantes.
« Les zones d'enquête et les ménages sont très éloignés les uns des autres, le long des cours d'eau. De nombreuses zones sont sans signal ou le signal est faible, et le signal n'est pas synchronisé. Dans certaines zones, les motos ne sont pas disponibles ; il faut une heure de marche pour se rendre sur le lieu d'enquête », a indiqué le Bureau provincial des statistiques de Nghe An.
Bien entendu, ces difficultés objectives ne remettent pas en cause la détermination des communes à réorganiser leurs unités administratives. Il est toutefois nécessaire qu'à partir des données collectées, les ministères, les services et les communes procèdent à une évaluation approfondie, conseillant ainsi les autorités compétentes pour l'élaboration et la mise en œuvre de politiques d'investissement adaptées dans les communes de montagne après la fusion.
Lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le matin du 14 novembre 2024, le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale, Y Thanh Ha Nie Kdam, a suggéré que le gouvernement et les localités disposent d'une feuille de route et d'un plan précis pour garantir que l'accord réponde aux exigences et aux objectifs fixés. Le président du Conseil ethnique de l'Assemblée nationale a également déclaré qu'il était nécessaire de prêter attention à la question des investissements en infrastructures dans les localités qui doivent encore satisfaire à certains critères et normes après l'accord.
21 résolutions sur l'organisation des unités administratives pour la période 2023-2025 ont été approuvées par le Comité permanent de l'Assemblée nationale le 24 octobre 2024, y compris les provinces et villes suivantes : Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Thanh Hoa, Ba Ria - Vung Tau, Nghe An, Quang Nam, Lam Dong, Binh Dinh, Bac Lieu, Binh Thuan, Ca Mau, Lang Son, Hung Yen, Long An, Quang Binh, Yen Bai, Ben Tre, Thai Nguyen, Kien Giang. Dans lesquelles, les résolutions de Hai Phong, Da Nang, Quang Nam, Thanh Hoa et Ba Ria - Vung Tau prennent effet à compter du 1er janvier 2025 ; les autres résolutions prennent effet à compter du 1er décembre 2024.
Source : https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-hoach-dinh-chinh-sach-sau-sap-nhap-bai-1-1731633381505.htm
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