De nombreux contenus sont consacrés à la vulgarisation et à l'enseignement du droit au plus haut niveau.

Les dépenses au niveau des districts et des communes sont faibles par rapport aux coûts réels de mise en œuvre.

En réalité, Hanoï est une ville vaste et densément peuplée, où la gestion administrative est complexe et diversifiée. Par conséquent, afin de garantir que la gestion sociale de la ville par le biais du droit soit juste, rigoureuse, cohérente, opportune, efficace et efficiente, conformément aux directives du Comité central du Parti, il est nécessaire de renforcer les connaissances juridiques et la sensibilisation des fonctionnaires, agents de la fonction publique et citoyens au respect de la loi dans la capitale. À cet égard, la diffusion de l'éducation juridique, l'accès à la justice et la médiation de proximité jouent un rôle essentiel.

Propagation et diffusion des lois syndicales auprès des travailleurs (Photo : Syndicat des travailleurs de Hanoï )

Cependant, l'expérience pratique de dix années d'application de la résolution n° 19/2014/NQ-HĐND et de cinq années d'application de la résolution n° 03/2019/NQ-HĐND du Conseil populaire de la ville de Hanoï a montré que certaines dispositions de ces résolutions ne sont plus adaptées à la réalité. Plus précisément, certains niveaux de dépenses, notamment au niveau des districts et des communes, sont inférieurs aux coûts réels de mise en œuvre.

Le 18 août 2023, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 56/2023/TT-BTC régissant l'établissement des prévisions, la gestion, l'utilisation et l'affectation des fonds destinés à garantir la diffusion et l'éducation juridiques, l'accès à la justice et la médiation au niveau local. Cette circulaire modifie les dispositions des circulaires précédentes. Elle stipule notamment que le niveau de dépenses fixé pour la mise en œuvre de ces actions (diffusion et éducation juridiques, accès à la justice et médiation au niveau local) constitue un plafond. Les conseils populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale sont chargés de fixer les niveaux de dépenses spécifiques en fonction des réalités du terrain et des capacités d'équilibrage de leur budget local.

Compte tenu de cette réalité, et des mécanismes et politiques ajustés par la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du ministère des Finances, le Conseil populaire de la ville, lors de sa 17e session, a examiné et adopté, sur proposition du Comité populaire de la ville, une résolution fixant les plafonds de dépenses pour la diffusion de l'information juridique, l'accès à la justice et la médiation au niveau local à Hanoï. Cette résolution vise à garantir la mise en œuvre intégrale et rapide des nouvelles réglementations du gouvernement central. Elle précise que les organismes, unités, organisations et personnes physiques impliqués dans l'élaboration des prévisions, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds publics alloués à la diffusion de l'information juridique, à l'accès à la justice et à la médiation au niveau local sont concernés.

Six des huit catégories de dépenses sont soumises au taux maximal.

Conformément à la résolution, les niveaux de dépenses pour la diffusion juridique, les normes d'accès au droit et la médiation de proximité comprennent 8 groupes de dépenses assortis de niveaux spécifiques, dont 6 groupes sont réglementés selon les niveaux de dépenses maximums prescrits dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 ; 2 groupes sont cités et réglementés selon les niveaux de dépenses relatifs à des sujets de même nature dans les résolutions du Conseil populaire de la ville toujours en vigueur.

La résolution fixe précisément les niveaux de dépenses pour l'éducation et la diffusion juridiques, les normes d'accès à la justice et la médiation de proximité, notamment : les dépenses liées à l'élaboration de programmes, de projets et de plans pour l'éducation et la diffusion juridiques, les normes d'accès à la justice et la médiation de proximité, ainsi qu'à la communication des politiques ayant un impact significatif sur la société lors de la rédaction des documents juridiques ; et les documents de gestion, d'orientation et de suivi des programmes, projets et plans du Conseil de coordination de l'éducation et de la diffusion juridiques, du Conseil d'évaluation des normes d'accès à la justice et des comités de pilotage des programmes, projets et plans. Les niveaux de dépenses maximaux stipulés dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 (les niveaux de dépenses spécifiés à l'article 3, paragraphe 10, de la circulaire n° 56/2023/TT-BTC) sont applicables.

Campagne de sensibilisation juridique à Hanoï - Photo : Hong Thai

Rémunération des journalistes juridiques, des vulgarisateurs juridiques, des médiateurs de proximité et des personnes invitées à participer à la mise en œuvre de la diffusion juridique, des normes d'accès au droit et de la médiation au niveau local ; orientation sur les activités spécialisées du Club de droit et des groupes de travail (intervenants) : les dépenses sont couvertes par la réglementation municipale relative à la rémunération des intervenants, telle que précisée à l'annexe 02 de la résolution n° 11/2018/NQ-HDND du 5 décembre 2018 du Conseil populaire municipal, qui fixe certains contenus et niveaux de dépenses relevant de la compétence dudit Conseil. Dans le cadre de la diffusion juridique portant sur des sujets spécifiques, conformément aux articles 17 à 22 de la loi sur la diffusion juridique, une majoration de 20 % de la rémunération perçue est versée.

Dépenses liées à la compilation d'un certain nombre de documents sur la vulgarisation, l'éducation juridique, les normes d'accès au droit et la médiation dans des installations spécifiques : Appliquer le niveau de dépenses maximal prescrit dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 (niveau de dépenses prescrit à l'article 3, paragraphe 6, de la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023).

Dépenses liées à la mise en place et au maintien des activités du Law Club et du groupe central : Appliquer le niveau de dépenses maximal prescrit dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 (stipulé à l'article 3, paragraphe 12, de la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023).

La résolution stipule également les niveaux de dépenses pour l'organisation de concours et de compétitions liés à l'éducation et à la diffusion du droit, aux normes d'accès au droit et à la médiation de proximité ; les niveaux de dépenses pour la réalisation de rapports statistiques sur les activités d'éducation et de diffusion du droit, les normes d'accès au droit et la médiation de proximité ; et les niveaux de dépenses pour la réalisation d'enquêtes et de sondages sur l'éducation et la diffusion du droit, les normes d'accès au droit et la médiation de proximité...

Concernant les dépenses liées à la médiation de proximité, la résolution prévoit que la rémunération des médiateurs (intervenant directement dans le dossier) s'élève à 300 000 VND par dossier. En cas de médiation réussie, conformément à l'article 24 de la loi sur la médiation de proximité, cette rémunération est portée à 400 000 VND par dossier.

Le budget additionnel estimé pour 2024, consacré à certains contenus spécifiques relatifs à la diffusion des informations juridiques, aux normes d'accès à la justice et à la médiation de proximité, conformément à la résolution adoptée après sa promulgation, s'élève à plus de 10 milliards de VND. Sur ce montant, plus de 1,4 milliard de VND sont alloués à la ville ; plus de 2,6 milliards de VND aux districts et communes ; et plus de 6,3 milliards de VND aux communes. Ce budget annuel estimé est compatible avec les capacités budgétaires de la ville.

Source : https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html