De nombreux contenus sont consacrés à la vulgarisation et à l’éducation du droit au niveau maximal.

Les niveaux de dépenses aux niveaux des districts et des communes sont faibles par rapport aux coûts réels de mise en œuvre.

En réalité, Hanoï possède une vaste superficie, une population nombreuse et des zones de gestion complexes et diversifiées. Par conséquent, pour garantir que la gestion sociale de la municipalité, conformément à la loi, soit juste, rigoureuse, cohérente, ponctuelle, efficace et efficiente, conformément aux directives du Comité central du Parti, il est nécessaire de renforcer les connaissances et la sensibilisation juridiques, ainsi que la responsabilité de respecter la loi des cadres, des fonctionnaires, des agents publics et de la population de la capitale. En particulier, la diffusion et l'éducation du droit (PBGDPL), les normes d'accès au droit et la médiation de proximité jouent toujours un rôle essentiel.

Diffusion des lois syndicales auprès des travailleurs (Photo : Syndicat de Hanoi) — Diffusion des lois syndicales auprès des travailleurs (Photo : Syndicat de Hanoi )

Cependant, au cours des dix années de mise en œuvre de la résolution n° 19/2014/NQ-HDND et des cinq années de mise en œuvre de la résolution n° 03/2019/NQ-HDND du Conseil populaire de Hanoï, il est apparu que certaines dispositions de ces résolutions ne sont plus adaptées à la réalité. Plus précisément, certains niveaux de dépenses, notamment aux niveaux des districts et des communes, sont inférieurs aux besoins réels de mise en œuvre.

Le 18 août 2023, le ministère des Finances a publié la circulaire n° 56/2023/TT-BTC réglementant l'établissement des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds destinés à assurer la diffusion et l'éducation juridiques, les normes d'accès au droit et la médiation au niveau local. Ces modifications par rapport aux circulaires précédentes stipulent notamment : « Le montant des dépenses pour la mise en œuvre des activités de diffusion et d'éducation juridiques, des normes d'accès au droit et de la médiation au niveau local, prescrit dans la présente circulaire, constitue le montant maximal des dépenses. Les conseils populaires des provinces et des villes de l'État fixent les montants spécifiques des dépenses à mettre en œuvre, en fonction de la situation réelle et de la capacité d'équilibre du budget local. »

Sur la base de cette réalité, ainsi que du mécanisme et des politiques ajustés dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du ministère des Finances, lors de sa 17e session, sur proposition du Comité populaire municipal, le Conseil populaire municipal a examiné et décidé de publier une résolution fixant un certain nombre de niveaux de dépenses pour la diffusion juridique, les normes d'accès au droit et la médiation au niveau local à Hanoi afin d'assurer la mise en œuvre complète et rapide des nouvelles réglementations du gouvernement central. La résolution stipule clairement que les sujets d'application sont les agences, unités, organisations et personnes impliquées dans la préparation des estimations, la gestion, l'utilisation et le règlement des fonds du budget de l'État alloués à la diffusion juridique, aux normes d'accès au droit et à la médiation au niveau local.

Il existe 6/8 groupes de contenu qui sont appliqués au niveau maximum.

Conformément à la résolution, les niveaux de dépenses pour la diffusion juridique, les normes d'accès juridique et la médiation populaire comprennent 8 groupes de contenus de dépenses avec des niveaux de dépenses spécifiques, dont 6 groupes de contenus de dépenses sont réglementés conformément aux niveaux de dépenses maximums prescrits dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 ; 2 groupes de contenus de dépenses sont cités et réglementés conformément aux niveaux de dépenses avec des contenus de dépenses pour des sujets de même nature de travail dans les résolutions du Conseil populaire de la ville qui sont toujours en vigueur.

Français La Résolution a précisé les niveaux de dépenses pour la diffusion et l'éducation juridiques, les normes d'accès au droit et la médiation au niveau local, y compris : les dépenses pour l'élaboration de programmes, de projets, de plans de diffusion et d'éducation juridiques, de normes d'accès au droit et de médiation au niveau local et la communication de politiques ayant un impact majeur sur la société dans le processus d'élaboration de documents juridiques ; les documents de gestion, de direction et d'orientation des programmes, projets et plans du Conseil de coordination de la diffusion juridique, du Conseil d'évaluation des normes d'accès au droit et des Comités de pilotage des programmes, projets et plans. Appliquer le niveau de dépenses maximal prescrit par la Circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 (le niveau de dépenses prescrit par la Clause 10, Article 3 de la Circulaire n° 56/2023/TT-BTC).

Séance de vulgarisation juridique à Hanoï - Photo : Hong Thai

Rémunération des journalistes juridiques, des propagandistes juridiques, des médiateurs de terrain, des personnes invitées à participer à la diffusion juridique, aux normes d'accès au droit et à la médiation de terrain ; encadrement des activités spécialisées du Club juridique, groupes clés en tant que conférenciers : les frais sont couverts conformément à la réglementation municipale relative aux niveaux de rémunération des conférenciers, précisée à l'annexe 02 de la résolution n° 11/2018/NQ-HDND du 5 décembre 2018 du Conseil populaire municipal, fixant les contenus et les niveaux de dépenses relevant de la compétence du Conseil populaire municipal. En cas de diffusion juridique sur des sujets spécifiques, conformément aux articles 17, 18, 19, 20, 21 et 22 de la loi relative à la diffusion juridique, une majoration de 20 % de la rémunération perçue est versée.

Frais de compilation d'un certain nombre de documents sur la vulgarisation, l'éducation juridique, les normes d'accès au droit et la médiation dans des établissements spécifiques : Appliquer le niveau de dépenses maximal prescrit dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 (niveau de dépenses prescrit à la clause 6, article 3 de la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023).

Dépenses d'établissement et de maintien des activités du Law Club et du groupe central : Appliquer le niveau de dépenses maximum prescrit dans la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023 (prévu à l'article 12, article 3 de la circulaire n° 56/2023/TT-BTC du 18 août 2023).

La résolution décide également du niveau des dépenses pour l'organisation de concours et de compétitions pour le travail de diffusion et d'éducation juridique, les normes d'accès juridique et la médiation au niveau local ; le niveau des dépenses pour l'élaboration de rapports statistiques sur les activités de diffusion et d'éducation juridique, les normes d'accès juridique et la médiation au niveau local ; le niveau des dépenses pour la réalisation d'enquêtes et d'enquêtes sur le travail de diffusion et d'éducation juridique, les normes d'accès juridique et la médiation au niveau local...

Concernant notamment les dépenses liées à la médiation au niveau local, la résolution stipule que la rémunération des médiateurs (intervenant directement dans le dossier) est de 300 000 VND par dossier. En cas de succès de la médiation, conformément à l'article 24 de la loi sur la médiation au niveau local, elle est de 400 000 VND par dossier.

Le budget supplémentaire estimé pour 2024, consacré à certains contenus spécifiques relatifs à la diffusion juridique, aux normes d'accès au droit et à la médiation de proximité, tel que stipulé dans la résolution après sa promulgation, s'élève à plus de 10 milliards de VND. Ce montant est réparti entre les municipalités (plus de 1 400 milliards de VND) ; les districts et les villes (plus de 2 600 milliards de VND) ; et les communes (plus de 6,3 milliards de VND). Ce budget annuel estimé est conforme aux capacités d'équilibre et de financement du budget municipal.

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