Mesures à prendre immédiatement pour entamer la construction d'une centrale nucléaire.

Dans sa conclusion n° 203-KL/TW du 4 novembre 2025, le Politburo a demandé le lancement de plusieurs projets nationaux importants, dont le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan. Pour pouvoir démarrer ce projet, six tâches essentielles doivent être menées sans délai.

Zone où le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 est prévu. Photo : Nguyen Thanh

Premièrement, il est urgent d'élaborer un ensemble complet et synchronisé de décrets, de circulaires et de normes techniques pour la gestion des projets de centrales nucléaires, en privilégiant ceux qui répondent aux exigences des étapes initiales jusqu'au début de la construction de la centrale nucléaire.

Dans le même temps, il est nécessaire d'étudier et de publier un certain nombre de normes techniques essentielles pour servir le processus de préparation, d'appréciation, d'évaluation et d'approbation des demandes de licence aux étapes où les décrets et circulaires pertinents ne comportent pas de critères quantitatifs comme base de mise en œuvre.

Concernant les directives de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) relatives à la mise en œuvre des exigences de sûreté nucléaire et des recommandations en matière de sécurité nucléaire, il est nécessaire de solliciter l'autorisation de l'autorité compétente pour les appliquer directement, sans qu'il soit nécessaire, à ce stade, de les adapter aux normes ou réglementations vietnamiennes pour la réalisation de projets de centrales nucléaires. Par ailleurs, l'utilisation des normes et réglementations techniques des pays partenaires devrait être autorisée, à condition que ces derniers démontrent leur adéquation au contexte vietnamien.

Pour mener à bien cette tâche, le ministère des Sciences et de la Technologie doit élaborer et soumettre à l'approbation un plan directeur visant à compléter le cadre juridique et réglementaire de la gestion des projets de centrales nucléaires, et à mettre à jour, compléter et affiner périodiquement ce plan.

Deuxièmement , la mise à jour et l'approbation du rapport d'étude de préfaisabilité . Conformément à la loi de 2025 sur l'énergie atomique, le rapport d'étude de préfaisabilité d'un projet de centrale nucléaire doit être établi et soumis à approbation en tenant compte de la situation et des exigences en vigueur. La résolution n° 189/2025/QH15 du 19 février 2025 impose l'établissement et la vérification d'un rapport d'étude de préfaisabilité.

Afin d’établir les bases de l’examen du rapport d’étude de préfaisabilité, il convient d’élaborer une réglementation spécifique au secteur de l’énergie nucléaire, distincte de celle applicable aux autres sources d’énergie. Cette réglementation spécifique comprend : les exigences relatives à l’infrastructure nucléaire nationale à atteindre à la première étape (décision de politique d’investissement), conformément aux recommandations de l’AIEA dans les documents NG-G-3.1, SSG-16 et NG-T-3.2 ; et les exigences relatives à l’évaluation préliminaire et au choix du site des centrales nucléaires afin de faciliter les études détaillées menées lors de la phase d’étude de faisabilité.

Pour satisfaire à cette exigence, le ministère des Sciences et des Technologies doit élaborer une circulaire précisant les besoins en infrastructures techniques aux étapes clés de la feuille de route pour la mise en œuvre du premier projet de centrale nucléaire vietnamienne, conformément aux directives de l'AIEA. Cette circulaire constituera un document de référence obligatoire et une condition nécessaire à l'examen et à l'approbation du rapport d'étude de préfaisabilité et du rapport d'étude de faisabilité, ainsi qu'à l'octroi des permis de construire et d'exploitation aux étapes ultérieures.

Troisièmement , le processus comprend la préparation et l'approbation du site de la centrale nucléaire . Cette approbation peut être effectuée séparément ou simultanément à celle du rapport d'étude de faisabilité (EF) du projet de centrale nucléaire, conformément à l'article 43 de la loi de 2025 sur l'énergie atomique. Afin d'accélérer le défrichement, il est nécessaire d'approuver au préalable le site de la centrale nucléaire, en précisant clairement l'emplacement des réacteurs et le nombre de réacteurs prévus pour chaque site. Cette étape est essentielle à la mise en œuvre du défrichement nécessaire à la construction de la centrale nucléaire.

Pour accomplir cette tâche, il est nécessaire de publier une norme technique nationale relative aux sites de centrales nucléaires, ayant pour principaux objectifs : établir des exigences techniques spécifiques et des critères quantitatifs pour l’évaluation, la sélection et l’approbation des sites de centrales nucléaires ; normaliser le processus d’arpentage, de mesure, de surveillance et de contrôle qualité des données relatives aux sites, en garantissant la cohérence et la transparence ; et créer un cadre juridique et technique pour l’évaluation et l’approbation des sites de centrales nucléaires.

Quatrièmement, l'approbation des projets de centrales nucléaires est une question complexe qui comporte de nombreuses étapes. Plus précisément, en ce qui concerne l'évaluation et la sélection des technologies, l'article 44 de la loi de 2025 sur l'énergie atomique exige que la technologie des centrales nucléaires soit avancée et éprouvée. Actuellement, le Vietnam ne dispose pas de directives nationales détaillées sur le processus et les critères d'évaluation et de sélection des technologies, notamment celle des petits réacteurs modulaires (SMR) que nous souhaitons développer.

Par conséquent, l'élaboration de directives nationales est nécessaire pour normaliser le processus d'évaluation et de sélection des technologies de centrales nucléaires au Vietnam, conformément aux normes internationales ; garantir le choix de technologies appropriées, sûres et efficaces, réduire les risques de mise en œuvre et accroître le taux de réussite du programme nucléaire national ; et créer un cadre juridique et scientifique pour les investisseurs, les organismes de gestion et les consultants. À court terme, cela permettra aux investisseurs (EVN et PVN) de disposer d'une base de négociation avec les fournisseurs étrangers concernant le choix des technologies.

En outre, il est nécessaire d'élaborer des normes techniques spécifiques pour le Vietnam afin de faciliter l'approbation des études préliminaires, des études de base et des études post-basiques, conformément à la loi sur l'énergie atomique de 2025.

Cinquièmement, l’autorisation de construire des centrales nucléaires (article 46 de la loi de 2025 sur l’énergie atomique). Il convient donc d’élaborer des décrets et circulaires pertinents afin de fournir des indications détaillées sur l’article 46, en précisant clairement les types de documents que les investisseurs doivent préparer et soumettre à l’Autorité de sûreté nucléaire pour évaluation et autorisation.

Pour évaluer les demandes de permis de construction de centrales nucléaires, le Vietnam doit élaborer les normes techniques nationales suivantes, basées sur le système de l'AIEA (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Partie 1, Partie 2, Partie 4, Partie 7…) et sur l'expérience des pays construisant de nouvelles centrales nucléaires (Émirats arabes unis, Bangladesh, Turquie).

Il est notamment nécessaire d'établir des réglementations techniques concernant : la sûreté des sites des centrales nucléaires ; la radioprotection et les limites de dose pour la construction et l'exploitation des centrales nucléaires ; la conception des centrales nucléaires pour résister aux catastrophes naturelles et aux charges extrêmes ; la planification des zones d'intervention d'urgence ; et la gestion des déchets radioactifs et du combustible nucléaire usé. Ces normes et réglementations techniques peuvent être directement consultées auprès de l'AIEA, de sources internationales ou de fournisseurs de technologies afin d'appuyer l'évaluation des demandes de permis de construire. Il convient de définir clairement les responsabilités des ministères, des secteurs et des collectivités territoriales dans l'évaluation des demandes de permis de construire de centrales nucléaires, le ministère des Sciences et des Technologies jouant un rôle de premier plan dans ce processus.

Sixièmement, la négociation et la signature de contrats EPC avec des partenaires étrangers . Pour que les investisseurs (EVN et PVN) puissent négocier et signer des contrats EPC, il est nécessaire de définir clairement notre stratégie de développement de l'énergie nucléaire et de l'intégrer au contenu desdits contrats. Cette tâche relève du Programme national de développement de l'énergie nucléaire à long terme (le Programme). Actuellement, de nombreux éléments du Programme sont mis en œuvre, mais les éléments essentiels qui permettent aux investisseurs de négocier des contrats EPC restent à intégrer, tels que : le choix, la maîtrise et la localisation des technologies, la sécurité d'approvisionnement en combustible, la gestion et le traitement des déchets radioactifs et du combustible nucléaire usé, la participation de l'industrie nationale, l'indemnisation des dommages nucléaires, etc.

Source : https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html