1. Dans notre pays, la tradition de cohésion communautaire entre les individus, les familles, les villages et la nation est intimement liée à la longue histoire du pays et perdure encore aujourd'hui. L'esprit communautaire dans les quartiers résidentiels est un fondement essentiel des relations démocratiques et égalitaires, et constitue la base de la structure et de l'organisation des villages et des communes vietnamiennes. Ceci se reflète dans les chants et proverbes populaires tels que « l'amour du village et l'affection du prochain » et « l'entraide dans le besoin » – autant de valeurs qui constituent la force pérenne du peuple vietnamien.
La pérennité de cette communauté repose sur un fort esprit communautaire qui unit les membres des familles et des clans vivant ensemble dans les hameaux et les villages. Cet esprit s'exprime de manière vivante et diversifiée entre les foyers des zones résidentielles, forgeant une mentalité communautaire fondée sur la communauté de résidence, la communauté de biens et d'intérêts communs, la communauté spirituelle et la communauté culturelle. Chaque membre de la communauté, outre le fait de prendre soin de lui-même et de sa famille, est également responsable de la défense des intérêts communs des autres membres.
Le système administratif de notre pays est organisé en quatre niveaux : central, provincial, de district et communal. La commune constitue ainsi l’unité administrative la plus basse ; toutefois, les zones résidentielles sont les plus proches des citoyens. Actuellement, sur l’ensemble du territoire, chaque zone résidentielle a mis en place une structure rapprochante du système politique, comprenant des organisations du Parti (sections et groupes du Parti), des structures gouvernementales (villages, hameaux, groupements, quartiers, etc.) et des organisations de front et de masse (comités de travail du Front, associations de femmes, associations d’anciens combattants, associations de jeunes et d’agriculteurs, etc.).
Les organisations susmentionnées fonctionnent conformément à leurs fonctions, devoirs et règlements de fonctionnement tels que stipulés dans leurs statuts ; elles respectent la loi, sont démocratiques, ouvertes et transparentes ; et elles promeuvent les droits de propriété de leurs membres conformément à la loi afin de promouvoir les droits de propriété de la communauté, sans s'écarter de la gestion étatique ni s'en séparer, en s'appuyant sur la direction et l'orientation du comité de branche du Parti, la gestion du chef de village, le rôle de rassemblement et de mobilisation de la communauté, et l'orientation du Comité de Front pour promouvoir l'autonomie du peuple selon la devise : « utiliser la force du peuple pour prendre soin de la vie du peuple ».
L'article 27 de la Charte du Front de la Patrie du Vietnam, 9e législature, stipule expressément le rôle du Comité de travail du Front comme suit : « Le Comité de travail du Front est établi dans les villages, hameaux, quartiers, ensembles résidentiels, blocs… (collectivement appelés zones résidentielles). Sa structure comprend : des membres du Comité du Front de la Patrie du Vietnam au niveau communal, résidant dans les zones résidentielles ; des représentants du Comité du Parti ; les responsables des associations de personnes âgées, d'anciens combattants, d'agriculteurs, de femmes, de jeunes, de la Croix-Rouge… ; ainsi que des personnalités de différents horizons, groupes ethniques et religions… ». Le Comité de travail du Front a pour fonction de coordonner et d'unifier les actions de ses membres ; de se coordonner avec les chefs de village (ou de hameau) et les responsables d'ensembles résidentiels… afin de mener à bien les missions locales importantes (1) .
Le Comité de Front dans les zones résidentielles, établi par le Front de la Patrie au niveau communal, n'est pas une structure du Front à proprement parler, mais plutôt une organisation d'autogestion qui prolonge l'action du Front dans les villages, les hameaux et les zones résidentielles. Il joue un rôle crucial dans l'élargissement et la diversification des formes de rassemblement des personnes de tous horizons, la promotion de personnalités exemplaires, la construction de communautés autogérées fondées sur les règlements et les coutumes villageoises, la mobilisation des citoyens pour l'exercice de leur droit à l'autonomie, la mise en œuvre des directives et politiques du Parti, ainsi que des lois et règlements de l'État, et la conduite du contrôle social et de la critique conformément aux directives du Parti et de l'État. Il recueille également les opinions et les aspirations de la population afin de formuler des recommandations au Parti et à l'État. Actuellement, on compte 129 896 Comités de Front dans les zones résidentielles à travers le pays, avec une moyenne de 5 membres par comité. Le nombre total de membres des Comités de travail du Front de la Patrie dans les localités s'élève à près de 650 000.
Pour mener à bien ses missions, le responsable du comité de front est chargé de convoquer et de présider des réunions, à raison d'une réunion mensuelle régulière, ainsi que des réunions extraordinaires en cas de besoin. Il organise également des assemblées de village et de quartier, en adaptant leurs modalités aux réalités du terrain. Ces assemblées sont composées de représentants des ménages du village et du quartier. De nombreuses questions importantes y sont débattues et soumises au vote des électeurs (2) .
Les activités d'autogestion communautaire dans les zones résidentielles visent à accomplir les tâches politiques de construction du Parti et du gouvernement, ainsi que de renforcement des liens entre le Parti et la population, grâce au rôle de « pont » joué par le Comité de Front dans les zones résidentielles. Au fil des ans, les mouvements et les campagnes lancés par le Front de la Patrie et ses organisations membres, par l'intermédiaire du Comité de Front et des organisations de masse dans les zones résidentielles, ont suscité une forte participation citoyenne, s'exprimant de manières variées et adaptées aux caractéristiques et à la psychologie de chaque communauté (3) .
Conformément à la réglementation et en coordination avec les chefs de village, de nombreux comités de front ont développé avec succès des modèles d'autogestion dans divers domaines, attirant et rassemblant un grand nombre de personnes pour participer, favorisant les traditions patriotiques, promouvant les droits et les responsabilités, garantissant le droit du peuple à l'autonomie, contribuant à l'amélioration des conditions de vie matérielles et spirituelles de la communauté, assurant la sécurité sociale et éliminant les coutumes obsolètes.
Le Comité de Front dans les zones résidentielles s'est coordonné avec les organisations de base pour mettre en œuvre des modèles d'autogestion dans les zones résidentielles afin d'ancrer « la volonté du Parti dans le cœur du peuple » auprès de chaque membre de la communauté, de constituer une force centrale pour comprendre les pensées et les aspirations du peuple, d'orienter l'opinion publique, de contribuer à consolider la confiance, de sensibiliser la population, de proposer et de traiter rapidement et efficacement les cas complexes au niveau local, de maintenir la sécurité politique, l'ordre et la sécurité sociale, en particulier dans les zones reculées, les zones frontalières, les îles et les zones clés pour la sécurité et la défense, afin d'assurer une vie paisible à la population.
Les membres clés du modèle d'autogestion dans les communautés résidentielles sont principalement des membres du comité de direction, des associations de section et des personnes exemplaires et respectées au sein de la communauté qui prennent l'initiative d'organiser, de rassembler et de mobiliser les membres, les membres des syndicats et les habitants de la communauté afin qu'ils participent volontairement et de tout cœur à la mise en œuvre de nombreux nouveaux modèles et méthodes efficaces, conformément à la devise « écouter ce que dit le peuple, expliquer de manière à ce que le peuple comprenne et agir de manière à ce que le peuple ait confiance ».
Les comités de front et les organisations de masse dans les zones résidentielles à travers le pays ont construit 637 534 modèles d'autogestion, avec 23 460 795 membres participant sous différents noms dans divers domaines (4) .
Plus précisément, les modèles d'autogestion liés au secteur économique comprennent 288 921 modèles et 8 956 551 membres participants (soit environ 31 membres par modèle) ; les modèles d'autogestion liés à la sécurité et au maintien de l'ordre comprennent 186 935 modèles et 6 916 595 membres participants (soit environ 37 membres par modèle) ; les modèles d'autogestion liés à la protection de l'environnement comprennent 87 345 modèles et 2 533 005 membres participants (soit environ 29 membres par modèle) ; et les modèles d'autogestion liés à la promotion d'un mode de vie civilisé et épanouissant comprennent 67 432 modèles et 4 585 376 membres participants (soit environ 68 membres par modèle). Les modèles d'autogestion liés à d'autres domaines d'activité comprennent 6 901 modèles et 469 268 membres participants (soit environ 68 membres par modèle) (5) .
Les succès obtenus par le Comité de Front dans les activités d'autogestion des zones résidentielles contribuent à promouvoir des mouvements d'émulation généralisés parmi toutes les couches de la population, à susciter le patriotisme, à surmonter les difficultés, à promouvoir la démocratie et la force intérieure de la communauté, à prendre soin de la vie matérielle et spirituelle des citoyens, à créer un consensus social et à contribuer à la réalisation des objectifs économiques, culturels, sociaux, de défense nationale et de sécurité des localités.
2 - Malgré les réussites, les activités du Comité de Front dans certaines localités présentent encore des limites et des difficultés, notamment un manque de précision et de proactivité dans le conseil apporté au Comité du Parti et aux sections du Parti concernant l'élaboration et la mise en œuvre de programmes d'action coordonnés. Certains responsables du Comité de Front n'ont pas su établir une véritable proximité avec la population, la comprendre et l'écouter afin de saisir, de traiter et de coordonner la prise en compte de ses préoccupations et aspirations en temps opportun, ce qui explique l'efficacité limitée des actions menées. Le travail de propagande et de mobilisation de la population pour participer à des mouvements et des campagnes dans certains quartiers résidentiels s'est avéré peu efficace, manquant de profondeur et restant superficiel. La prise en compte des préoccupations et des situations de la population a parfois été menée trop tard. Le travail de supervision s'est limité à un simple suivi, les recommandations étant imprécises et les décisions prises par les instances compétentes n'ayant pas fait l'objet d'un suivi rigoureux, ce qui explique la faible efficacité des actions menées.
Dans certaines localités, les activités du Comité d'inspection populaire et du Comité de suivi des investissements communautaires n'ont pas été pleinement exploitées. Le rôle de coordination et d'action concertée entre le Comité de pilotage et les différentes associations et chefs de village dans les zones résidentielles, en vue de mobiliser et de promouvoir la participation volontaire, consciente, autonome et responsable des habitants, est incohérent et se chevauche en termes de groupes cibles, de contenu et de ressources. Le manque de directives, d'intégration et d'uniformité entre les organisations conduit à une situation où chacun agit de son côté, créant ainsi une multitude de modèles d'autogestion inefficaces et redondants. En effet, dans certaines localités, la priorité est donnée à l'atteinte d'objectifs pour satisfaire aux critères d'évaluation des performances, les activités étant alors éphémères : elles ne sont menées que lorsque des fonds sont disponibles et cessent dès que ces fonds sont épuisés.
Le travail d'orientation, de suivi et d'inspection du système politique de base dans la mise en œuvre des activités et des modèles d'autogestion présente encore de nombreuses limites. Nombre de comités de front n'ont pas encore élaboré de règlement intérieur, de critères ou de cadre d'évaluation de la qualité des modèles d'autogestion, ce qui est essentiel pour susciter la participation volontaire et le consensus de la population et garantir la pérennité de ces modèles. Dans certaines zones résidentielles, la compréhension des modèles d'autogestion, de leur contenu et de leurs modalités de fonctionnement reste insuffisante, ce qui entrave la promotion et la mise en œuvre efficaces des mouvements et campagnes d'émulation patriotique lancés par le Front de la Patrie et d'autres organisations de masse.
Les qualifications professionnelles du personnel du Comité de Front sont insuffisantes et inégales ; l’indemnité de subsistance du chef du Comité de Front est faible et inadéquate, ce qui ne l’incite pas à se former et à mener des recherches pour améliorer ses compétences, ses aptitudes et son enthousiasme au travail ; le budget de fonctionnement du Comité de Front dans certaines localités est insuffisant. L’évaluation et l’attribution des labels « Zone résidentielle culturellement avancée » et « Famille culturellement avancée » restent superficielles et n’encouragent ni l’autonomie ni la créativité au sein des communautés.
3. Afin d'améliorer encore l'efficacité des activités du Comité de Front, de promouvoir l'autonomie, la solidarité et le consensus social parmi les citoyens, les ménages et les clans vivant dans les zones résidentielles à l'échelle nationale, le système politique à tous les niveaux doit veiller à la mise en œuvre des éléments suivants :
Premièrement , il convient de poursuivre la sensibilisation et la responsabilisation des comités du Parti, des gouvernements à tous les niveaux, du Front de la Patrie, des organisations de masse, ainsi que des cadres et des membres du Parti concernant la position et le rôle du Comité de travail du Front dans les zones résidentielles. Ceci afin de continuer à mettre en œuvre efficacement les résolutions et les programmes d'action du Congrès du Front de la Patrie du Vietnam pour la période 2024-2029. Le système politique à tous les niveaux, et en particulier le système politique local dans plus de 10 000 communes à travers le pays, doit renforcer son leadership, son encadrement et son organisation pour intégrer les activités d'autogestion dans les zones résidentielles. Le rôle du responsable du Comité de travail du Front est de rassembler et de mobiliser une participation volontaire, consciente, autonome, responsable et financièrement indépendante, et de créer un consensus parmi les membres de la communauté. L'échelle de l'organisation, la portée et les domaines d'activité seront adaptés aux conditions et à la situation pratique de chaque localité. Promouvoir l'initiative, la flexibilité et la créativité de chaque communauté dans l'élaboration des règlements et coutumes communautaires vise à créer un consensus entre chaque citoyen, chaque famille, chaque clan et l'ensemble de la communauté.
Deuxièmement , il convient de structurer, de renforcer et d'améliorer l'organisation du Comité de Front dans les zones résidentielles, en veillant à ce que son nombre et sa composition soient conformes à la réglementation. Il est nécessaire d'élaborer un règlement intérieur pour le Comité de Front, d'attribuer des tâches spécifiques à chaque membre, de tenir des réunions mensuelles régulières et d'organiser des réunions extraordinaires en cas de besoin. Il faut constamment innover quant au contenu et aux méthodes de fonctionnement du Comité de Front afin de mettre en œuvre des actions d'émulation de manière flexible, créative, ciblée et adaptée aux réalités locales, en favorisant une large participation citoyenne. Il est également essentiel de suivre de près la situation des habitants des zones résidentielles, d'identifier rapidement les conflits et les griefs, et de prendre les mesures nécessaires pour les résoudre. En étant régulièrement « proche du peuple, en le comprenant, en le respectant, en écoutant ce qu’il dit, en parlant d’une manière qu’il comprenne et en agissant d’une manière qui inspire confiance », en créant une unité entre « la volonté du Parti et le cœur du peuple », en renforçant la solidarité, le soutien mutuel et l’assistance, en mobilisant les ressources du peuple pour « utiliser sa force afin de construire une vie meilleure pour tous », en utilisant l’unité pour libérer le pouvoir de toutes les organisations et de tous les individus, et en adoptant les principes de promotion de la démocratie, de l’ouverture et de la transparence au sein de la communauté comme ligne directrice de l’action.
Troisièmement , poursuivre la mise en œuvre effective de la résolution conjointe n° 88/2016/NQLT/CP-ĐCTUBTWMTTQVN du 7 octobre 2016, du Gouvernement et du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, relative à la « Coordination pour la mise en œuvre d’une réduction durable de la pauvreté, la construction de nouvelles zones rurales et de zones urbaines civilisées », et du décret n° 122/2018/NĐ-CP du 17 septembre 2018, du Gouvernement, relatif à la « Réglementation relative à l’attribution des titres de “Famille culturelle”, “Hameau culturel”, “Village culturel”, “Commune culturelle”, “Cité culturelle”, “Zone résidentielle culturelle” » ; résoudre rapidement les difficultés, les obstacles, les propositions et les recommandations concernant la population. Faciliter la mise en œuvre de la « Journée de l’unité nationale dans les zones résidentielles », organisée chaque année le 18 novembre par le Comité du Front dans les zones résidentielles, contribuant ainsi à promouvoir la démocratie, à renforcer la solidarité, les liens étroits et le consensus social entre les ménages des zones résidentielles. Développer, étendre et améliorer la qualité des activités d'autogestion liées à l'évaluation, à l'examen, à la reconnaissance et à la récompense des titres de familles culturelles et de zones résidentielles culturelles à l'échelle nationale.
(1) Diffuser et mobiliser le peuple pour mettre en œuvre les directives et politiques du Parti, les lois et règlements de l'État ; les résolutions du Conseil populaire, les décisions du Comité populaire ; les programmes d'action du Front de la patrie du Vietnam à tous les niveaux ; faire remonter les opinions et suggestions des électeurs et des habitants des zones résidentielles au Comité du Parti et au Comité du Front de la patrie du Vietnam au niveau communal ; encourager le peuple à superviser les activités des agences d'État, des représentants élus, des fonctionnaires et des employés du secteur public ; coordonner la mise en œuvre des lois sur la démocratie locale et les activités d'autonomie dans les communautés résidentielles.
(2) Par exemple : plan de développement de la production, construction d'infrastructures, travaux d'intérêt public, lutte contre la pauvreté ; maintien de la sécurité, de l'ordre, de la sécurité sociale et de l'hygiène environnementale ; préservation et promotion des bonnes traditions culturelles locales ; construction, maintien et promotion du titre de « Village culturel », « Quartier culturel », « Zone résidentielle avancée », « Famille culturelle » ; prévention et lutte contre les fléaux sociaux et élimination des coutumes obsolètes ; élaboration et mise en œuvre de règlements, de règles villageoises et de conventions des villages et des quartiers ; participation aux campagnes locales ; élection, révocation, destitution et nomination des chefs de village, des chefs de groupe de quartier et des chefs de village adjoints, des chefs de groupe de quartier adjoints, des membres du Comité d'inspection populaire et du Comité de suivi des investissements communautaires.
(3) Mouvements et campagnes typiques tels que : « Tous unis pour construire une vie culturelle dans les zones résidentielles », devenu « Tous unis pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées », la campagne du Fonds « Pour les pauvres », lancée par le Comité central du Front de la patrie du Vietnam ; les campagnes « Travail créatif » et « Garantir la sécurité et l'hygiène au travail », lancées par la Confédération générale du travail du Vietnam ; les campagnes « Bon dans les affaires nationales, bon dans les affaires familiales », « Vert – Propre – Beau » et « Les femmes étudient activement, travaillent de manière créative et construisent des familles heureuses », lancées par le Comité central de l'Union des femmes du Vietnam…
(4) Par exemple : « Zone résidentielle garantissant la sécurité et l’ordre routiers », « Zone résidentielle prévenant et combattant la criminalité », « Zone résidentielle protégeant l’environnement », « Zone résidentielle saine, exempte de fléaux sociaux et de criminalité » ; « Zone résidentielle modèle, jardin modèle » ; « Village propre, champs magnifiques » ; « Éclairage de la campagne » ; « Routes fleuries, maisons numérotées » ; le modèle « Fonds d’épargne pour la construction de nouvelles zones rurales » et des modèles de mise en relation des ménages, tels que « Groupe interfamilial », « Groupe d’autogestion », « Groupe de médiation », « Famille, lignée sans criminels ni fléaux sociaux », « Groupe de sécurité populaire », « Groupe de femmes collectant et triant les déchets », le modèle « Éliminer un ménage affamé, réduire un ménage pauvre », le modèle « Pot de riz pour les pauvres ».
(5) Projet de construction de modèles d’autogouvernance dans les zones résidentielles du Comité du Parti du Front de la Patrie du Vietnam en 2020.
Source : https://daidoanket.vn/phat-huy-truyen-thong-doan-ket-dong-thuan-cua-cac-tang-lop-nhan-dan-thong-qua-vai-role-cua-ban-cong-tac-mat-tran-10284599.html
![[Vidéo] L'artisanat de la peinture populaire Dong Ho a été inscrit par l'UNESCO sur la Liste des savoir-faire nécessitant une sauvegarde urgente.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
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