Clarifier la question de l'autonomie et de la responsabilité dans la gestion étatique.
Le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) comporte de nombreux points nouveaux, témoignant d'une volonté novatrice en matière d'autonomie, de transformation numérique et d'intégration internationale. Dans un contexte d'intégration et de développement, la loi doit optimiser et faciliter le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur tout en garantissant la qualité de la formation. En particulier, la politique d'autonomie universitaire a, au fil des années, offert aux universités d'importantes opportunités pour développer leurs programmes de formation, organiser l'enseignement, recruter des étudiants et mettre en place des formations collaboratives.
Conformément au projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), le ministre de l'Éducation et de la Formation approuve les programmes de formation de premier cycle, de maîtrise et de doctorat dans les domaines de la formation des enseignants et de la santé, en coordination avec le ministère de la Santé, et dans les domaines du droit, en coordination avec le ministère de la Justice. Le ministre de la Santé approuve et organise la mise en œuvre des programmes de formation postdoctorale continue dans les domaines de la santé menant à l'obtention d'un diplôme de spécialisation ou d'un doctorat.
D'après les administrateurs et les professeurs, le projet de loi clarifie la frontière entre autonomie et responsabilité de gestion de l'État. Ainsi, les établissements d'enseignement supérieur continueront de développer activement des programmes de formation, mais leur approbation dépendra de la nature et de l'ampleur de l'impact de chaque domaine sur la société.
Le professeur agrégé Phan Trung Hien, directeur de la faculté de droit (université de Can Tho), estime que certaines dispositions du projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) ne visent pas à « renforcer l'autonomie », mais plutôt à établir un cadre de sécurité pour la qualité.
« Laisser chaque établissement scolaire prendre des décisions complètes concernant les domaines de spécialisation pourrait entraîner des écarts dans les normes de formation, avec des conséquences à long terme pour la société, allant de la qualité de l'enseignement général et des compétences du personnel médical aux normes dans le domaine juridique. »
« En réalité, même au sein d'une même profession enseignante, les programmes de formation des différents établissements présentent des différences importantes en termes de structure, de charge de travail pratique et de contenu pédagogique. Il en va de même pour la formation médicale ou juridique. Lorsque les résultats sont inégaux, les conséquences ne se limitent pas aux établissements de formation concernés, mais se répercutent sur l'ensemble de la société », a souligné le professeur agrégé Phan Trung Hien.
Contrôle des programmes, protection des élèves.
L'un des nouveaux points d'intérêt pour de nombreuses universités dans le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) est la définition claire de l'autorité d'agrément, attribuant ainsi la responsabilité ultime aux agences de gestion étatiques en ce qui concerne les normes de production.
D'après les spécialistes de l'éducation, l'approbation des programmes de formation par le ministre ne signifie pas que ce dernier « élabore les programmes scolaires », mais plutôt qu'il exerce un contrôle au niveau des politiques et des normes. Les établissements de formation demeurent responsables de l'élaboration des programmes, mais doivent les fonder sur des normes fondamentales validées.
L’essentiel est de protéger les étudiants. Un étudiant en santé ou en droit, outre ses propres efforts, dépend fortement du programme et du personnel enseignant de l’établissement…
Selon M. Nguyen Thanh Sang, directeur adjoint de la faculté d'éducation et de sciences sociales de l'université de Kien Giang : ces dernières années, l'ouverture de programmes de formation des enseignants (éducation de la petite enfance en 2024, enseignement de l'anglais en 2025) a nécessité l'approbation du ministère de l'Éducation et de la Formation, tandis que d'autres programmes sont décidés par le conseil de l'université, qui est également responsable de leur mise en œuvre.
Pour être approuvée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, l'école doit préparer une proposition de projet complète, un programme de formation (incluant un conseil d'évaluation externe composé de professeurs et de docteurs) et un contrat avec l'employeur afin de garantir le placement professionnel des étudiants.
Selon Nguyen Thanh Sang, titulaire d'une maîtrise, pour des secteurs clés tels que la formation des enseignants, l'approbation des programmes de formation par le ministère permettra une évaluation plus complète des compétences de base ; ainsi, le contrôle de la qualité, la prévention de la production de masse et la garantie de la qualité des diplômés.
« En particulier, pour le programme de formation des enseignants, l’Université de Kien Giang met en œuvre des politiques avantageuses pour les étudiants. Tous les étudiants sont exemptés des frais de scolarité et reçoivent une allocation mensuelle de plus de 3 millions de VND. Le ministère attribue également des quotas d’inscription aux étudiants en formation d’enseignants, et, une fois diplômés, ils doivent s’engager à servir dans le secteur de l’éducation. Par conséquent, il est absolument nécessaire de renforcer le processus de formation afin de garantir la qualité des diplômés », a commenté le professeur Nguyen Thanh Sang.
L'avocat Tran Cong Tu, du barreau de la ville de Can Tho, a ajouté que l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation n'a pas pour but de « lier les mains » des écoles, mais plutôt d'obliger les établissements de formation à investir sérieusement dans les programmes, le personnel et les installations, au lieu de se montrer laxistes dans l'ouverture de nouvelles spécialisations pour augmenter les inscriptions.
« Le principal enjeu du projet de loi sur l’enseignement supérieur (modifié) est le concept d’autonomie encadrée. L’autonomie n’est plus un droit absolu, mais une responsabilité liée à des normes et à des engagements en matière de qualité. Pour de nombreuses universités, le maintien par le ministère de l’Éducation et de la Formation du droit d’approuver les programmes spécialisés contribue à constituer la structure de base du système ; tandis que d’autres disciplines continuent de privilégier la flexibilité et la créativité afin de répondre au mieux aux besoins du marché du travail », a expliqué l’avocat Tú.
Outre les questions d'agrément des programmes, les universités apprécient particulièrement le fait que le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié) continue d'améliorer la réglementation relative à l'accréditation de la qualité, à la publication des informations sur les formations et au renforcement de la responsabilité. Ce sont là les piliers d'un système d'enseignement supérieur transparent, efficace et durable.
Le professeur agrégé Phan Trung Hien soutient le projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié). Il estime cependant que cela n'implique pas que les universités multidisciplinaires doivent supprimer des départements liés à l'éducation, la santé, le droit, etc.
« Il est essentiel de comprendre que ces programmes de formation doivent respecter les normes et critères de qualité prescrits. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons éliminer les établissements de formation qui ne répondent pas à ces critères et normes. Le contenu détermine la forme, et non l'inverse », a déclaré le professeur agrégé Phan Trung Hien.
Source : https://giaoducthoidai.vn/phe-duyet-chuong-trinh-dao-tao-dai-hoc-thiet-lap-khung-an-toan-cho-chat-luong-post759956.html
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