Gestion des commandes de construction en 2024

En 2024, la gestion des permis de construire dans la province a enregistré de nombreux résultats positifs. Le nombre de constructions non conformes a diminué à 1,71 % (93 projets inspectés sur 5 437), un taux nettement inférieur à celui de 2023 (2,98 %) et de 2022 (4,8 %). La province a délivré 7 587 permis de construire, soit une augmentation de 986 permis par rapport à l’année précédente. Cependant, certaines localités ont manqué de proactivité en matière d’inspection et de traitement des infractions, certaines zones n’ayant même procédé à aucune inspection de construction durant toute l’année.

Gestion des commandes de construction en 2024 - Un pas en avant notable. Le site de 2125 hectares, phase 2, situé dans le quartier de Dong Ve, ville de Thanh Hoa , est toujours étroitement surveillé par l'investisseur en termes de gestion des ordres de construction.

Prenez des mesures strictes.

D'après les rapports des comités populaires des districts, des villes et des communes, 5 437 chantiers de construction ont été inspectés au cours de l'année écoulée, soit une augmentation de 1 208 chantiers par rapport à 2023 (4 229) et de 1 376 par rapport à 2022 (4 061). Plus particulièrement, dans les villes de Thanh Hoa et Sam Son, ainsi que dans les communes de Bim Son et Nghi Son, les équipes d'inspection de l'urbanisme ont collaboré étroitement avec les autorités locales au niveau des arrondissements et des communes pour mener des inspections et contrôler l'état des lieux de construction dans les zones relevant de leur compétence. De nombreux projets ont ainsi pu être inspectés et traités : 1 992 à Thanh Hoa, 1 446 à Nghi Son, 646 à Sam Son et 162 à Bim Son.

Un point notable concernant le traitement des infractions liées à la construction est que les collectivités locales ont prononcé 72 sanctions administratives, pour un montant total d'amendes dépassant 4,5 milliards de VND. Parmi celles-ci, la ville de Nghi Son a infligé les amendes les plus élevées, avec près d'un milliard de VND pour 16 infractions. La ville de Thanh Hoa a quant à elle infligé des amendes d'un montant total de 450 millions de VND pour 11 cas, et le district de Ngoc Lac, des amendes d'un montant total de 354 millions de VND pour 11 cas également.

L'un des facteurs clés de la réussite de la gestion de la construction réside dans la participation concertée de trois acteurs : les agences de gestion spécialisées, les autorités locales et les équipes d'inspection inter-agences. Ce modèle a permis la mise en place d'un réseau de suivi rigoureux, où chaque acteur met à profit ses atouts. Cette coordination se traduit également par l'organisation d'inspections régulières et inopinées. Les équipes d'inspection ne se contentent pas de détecter et de traiter les infractions, mais privilégient la prévention, en repérant et en stoppant rapidement les premiers signes d'infraction. Cette approche a contribué de manière significative à la réduction du taux d'infractions à 1,71 %.

Innovation en gestion

Pour atteindre les résultats susmentionnés, le Comité populaire provincial a publié en 2024 d'importants documents d'orientation, tels que la Lettre officielle n° 4032/UBND-CN du 26 mars 2024 relative au renforcement de la gestion de la planification de la construction, de l'urbanisme et des ordres de construction dans la province, et la Lettre officielle n° 6831/UBND-CN du 16 mai 2024 relative au renforcement de l'inspection et de la supervision de la gestion des ordres de construction conformément à la décentralisation dans la province, créant ainsi un cadre juridique solide pour la gestion des ordres de construction.

Par ailleurs, le ministère de la Construction a joué un rôle de premier plan en publiant des documents incitant les comités populaires des districts, des villes et des communes à renforcer le contrôle et le traitement des infractions aux règlements d'urbanisme et de construction relevant de leur compétence. Simultanément, le ministère a collaboré avec ces comités pour organiser 13 formations aux compétences professionnelles en matière de permis de construire, de gestion de la planification et de réglementation de la construction, destinées aux agents et fonctionnaires des districts et des communes. Ces formations constituent un fondement essentiel pour garantir une application cohérente et professionnelle de la loi dans toute la province.

En ce qui concerne la délivrance des permis de construire, en 2024, les collectivités locales ont délivré 7 587 permis, soit une augmentation de 986 permis par rapport à 2023. Certaines collectivités ont enregistré des progrès significatifs en matière de délivrance de permis de construire par rapport aux années précédentes, comme par exemple : le Comité populaire du district de Thach Thanh, qui n’avait délivré que 7 permis de construire en 2022 et 8 en 2023, mais 53 en 2024 ; et le Comité populaire du district de Lang Chanh, qui avait délivré 42 permis de construire en 2022 et 38 en 2023, mais 81 en 2024.

L'un des principaux atouts de la gestion de la construction réside dans le suivi rigoureux de chaque projet, depuis la notification de début des travaux jusqu'à la mise en service, en passant par toutes les phases de construction. Ce suivi permet non seulement de détecter et de prévenir rapidement les infractions, mais aussi d'accompagner les investisseurs dans le respect de la réglementation. Par ailleurs, la définition claire des responsabilités du chef d'organisation en matière de gestion de la construction a induit un changement significatif dans la prise de conscience et les actions des responsables à tous les niveaux. Ainsi, les présidents des comités populaires, à tous les niveaux, sont directement responsables de l'état d'avancement des chantiers dans leurs zones respectives, ce qui a permis un renforcement de l'attention et du contrôle de ces travaux.

Cependant, malgré ces progrès, la situation persiste : des maisons sont encore construites sans permis ; le nombre de déclarations de début de travaux émanant des investisseurs est très faible par rapport au nombre réel de projets de construction ; dans certaines localités, le nombre de projets inspectés reste inférieur au nombre de permis de construire délivrés, comme par exemple : Hoang Hoa 4/119, Nga Son 12/431, Trieu Son 6/149, Nong Cong 1/67, Yen Dinh 2/397… ; certaines localités n’effectuent même pas d’inspections de chantier, comme les districts de Thuong Xuan, Quan Hoa, Quan Son et Muong Lat ; certaines localités constatent des infractions mais ne les traitent pas avec fermeté ; et il arrive que des sanctions administratives ne soient pas appliquées, sans que les autorités n’aient pris de mesures coercitives résolues conformément à la loi.

Afin de consolider les acquis et de remédier aux lacunes de 2024, le Comité populaire provincial a publié, le 9 janvier 2025, le document n° 405/UBND-CN relatif à la mise en œuvre de la gestion de la construction dans la province en 2024 et aux tâches clés pour 2025. En conséquence, le Comité populaire provincial a demandé aux collectivités locales de corriger et de surmonter les lacunes et les limitations identifiées, tout en appliquant rigoureusement les directives précédemment émises par le Comité populaire provincial en matière de gestion de la construction. En particulier, les unités doivent renforcer la supervision globale, depuis la notification de début des travaux jusqu'à l'achèvement et la mise en service du projet, en attribuant clairement les responsabilités et en assurant une couverture complète de la zone gérée. Parallèlement, une attention particulière est portée à l'organisation d'inspections régulières et inopinées pendant le processus de construction, notamment lors des phases de positionnement et de construction des fondations, afin de détecter et de corriger rapidement les infractions dès leur apparition.

Le Comité populaire provincial a également demandé aux collectivités locales d'examiner attentivement leurs responsabilités concernant les lacunes et les limitations constatées. En particulier, en cas de non-respect des sanctions administratives, les collectivités doivent disposer d'un plan de contrôle rigoureux afin de prévenir la poursuite des constructions illégales. Le Comité populaire provincial a également demandé au Département de la construction de renforcer son rôle et ses responsabilités en matière de conseil auprès du Comité populaire provincial sur la gestion des constructions. Parallèlement, il doit procéder régulièrement à des inspections, un suivi, des orientations et des incitations auprès des collectivités afin qu'elles mettent en œuvre efficacement les directives, et signaler sans délai au président du Comité populaire provincial tout problème dépassant sa compétence.

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