L'Assemblée nationale a adopté la loi amendée sur la presse :

Le 10 décembre, l'Assemblée nationale a adopté la loi amendée sur la presse, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2026. Cette loi complète les politiques de développement de la presse et garantit les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, qu'il s'agisse de mécanismes financiers, d'investissements dans les infrastructures ou d'incitations fiscales, de manière plus réaliste.

La loi sur la presse amendée introduit de nombreux points nouveaux, créant un cadre juridique solide et pratique permettant à la presse de jouer son rôle important à l'ère numérique, répondant aux exigences du développement et de l'intégration nationale dans cette nouvelle période.

La nécessité d'un nouveau « cadre » juridique

Dans la vie sociale, la presse n'est pas seulement un vecteur d'information, mais aussi un lien entre le Parti, l'État et le peuple ; un forum pour l'idéologie et l'opinion publique ; et une force motrice pour orienter, analyser de manière critique et diffuser les valeurs culturelles. Alors que le pays entre dans une période d'intégration profonde, de forte transformation numérique et de développement socio-économique aux multiples exigences, ce rôle devient plus important que jamais.

L'Assemblée nationale vote en faveur de la loi amendée sur la presse. Photo : Duy Linh

Avant toute chose, face aux exigences du développement d'une économie fondée sur la connaissance, de l'urbanisation, de la réforme institutionnelle, de la gouvernance étatique et de la garantie de la transparence, la société a besoin d'une presse réactive, pluridisciplinaire et exhaustive ; elle doit refléter fidèlement et rapidement l'actualité, en y apportant analyse et commentaire critique, afin d'aider le public et les décideurs politiques à percevoir clairement la réalité, à reconnaître leurs responsabilités et à adapter les politiques.

Face à la mondialisation et à la diffusion rapide de l'information provenant de sources multiples, le journalisme vietnamien doit s'adapter : concurrence des contenus, impératif de transformation numérique, nécessité de multiples plateformes, multiplication des formats et des interactions, tout en préservant la qualité journalistique, l'éthique et la déontologie. Médias imprimés, médias en ligne, multimédia, réseaux sociaux et contenus numériques doivent tous faire l'objet d'un contrôle de qualité afin de garantir la crédibilité, protéger les lecteurs, préserver les droits d'auteur et éviter la surcharge informationnelle.

Par ailleurs, dans le cadre de la rationalisation de l'appareil de presse, notamment aux niveaux local, ministériel et départemental, un mécanisme clair est nécessaire pour permettre la fusion et la réorganisation des journaux, des stations de radio et de télévision, tout en garantissant la capacité de production de contenu, la diversité des formats, le maintien d'une orientation politique et la qualité professionnelle. En l'absence d'un cadre juridique approprié, des chevauchements et une confusion dans la gestion risquent d'apparaître, affectant ainsi les activités journalistiques.

Une nouvelle source de force pour le journalisme vietnamien.

L'adoption par l'Assemblée nationale, à la majorité des voix (437 députés sur 440 présents), de la loi amendée sur la presse témoigne d'une forte volonté politique de répondre aux exigences de l'innovation moderne. Cette loi amendée introduit de nombreuses dispositions nouvelles, créant ainsi un cadre juridique solide et pragmatique permettant à la presse de jouer pleinement son rôle à l'ère numérique, conformément aux impératifs de développement et d'intégration.

L'une des principales nouveautés de la loi sur la presse amendée est le concept d'« agence de presse phare multimédia », permettant à la presse d'opérer sur de multiples plateformes – presse écrite, en ligne, radio, télévision et plateformes de contenu numérique – sous une autorité de gestion unique. Cette réglementation s'inscrit parfaitement dans les tendances actuelles, la presse ayant besoin de formats diversifiés pour répondre aux besoins du public, qu'il s'agisse de lire, d'écouter, de regarder ou d'interagir en ligne. Le mécanisme de l'agence phare multimédia contribue à consolider les ressources, à éviter les doublons, à réduire les coûts et à améliorer l'efficacité de la production et de la diffusion de l'information. Pour les collectivités territoriales, les ministères et les agences disposant de plusieurs journaux, magazines et stations de radio, la loi sur la presse ouvre la voie à une restructuration du système de presse vers une structure plus rationalisée et efficace, tout en préservant les capacités multiplateformes de la presse.

Dans son rapport sur l'acceptation, l'explication et la révision du projet de loi avant le vote de l'Assemblée nationale, le président de la Commission de la culture et des affaires sociales, Nguyen Dac Vinh, a précisé que les expressions « agence de presse multimédia de premier plan » et « agence de presse multimédia de premier plan », utilisées dans divers documents, ne désignent pas les agences elles-mêmes. Elles visent simplement à souligner le statut de « premier plan » et la nature « multimédia » des six principales agences de presse, telles que définies dans la décision n° 362/QD-TTg du Premier ministre approuvant le Plan national de développement et de gestion de la presse. Compte tenu du champ d'application de la loi, qui concerne l'organisation et le fonctionnement de la presse, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné la modification de l'expression en « agence de presse multimédia de premier plan », par souci d'exactitude et de cohérence.

La loi sur la presse amendée a également intégré des mesures de développement, telles qu'un système de planification du réseau de presse, la priorité accordée aux investissements dans les infrastructures et les technologies, le soutien à la formation et au développement des ressources humaines, ainsi que la protection des droits d'auteur, de la propriété intellectuelle et des droits des journalistes. En particulier, le mécanisme de financement de la presse a été clarifié. Les agences de presse légitimes sont autorisées à exploiter diverses sources de revenus légales, ainsi que des incitations fiscales et un soutien à l'investissement, créant ainsi les conditions nécessaires à l'autonomie, au développement professionnel et à l'innovation de la presse. Ceci est d'une grande importance, notamment pour les agences en cours de fusion ou de restructuration, car cela leur permet d'opérer sereinement, de planifier leur développement à long terme, d'investir dans le personnel, les technologies et les plateformes numériques, et de répondre aux attentes variées des lecteurs d'aujourd'hui.

La loi sur la presse amendée précise également les conditions de création des agences de presse, leur structure organisationnelle (organe directeur, agences subordonnées, correspondants résidents, bureaux de représentation, etc.) et les modalités de délivrance des cartes de presse. La première délivrance d'une carte de presse est conditionnée par la réussite d'une formation professionnelle en déontologie. La loi définit clairement les droits et obligations des agences et des journalistes, contribuant ainsi à accroître la transparence des activités journalistiques, à protéger les journalistes, à garantir la responsabilité envers les lecteurs et à renforcer le prestige et la confiance du public dans le journalisme traditionnel.

Grâce au nouveau cadre juridique, le journalisme vietnamien dispose des conditions nécessaires pour se développer selon des modèles modernes : journalisme multimédia, journalisme de données et journalisme multiformat. La loi sur la presse amendée jette les bases de l’application des technologies, des plateformes numériques, d’une coopération diversifiée, d’une meilleure qualité et efficacité de l’information, ainsi que d’une diffusion plus rapide et plus large. Pour les entités issues de la fusion, le modèle multimédia permet de tirer parti des ressources partagées (humaines, technologiques et infrastructurelles), tout en préservant leur identité et en renforçant leur compétitivité, leur synchronisation et leur modernisation.

Cette loi a été élaborée dans le cadre de la politique gouvernementale de rationalisation de l'appareil administratif, de réduction des doublons et d'amélioration de l'efficacité de la gestion, et la presse n'échappe pas à cette réforme. La consolidation et la réorganisation en un organisme unique permettent de réduire le nombre de services, de diminuer les coûts, d'éviter les chevauchements et d'accroître l'efficacité de la gestion et des opérations.

Avec le nouveau cadre juridique, le journalisme vietnamien bénéficie aujourd'hui de formidables opportunités de développement, mais se heurte simultanément à de nombreux défis, exigeant des dirigeants, des journalistes et de l'ensemble du système qu'ils travaillent ensemble et innovent de manière décisive.

Saisissez les opportunités, surmontez les défis et remplissez vos responsabilités.

La loi sur la presse amendée, récemment adoptée, permettra de réorganiser le système de presse afin de mieux répondre aux exigences modernes en matière d'identité, de capacités, de multimédia et d'efficacité. Elle favorisera également l'utilisation des ressources et des politiques de soutien, encouragera la créativité et permettra d'expérimenter de nouveaux modèles, le journalisme de données, le journalisme multiplateforme et la diversité des contenus. Les réglementations et dispositions contribuent à accroître l'autonomie de la presse, à réduire sa dépendance au budget de l'État, à créer un environnement concurrentiel sain et professionnel, et à améliorer la qualité des contenus, des analyses, des critiques et des enquêtes, grâce à un personnel formé, muni de cartes de presse valides et dont la responsabilité juridique est clairement définie.

Face aux défis que représentent les fusions et restructurations, les médias doivent gérer efficacement ces enjeux, en préservant l'identité propre à chaque publication et en évitant la perte de contenu et de personnel qualifié. L'investissement dans les infrastructures techniques, les technologies, les systèmes de gestion de contenu, les données et les plateformes numériques exige des ressources et une stratégie claire. Il est primordial de respecter l'éthique journalistique, le droit d'auteur et le professionnalisme, en évitant les titres sensationnalistes et les pièges à clics à visée lucrative ; de garantir la liberté de la presse dans le cadre légal ; et d'identifier et de traiter objectivement les problèmes sociaux, les lacunes et les aspects négatifs, tout en préservant le cap politique et les intérêts nationaux.

Il est indéniable que la loi amendée sur la presse constitue une avancée majeure, offrant au journalisme vietnamien un outil juridique puissant, adapté à l'ère numérique et aux exigences d'innovation, d'intégration et de développement durable. Ce nouveau cadre juridique permettra au journalisme de se restructurer, de renforcer ses capacités, de gagner en autonomie, de diversifier ses formes et de se spécialiser dans de nouveaux domaines.

Toutefois, pour concrétiser ces opportunités, les agences de presse, notamment aux niveaux local, ministériel et départemental, doivent innover de manière proactive, élaborer des stratégies de développement systématiques, allouer des ressources, former un personnel hautement qualifié, investir dans la technologie et, simultanément, préserver leur intégrité journalistique, leur éthique professionnelle et leur orientation vers le développement durable. Ce n'est qu'à cette seule condition que le journalisme vietnamien pourra véritablement se renforcer, non seulement en termes d'envergure et de forme, mais aussi de profondeur et de prestige, contribuant ainsi de manière significative à l'essor du développement et de l'intégration internationale.

Concernant le programme pilote de création d'un groupe ou d'une société de presse multimédia phare à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a indiqué que le Gouvernement a chargé le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de synthétiser le Plan de développement et de gestion de la presse. Il est prévu qu'il propose aux autorités compétentes la poursuite de la mise en œuvre de certains aspects du Plan et l'ajout de nouveaux, notamment la création d'une agence de presse multimédia phare à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville. Sur instruction et après approbation des autorités compétentes, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme intégrera ces éléments dans la Stratégie de développement et de gestion du système de presse, en veillant à leur faisabilité, leur cohérence et leur conformité avec les orientations nationales en matière de développement de la presse.

Source : https://hanoimoi.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-bao-chi-sua-doi-bao-chi-se-manh-hon-khi-co-cong-cu-phap-ly-quan-trong-moi-726318.html