L'Assemblée nationale a adopté la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée) : un pas en avant vers la construction d'une fonction publique moderne et professionnelle.

(Chinhphu.vn) - La loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée) témoigne clairement d'une pensée novatrice en unifiant le régime de la fonction publique du niveau central au niveau communal ; en privilégiant une gestion des fonctionnaires par poste ; en modernisant le mécanisme d'évaluation et de recrutement ; et en développant des politiques visant à attirer et à récompenser les talents et les ressources humaines de haute qualité dans le secteur public.

L'Assemblée nationale a voté en faveur de la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée).

Le matin du 24 juin, avec 418/423 délégués pour, l'Assemblée nationale a officiellement adopté la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée).

Il s'agit d'une étape concrète importante pour mettre en œuvre efficacement les principales politiques et orientations du Parti en matière de gestion du personnel et de régime de la fonction publique, contribuant ainsi à la construction d'une fonction publique vietnamienne moderne et professionnelle qui œuvre pour le développement du pays et au service du peuple.

Construire un service public unifié et interconnecté, du niveau central au niveau communal.

Avant que l'Assemblée nationale ne l'adopte, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté un rapport sur la réception, la révision et la finalisation du projet de loi.

Au cours du processus de rédaction et de consultation, 126 délégués de l'Assemblée nationale se sont exprimés en groupes et dans des salles, et 12 avis écrits ont été présentés, dont la majorité était tout à fait d'accord avec le contenu du projet.

En tenant compte de ces avis, le projet de loi a été révisé et comprend désormais 7 chapitres et 45 articles (8 articles de moins que le projet précédemment soumis à l'Assemblée nationale), témoignant d'une pensée novatrice et créant un cadre juridique cohérent pour la gestion des fonctionnaires dans une direction dynamique, transparente et efficace.

Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, l'un des points importants de la loi est qu'elle a complété les réglementations visant à mettre en œuvre la politique de construction d'une fonction publique unifiée, interconnectée et synchronisée, du niveau central au niveau communal, sans distinction entre les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal et au niveau provincial.

Le mécanisme de gestion et d'emploi des cadres et des fonctionnaires est régi de manière transparente et efficace, conformément aux exigences de la réforme administrative. La loi a complété et finalisé les dispositions réglementaires afin de transformer la méthode de gestion des cadres et des fonctionnaires en fonction des fonctions, en plaçant ces dernières au centre des préoccupations. Le recrutement, l'affectation, l'emploi, l'évaluation, la formation, la planification et la nomination des cadres et des fonctionnaires s'effectuent désormais sur la base des exigences des fonctions, des résultats obtenus et des produits de l'exécution des tâches.

Conclure des contrats avec des hommes d'affaires et des experts pour accomplir certaines tâches de direction et de gestion

Un autre point nouveau notable est que la loi perfectionne le mécanisme d'attraction de ressources humaines de haute qualité et les politiques pour les personnes talentueuses dans les activités de service public afin d'institutionnaliser les résolutions n° 57-NQ/TW du 22 décembre 2024, la résolution n° 66-NQ/TW du 30 avril 2025 et la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo .

En conséquence, la réglementation s'applique à deux groupes de personnes : le groupe des personnes attirées par le secteur public, qui concerne les ressources humaines de haute qualité, et le groupe des personnes talentueuses exerçant des activités de service public.

Il existe trois façons d'attirer des ressources humaines de haute qualité en dehors du secteur public : recruter des fonctionnaires ; conclure des contrats avec des hommes d'affaires, des avocats, des juristes compétents, des experts et des scientifiques de renom pour occuper un ou plusieurs postes de direction ou de gestion ; et conclure des contrats avec des ressources humaines de haute qualité pour accomplir une ou plusieurs tâches professionnelles et techniques.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a présenté le rapport sur la réception, la révision et la finalisation du projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié).

Cette loi révisée consacre une large part à l'innovation dans l'évaluation des fonctionnaires et à la réforme du régime de la fonction publique.

En conséquence, le projet de loi a révisé et complété les dispositions relatives aux obligations et aux droits des fonctionnaires afin d'institutionnaliser les résolutions novatrices qui constituent les « quatre piliers » du développement du pays, notamment en complétant les dispositions relatives aux responsabilités des dirigeants en matière de simplification des procédures administratives concernant les personnes et les entreprises ; parallèlement, le contenu relatif à ces dispositions a été revu afin d'assurer l'exhaustivité et la cohérence du projet de loi ; les conditions d'exécution des tâches…

Modifier la réglementation relative aux principes et conditions d'inscription au recrutement de la fonction publique, ainsi qu'aux méthodes et autorités de recrutement, afin d'innover dans le recrutement de la fonction publique de manière à ce que les candidats sélectionnés répondent immédiatement aux exigences du poste et soient affectés, après leur recrutement, au grade correspondant dans la fonction publique ; simplifier les procédures administratives.

Compléter et adapter la réglementation relative aux postes et aux grades des fonctionnaires afin d'attirer des ressources humaines de haute qualité issues du secteur privé, et encourager les fonctionnaires à évoluer sur un parcours professionnel et technique sans qu'ils aient nécessairement à être nommés à des postes et titres de direction et de gestion.

En particulier, réviser et compléter le contenu relatif à l'évaluation des fonctionnaires, en clarifiant les principes, l'autorité, le contenu et les méthodes d'évaluation et de classification de la qualité des fonctionnaires sur la base d'un suivi et d'une évaluation réguliers, continus, multidimensionnels et quantitatifs utilisant des critères spécifiques liés aux progrès, à la quantité et à la qualité des résultats et des produits en fonction des postes occupés ; utiliser les résultats de l'évaluation pour mettre en œuvre des récompenses, des régimes de revenus supplémentaires, des primes, ou envisager l'affectation à des postes inférieurs ou le licenciement des personnes qui ne répondent pas aux exigences du poste.

Adapter et compléter les contenus relatifs à la formation et au perfectionnement en fonction des postes occupés ; aux récompenses, aux mesures disciplinaires, à l'autorité de gestion des cadres et des fonctionnaires, promouvoir la réforme du régime de la fonction publique, l'application des sciences et des technologies et la transformation numérique des activités du service public.

Afin d'assurer la continuité et la conformité avec la pratique, la loi prévoit clairement des mécanismes de transition. Ainsi, les cadres et fonctionnaires communaux relevant de la loi actuelle sur les cadres et fonctionnaires seront convertis en cadres et fonctionnaires relevant des nouvelles dispositions de la présente loi s'ils satisfont aux critères et conditions de formation, sans que les conditions relatives à la durée du travail, aux normes et aux grades de la fonction publique ne soient applicables.

Les personnes actuellement en période probatoire verront leur période probatoire prendre fin et seront placées dans un grade correspondant à leur poste à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi.

Règlement complémentaire relatif au délai de transition pour l’affectation et le grade correspondant des fonctionnaires recrutés avant la date d’entrée en vigueur de la présente loi.

L'adoption par l'Assemblée nationale de la loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée) témoigne de la haute détermination politique à constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires moderne, honnête, rationalisée et efficace.

Cette loi constituera un important cadre juridique pour la mise en œuvre effective des politiques du Parti, notamment des récentes résolutions centrales sur la réforme administrative, l'innovation organisationnelle et l'utilisation des talents ; elle contribuera également à améliorer la qualité des services offerts aux citoyens et aux entreprises, et à promouvoir un développement socio-économique rapide et durable.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-buoc-tien-xay-dung-nen-cong-vu-hien-dai-chuyen-nghiep-10225062409434774.htm