Nouvelle réglementation sur les procédures d'investissement spéciales

Le gouvernement a publié le décret n° 19/2025/ND-CP du 10 février 2025 détaillant la loi sur les investissements relative aux procédures d'investissement spéciales.

Les projets d'investissement qui ne respectent pas les conditions convenues seront abandonnés.

Le présent décret détaille les procédures d'investissement spéciales prescrites à l'article 36a de la loi sur l'investissement, telle que modifiée et complétée par l'article 2, paragraphe 8, de la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

Procédures d'enregistrement en vue de la délivrance d'un certificat d'enregistrement d'investissement

Le décret stipule notamment l'engagement de l'investisseur dans le document de demande de mise en œuvre d'un projet d'investissement, et notamment les éléments suivants :

a) Conditions, normes et réglementations techniques pertinentes prescrites par la loi en matière de construction, de protection de l’environnement, de prévention et de lutte contre l’incendie ;

b) Évaluation préliminaire de la conformité du projet aux conditions, normes et réglementations techniques pertinentes prescrites par la loi en matière de construction, de protection de l'environnement, de prévention et de lutte contre l'incendie.

c) S’engager à respecter les conditions, normes et réglementations techniques pertinentes telles que prescrites par la loi en matière de construction, de protection de l’environnement, de prévention et de lutte contre l’incendie ; à ne pas commettre d’actes interdits tels que prescrits par la loi en matière de construction, de protection de l’environnement, de prévention et de lutte contre l’incendie et à assumer l’entière responsabilité en cas de non-respect de cet engagement.

L'investisseur doit soumettre un dossier de demande d'attestation d'investissement auprès du Conseil de gestion des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie et des zones économiques spéciales (ci-après « le Conseil de gestion »). Ce dernier examine et évalue la demande, puis délivre l'attestation conformément à l'article 36a, paragraphe 4, de la loi sur les investissements. L'attestation, accompagnée de l'engagement de l'investisseur, est transmise simultanément à l'organisme public compétent en matière de gestion des permis de construire, de protection de l'environnement et de prévention et de lutte contre les incendies.

L’évaluation de la conformité du projet avec la planification spécifiée au point b, paragraphe 3, article 36a de la loi sur l’investissement est effectuée comme suit :

- Évaluer la conformité du projet avec le plan de zonage des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones à forte concentration de technologies de l'information et des zones de libre-échange. Si le projet est proposé dans une zone où les plans de zonage ne sont pas requis ou si les plans de zonage doivent être modifiés et n'ont pas été approuvés par les autorités compétentes, évaluer la conformité du projet d'investissement avec le plan d'urbanisme général approuvé de la ville, de la commune, du nouveau quartier, du district ou de la commune, sauf dans les cas suivants : parcs industriels, zones franches d'exportation, zones de haute technologie, zones à forte concentration de technologies de l'information, zones de libre-échange et zones fonctionnelles des zones économiques dotées de plans de zonage effectifs conformément aux dispositions de la loi sur l'aménagement du territoire, évaluer la conformité du projet avec le plan de zonage (*).

- Dans le cas où le projet est proposé pour être mis en œuvre dans une zone fonctionnelle d'une zone économique, la conformité du projet avec le plan d'aménagement général approuvé de la zone économique ou le plan d'aménagement général approuvé de la ville ou de la commune doit être évaluée, sauf dans le cas (*) ci-dessus.

Le décret stipule que pour les projets qui sollicitent de l'État la location de terrains ou l'autorisation d'un changement de destination des sols, il convient d'évaluer la capacité à satisfaire aux conditions de location et de changement de destination des sols conformément aux dispositions de la loi foncière, ainsi que l'adéquation des besoins d'utilisation des sols aux objectifs, à l'échelle, au capital d'investissement, à la localisation et à l'état d'avancement de la mise en œuvre du projet.

Le contenu du certificat d'enregistrement d'investissement doit être conforme aux dispositions de l'article 40 de la loi sur les investissements, y compris les engagements de l'investisseur.

Les organisations économiques créées par des investisseurs étrangers en vertu des dispositions de l'article 36a, paragraphe 5, de la loi sur les investissements doivent enregistrer leurs investissements et leurs activités conformément aux dispositions de l'article 36a, paragraphe 1, de la loi sur les investissements et ne peuvent modifier le contenu de leur enregistrement d'entreprise pour ajouter d'autres investissements et activités qu'après avoir obtenu un certificat d'enregistrement d'investissement conformément aux dispositions.

Procédures visant à assurer la mise en œuvre du projet

Concernant les procédures de mise en œuvre du projet, le décret stipule clairement que les investisseurs doivent effectuer un dépôt ou fournir une garantie de dépôt de la part d'un établissement de crédit après l'obtention d'un certificat d'enregistrement d'investissement et avant la mise en œuvre du plan d'indemnisation, de soutien et de réinstallation approuvé par l'autorité compétente (si l'investisseur n'effectue pas de paiement anticipé pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation), ou avant la date de la décision de location du terrain ou d'autorisation de changement de destination du terrain (si l'investisseur a effectué un paiement anticipé pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation), ou dans un délai de 30 jours à compter de la date d'obtention du certificat d'enregistrement d'investissement (si la zone du terrain concernée par le projet a été indemnisée, soutenue, réinstallée et récupérée par l'État).

En ce qui concerne le remboursement de l'obligation de garantie de performance du projet, le décret stipule le remboursement de 50 % du montant du dépôt ou une réduction de 50 % du montant de l'obligation de garantie de dépôt au moment où l'investisseur envoie au Conseil de gestion un avis de début de construction accompagné des documents spécifiés à l'article 36a, paragraphe 8, de la loi sur l'investissement.

Remboursez le solde du dépôt et les intérêts y afférents (le cas échéant) ou mettez fin à la validité de la garantie de dépôt au moment où l'investisseur transmet au Conseil d'administration le procès-verbal d'acceptation de l'achèvement du projet de construction pour sa mise en service.

Réglementation relative à la mise en œuvre des projets d'investissement

Le décret stipule que les investisseurs sont responsables de la mise en œuvre du projet conformément aux dispositions du certificat d'enregistrement des investissements, aux engagements en matière de construction, de protection de l'environnement, de prévention et de lutte contre les incendies, et sont responsables du non-respect de leurs engagements.

Si le projet ne respecte pas les conditions, normes et réglementations techniques convenues, l'organisme d'État compétent pourra envisager d'imposer des sanctions administratives, de suspendre ou de mettre fin aux opérations ou de prendre d'autres formes de mesures conformément aux dispositions légales.

Pour les projets d'investissement soumis à une évaluation d'impact environnemental conformément à la loi sur la protection de l'environnement, les investisseurs ne sont pas tenus d'établir un rapport d'évaluation d'impact environnemental lors de leur inscription à l'investissement, conformément à l'article 36a de la loi sur les investissements. Si le projet est soumis à la délivrance d'une autorisation environnementale, les investisseurs doivent procéder comme suit :

- Effectuer les démarches nécessaires à l'obtention d'une autorisation environnementale avant le début des travaux auprès de l'organisme d'État compétent qui approuve les résultats de l'évaluation du rapport d'étude d'impact environnemental correspondant au cas où le projet doit établir un rapport d'étude d'impact environnemental conformément aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement ;

- Les modalités et procédures d'octroi des autorisations environnementales doivent être conformes aux dispositions de la loi sur la protection de l'environnement applicables aux projets d'investissement non soumis à une évaluation d'impact environnemental.

Pour les projets qui doivent être enregistrés en matière d'environnement, les investisseurs doivent procéder à un enregistrement environnemental conformément aux dispositions du point b, paragraphe 6, article 49 de la loi sur la protection de l'environnement.

Le décret susmentionné entre en vigueur le 10 février 2025.

* Le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que la clause 12, article 36a de la loi sur l'investissement (modifiée et complétée par la loi n° 57/2024/QH15 modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres) charge le gouvernement de préciser les détails des procédures d'investissement spéciales.

Les procédures d'investissement spéciales constituent une nouvelle réglementation novatrice appliquée aux projets d'investissement dans les secteurs des semi-conducteurs et des hautes technologies, notamment dans les parcs industriels, les zones franches d'exportation, les zones de haute technologie et les zones économiques spéciales. Elles visent à passer d'une inspection préalable à une inspection a posteriori. Ainsi, les investisseurs peuvent obtenir un certificat d'enregistrement d'investissement en 15 jours seulement, après avoir effectué les démarches d'enregistrement. Ils sont également dispensés de nombreuses autres procédures d'autorisation en matière de construction, de prévention et de lutte contre l'incendie, ainsi que de protection de l'environnement (ce qui devrait réduire le délai de réalisation des projets d'environ 260 jours).

À compter du 15 janvier 2025, date d'entrée en vigueur de la loi n° 57/2024/QH14, les investisseurs souhaitant mettre en œuvre des projets d'investissement répondant aux conditions énoncées à l'article 36a pourront s'enregistrer pour investir selon la nouvelle réglementation. Par ailleurs, conformément aux dispositions du point c, paragraphe 2, de l'article 6 de la loi n° 57/2024/QH14, des procédures d'investissement spéciales s'appliquent également aux projets relevant des domaines soumis aux procédures d'investissement spéciales visées au paragraphe 8, article 2 de cette même loi. Ainsi, à compter du 15 janvier 2025, les projets de haute technologie en cours d'exécution, s'ils répondent aux conditions énoncées à l'article 36a, pourront également opter pour des procédures d'investissement spéciales afin de réduire les délais de mise en œuvre.

Par conséquent, des réglementations détaillées visant à guider la mise en œuvre de l’article 36a garantissent la faisabilité de la mise en œuvre de nouvelles réglementations sur les procédures d’investissement spéciales, répondant aux exigences pratiques.

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html