Étaient présents à la réunion des membres du Conseil provincial d'évaluation de la planification, notamment des représentants des ministères et des organismes de niveau ministériel, ainsi que des experts agissant à titre d'examinateurs.
Étaient représentés à la réunion, pour la ville de Hanoï : le secrétaire du Parti, Dinh Tien Dung ; le président du Comité populaire, Tran Sy Thanh ; ainsi que d’autres membres du Comité permanent du Comité du Parti de la ville ; les dirigeants du Comité populaire de la ville ; les représentants des départements, des agences et des Comités populaires des districts, des villes et des communes de la ville de Hanoï.
L’aménagement urbain de la capitale exige une nouvelle approche et une nouvelle façon de penser.
Dans son discours d'ouverture, le ministre du Plan et de l'Investissement et président du Conseil provincial d'évaluation de la planification, Nguyen Chi Dung, a déclaré que le plan d'urbanisme de la ville de Hanoï avait été élaboré dans un contexte favorable, notamment grâce à la résolution n° 30-NQ/TW du 23 novembre 2022 du 13e Congrès national du Parti, relative aux orientations du développement socio-économique et à la garantie de la défense et de la sécurité nationales dans la région du delta du fleuve Rouge jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; à la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique relative aux orientations et aux missions du développement de la capitale, Hanoï, jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; à la résolution du Congrès du Parti de la ville de Hanoï pour la période 2020-2025 ; et aux plans sectoriels nationaux (en particulier ceux relatifs aux infrastructures de transport et d'électricité). Il a notamment souligné l'importance du Plan directeur national, approuvé par l'Assemblée nationale. Cela sert de base à Hanoï pour envisager et concrétiser les orientations de développement de la région par le biais de la planification.
Selon le ministre Nguyen Chi Dung, malgré les atouts et les progrès réalisés en matière de développement socio-économique, la ville de Hanoï est confrontée à des difficultés, des défis et des points de blocage qu'il convient de résoudre. Le déclin de sa position économique par rapport aux autres provinces et villes du delta du fleuve Rouge est particulièrement préoccupant. En 2022, le PIB régional de Hanoï représentait 42,2 % du PIB régional ; son taux de croissance en 2023 n'a atteint que 6,27 %, la plaçant au 9e rang sur 11 dans le delta du fleuve Rouge.
De plus, la ville est toujours confrontée à de nombreux défis en matière de développement des infrastructures techniques et sociales ; la connectivité entre Hanoï et les provinces du delta du fleuve Rouge, en particulier la sous-région sud, n'est toujours pas synchronisée et n'a pas atteint son plein potentiel.
En particulier, la population d'Hanoï a dépassé les projections en raison de l'augmentation des migrations, rendant impossible le relogement des habitants du centre-ville, ce qui exerce une pression immense sur les infrastructures et la qualité de vie de ses habitants.
« Pour parvenir à un développement durable, Hanoï doit clairement identifier son potentiel unique, ses atouts distinctifs et ses avantages exceptionnels. Ce document de planification exige notamment une approche novatrice, une nouvelle vision du développement, une stratégie de mise en œuvre plus ambitieuse et une feuille de route claire. Le développement doit être ciblé et priorisé, s'appuyant sur les synergies régionales pour créer un effet d'entraînement positif sur l'économie et être à la hauteur de son rôle de pôle de croissance pour la région et le pays », a souligné Nguyen Chi Dung, ministre du Plan et de l'Investissement et président du Conseil provincial d'évaluation de la planification.
Plus de 100 ateliers et conférences ont été organisés pour mettre en œuvre le travail de planification de la capitale.
Présentant un rapport de synthèse sur l'organisation et la mise en œuvre du Plan d'aménagement de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le président du Comité populaire de Hanoï, Tran Sy Thanh, a déclaré que le processus de planification avait été mené avec rigueur scientifique, célérité et sérieux. Le Comité populaire a mis en place un comité de pilotage unique chargé de superviser les deux plans : le Plan d'aménagement de la capitale et le Plan d'aménagement général révisé de la capitale ; et a créé des sous-comités pour mener à bien les tâches avec diligence, rigueur scientifique et sérieux.
Selon Tran Sy Thanh, président du Comité populaire de Hanoï, la planification de la ville capitale revêt une importance considérable et complexe, intégrant de nombreux aspects et nécessitant une méthode de mise en œuvre systématique, scientifique et rigoureuse. En conséquence, la ville a lancé l'élaboration d'un Plan directeur d'aménagement, qui a été approuvé par le Comité permanent, le Comité exécutif du Comité du Parti de la ville et le Comité du Parti de la ville.
L'Autorité de planification a organisé la sélection d'un consortium de consultants pour élaborer le plan d'aménagement de la capitale, composé d'instituts de recherche et d'universités de premier plan à l'échelle nationale dans divers domaines importants, l'Université nationale d'économie dirigeant le consortium.
La ville a également chargé l'agence de planification d'organiser des enquêtes, de tirer des enseignements de l'expérience, d'échanger des idées et de parvenir à un consensus sur le contenu avec les provinces, les villes et les organismes de consultation impliqués dans la planification régionale du delta du fleuve Rouge afin de mettre à jour le contenu de la coopération régionale dans la planification de la capitale, en assurant une planification hiérarchisée conformément à la réglementation, notamment en ce qui concerne la connexion des infrastructures de transport ; et a mené des consultations avec les ministères, les agences de niveau ministériel, les provinces et villes voisines, les départements, les directions, les districts, les villes et la communauté.
La Ville a notamment présidé et dirigé l'organisation de plus de 100 ateliers, conférences et séances de travail visant à mettre en œuvre la planification de la capitale. Ces initiatives ont permis de recueillir de nombreux avis pertinents, scientifiquement précieux et pratiques auprès d'experts, de scientifiques, d'organisations partenaires locales et de membres de la communauté, qui ont formulé des suggestions concernant le contenu de la planification de la capitale et son développement en général.
« Le Plan d’aménagement de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, est l’un des trois axes prioritaires de la Ville en 2023 (avec la révision du Plan directeur de la capitale et la rédaction de la loi sur la capitale (modifiée)). À ce jour, tous les projets ont été soumis aux autorités compétentes pour examen et évaluation, afin de concrétiser la résolution n° 15 du Bureau politique. Cette résolution, porteuse d’une vision à long terme et d’ambitions pour le développement futur, reflète les valeurs de la capitale : “rêves clairvoyants, vision ambitieuse, solutions intelligentes et actions décisives” », a déclaré Tran Sy Thanh, président du Comité populaire de Hanoï.
Afin de garantir la plus haute qualité de la planification de la ville capitale de Hanoï.
Afin d'aider Hanoï à atteindre un niveau d'urbanisme optimal, les membres et les évaluateurs du Conseil d'évaluation ont formulé de nombreux avis pertinents. Ces avis portaient sur des éléments clés tels que : la perspective, les objectifs et les scénarios de développement de la capitale pendant la période de planification ; l'identification des secteurs et domaines économiques prioritaires, ainsi que les orientations et les solutions pour leur développement ; l'orientation de l'organisation spatiale ; le développement des infrastructures techniques ; les solutions pour le développement socioculturel ; la résolution des problèmes liés à la qualité des ressources humaines ; et les solutions et les ressources nécessaires à la mise en œuvre du plan.
L'ancien vice-ministre du Plan et de l'Investissement, le Dr Cao Viet Sinh, a suggéré que le groupe de consultants évalue précisément la position de Hanoï par rapport aux autres provinces et villes du pays. Ce n'est qu'à cette condition qu'il sera possible de définir des objectifs de développement réalistes pour 2030 et 2045. Si le plan identifie les services et le tourisme comme des secteurs clés, la ville manque de produits touristiques distinctifs. Le plan devrait privilégier les industries de haute technologie, considérées comme un levier de croissance et un secteur économique moteur pour Hanoï. Cela implique notamment d'étendre les zones industrielles afin d'attirer des entreprises spécialisées dans les semi-conducteurs, les puces et l'intelligence artificielle. En particulier, pour que Hanoï se développe rapidement, il est essentiel qu'elle se concentre sur une transformation numérique globale et sur l'innovation de ses modèles de gouvernance.
Concernant les options d'organisation spatiale, le Dr Cao Viet Sinh a suggéré que le plan définisse clairement l'axe dynamique et l'axe spatial de développement. Quant aux solutions pour mobiliser les ressources nécessaires à sa mise en œuvre, des mesures visant à attirer les ressources privées et les investissements étrangers sont indispensables.
S'exprimant sur la question des infrastructures, l'ancien vice-ministre des Transports, le professeur La Ngoc Khue, a déclaré que le plan directeur de la ville de Hanoï devait impérativement apporter des solutions aux problèmes de congestion. Il a souligné que, dans ce délai, il était impératif de résoudre les problèmes d'infrastructures les plus urgents, tels que les embouteillages, la pollution atmosphérique et le manque d'eau potable, afin que Hanoï devienne une véritable destination, une ville où il fait bon vivre et s'épanouir.
L'expert a indiqué que le plan définit six tâches clés et trois axes de développement majeurs ; il a toutefois recommandé à Hanoï de privilégier le développement des infrastructures de transport, notamment en réalisant des avancées significatives dans le domaine du transport ferroviaire urbain. Le plan propose également la création d'une ville fondée sur le modèle TOD (Développement axé sur les transports en commun), s'appuyant sur un réseau de transport ferroviaire urbain.
Le professeur Le Quan, directeur de l'Université nationale de Hanoï, a souligné que la planification doit créer des espaces de développement pour promouvoir l'investissement public et orienter le développement du secteur privé. Il est essentiel de quantifier ces espaces, en identifiant non seulement le développement immobilier, mais aussi les zones émergentes susceptibles d'attirer les investissements. Par ailleurs, la planification doit prioriser l'accélération du développement des infrastructures de transport, en se concentrant sur les axes principaux pour attirer les investissements, ainsi que sur les infrastructures liées à la technologie et à l'environnement.
Il est notamment nécessaire de mettre en place des stratégies d'investissement dans la formation des ressources humaines et dans les universités afin d'améliorer la qualité de l'enseignement. Il convient également d'investir dans la préservation des espaces culturels traditionnels et dans la construction de nouveaux bâtiments culturels pour attirer les touristes.
« Plus important encore, la ville doit élaborer un cadre d’action stratégique pour la mise en œuvre du plan, en mettant l’accent sur des solutions novatrices pour le développement des infrastructures », a déclaré le professeur Le Quan.
Par ailleurs, l'ancien vice-ministre de l'Agriculture et du Développement rural, le professeur Dao Xuan Hoc, a déclaré que la responsabilité de la capitale est de guider le développement du pays dans tous les domaines, et plus particulièrement sur le plan culturel. Plus précisément, il s'agit du caractère de chaque habitant de la capitale, du caractère des Hanoïens. Si nous ne cultivons pas ce caractère, nous ne serons pas dignes d'une capitale culturellement riche, et notre pays aura du mal à devenir une nation industrialisée et développée. « Hanoï n'est peut-être pas un chef de file dans tous les domaines, mais la culture doit être le principe directeur et l'objectif principal vers lesquels tendent toutes les régions », a affirmé le professeur Dao Xuan Hoc.
Complément destiné à compléter au mieux le document de planification de la capitale.
Au nom des autorités municipales, le secrétaire du Parti de Hanoï, Dinh Tien Dung, a exprimé sa gratitude pour les contributions pertinentes et sincères des membres du conseil d'évaluation, des responsables des ministères et agences centrales, des experts et des scientifiques concernant le plan d'aménagement de la capitale Hanoï pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050. « La ville prendra pleinement en compte tous les avis exprimés lors de la conférence et chargera immédiatement tous les niveaux et secteurs de la ville de finaliser rapidement le rapport sur le plan d'aménagement de la capitale en vue de sa soumission au gouvernement central, conformément aux prescriptions », a déclaré le secrétaire du Parti.
Parallèlement, il a été affirmé que grâce aux efforts du consortium de consultants, à l'implication des départements, agences, districts, villes et de l'ensemble du système politique de la ville, à l'attention des ministères et agences centraux, ainsi que des experts et scientifiques nationaux et internationaux, Hanoï a désormais pratiquement achevé le dossier de planification avec un rapport complet de plus de 1 200 pages (avec des tableaux, des graphiques et des systèmes cartographiques complets comme prescrit).
Le secrétaire du Parti a déclaré que tous les avis s'accordaient à dire que le document de planification de la ville de Hanoï était élaboré avec méticulosité et rigueur scientifique ; qu'il intégrait les plans nationaux et présentait des orientations de développement régional adaptées au nouveau contexte, notamment au regard des nouvelles tendances et des politiques du Parti ; et qu'il respectait fondamentalement les exigences de la loi sur l'aménagement du territoire et la protection de l'environnement. Les avis étaient globalement en accord avec les propositions relatives aux points de vue, aux objectifs et aux orientations de développement contenus dans le projet de plan.
Néanmoins, le secrétaire du Parti municipal, Dinh Tien Dung, a également estimé que les documents de planification comportaient encore des points qui nécessitaient un examen, une révision et une mise à jour plus approfondis afin d'en améliorer la qualité.
« À la suite de la réunion du Conseil d'évaluation, la Ville collaborera étroitement avec le ministère de la Planification et de l'Investissement, les autres ministères et agences, étudiera les commentaires des membres du Conseil, les avis des experts et des organisations, examinera, affinera et complétera le document de planification de la capitale afin de le finaliser au mieux », a déclaré Dinh Tien Dung, secrétaire du Parti de la Ville.
Les dirigeants du Comité du Parti de Hanoï ont également affirmé que, pour finaliser le document de planification avec la plus grande qualité, la ville continuera de le réviser et de l'affiner afin de clarifier davantage la fonction, la position et le rôle de Thang Long - Hanoï tout au long de son histoire.
Dans le même temps, nous continuerons d'examiner et d'évaluer précisément les lacunes et les limitations existantes afin d'identifier clairement les causes profondes des goulots d'étranglement et des obstacles, et ainsi de développer des solutions appropriées pour le développement.
Aménager et répartir les espaces de développement socio-économique le long des corridors, ceintures et axes de développement économiques, en lien avec la mobilisation et l'utilisation efficaces des ressources. Organiser et répartir l'espace de manière rationnelle afin de concentrer le développement des industries culturelles et du tourisme en tant que secteurs économiques clés.
Examiner les options de planification afin de tirer parti du potentiel et des avantages uniques, de développer l'économie urbaine, d'aider l'économie de Hanoï à réaliser des percées dans la période à venir et, simultanément, d'améliorer la qualité urbaine, la qualité de vie et d'augmenter les revenus des résidents urbains.
En particulier, le plan de développement de l'axe du fleuve Rouge est crucial – non seulement en tant que voie navigable porteuse de valeurs historiques et culturelles qui enrichissent la culture de Thang Long - Hanoi, mais aussi en tant que centre de développement pour la capitale.
Par ailleurs, les priorités urgentes identifiées sont la protection de l'environnement, la réduction des embouteillages et le développement des infrastructures. L'accent est également mis sur la perspective d'un développement harmonieux des zones urbaines et rurales, visant à améliorer continuellement la qualité de vie des populations tant en milieu urbain que rural.
Il convient notamment de poursuivre l’examen et le perfectionnement des solutions de mise en œuvre du Plan directeur. Cela inclut en particulier les solutions permettant d’exploiter, de mobiliser et d’utiliser efficacement les ressources de développement ; de maintenir fermement la conviction que la culture et le peuple constituent à la fois l’objectif et le fondement, le moteur et la ressource la plus importante pour le développement de la capitale. Il est essentiel d’identifier l’éducation, la science et la technologie, ainsi que les talents, comme des piliers fondamentaux et stratégiques de la construction et du développement de la capitale ; et, simultanément, de mettre en place un cadre institutionnel complet et une gouvernance moderne, conformément à la résolution n° 15 du Politburo.
« Dans le cadre de la mise en œuvre des prochaines étapes, et avec un esprit proactif, la ville de Hanoï est toujours à l'écoute et espère que les experts, les scientifiques et les gestionnaires apporteront de nombreuses idées et solutions réalisables, et travailleront en collaboration avec la ville pour aider Hanoï à devenir une ville « cultivée, civilisée et moderne », verte, intelligente, connectée au monde entier et dont le niveau de développement est comparable à celui des capitales des pays développés de la région et du monde entier », a déclaré Dinh Tien Dung, secrétaire du Parti de Hanoï.
À l'issue de la séance, le ministre de la Planification et de l'Investissement, président du Conseil provincial d'évaluation de la planification, Nguyen Chi Dung, a annoncé les résultats du vote des membres du Conseil d'évaluation concernant le plan d'aménagement de la ville de Hanoï pour la période 2021-2030, avec une perspective à l'horizon 2050. Plus précisément, les 31 membres (100 %) ont voté à l'unanimité en faveur de l'approbation du document soumis. Parmi eux, 27 membres ont approuvé le plan en exigeant des modifications et 4 membres (12,9 %) l'ont approuvé sans exiger de modifications.
Source
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